Супермаркеты в Украине заставят раздавать еду бесплатно - адвокат объяснила, как это будет работать
В Украине обсуждают обязательства крупных магазинов передавать продукты со подходящим концом годности фудбанкам - вместо выбрасывания на свалку. Об особенностях такой практики рассказала адвокат и руководитель ЮК Prima Leader Group Дина Дрыжакова
В Украине рассматривают законодательное изменение, которое обяжет крупные супермаркеты передавать продукты с истекающим сроком годности благотворительным фудбанкам - вместо утилизации или вывоза на свалку. Безвозмездная раздача продовольствия уже практикуется в Украине – в прошлом месяце Кабмин разрешил бесплатно раздавать товары из госрезерва социальным учреждениям. Теперь схожий принцип хотят распространить и на частный ритейл. Передача продуктов станет обязательной для магазинов площадью более 400 кв. метров.
Как именно это может заработать на практике, объяснила адвокат и руководитель юридической компании Prima Leader Group Дина Дрыжакова. По ее словам, инициатива прогрессивна и неизбежна в рамках интеграции в ЕС, однако для торговых сетей она "не будет простой".
Для бизнеса предусматривают систему стимулов ("пряника") и наказаний ("кнута"). Налоговые льготы получат магазины, передающие еду на благотворительность: в частности речь идет об отмене НДС или налога на прибыль с таких операций. Раньше безвозмездная передача товаров юридически считалась "продажей за ноль гривен" и могла дополнительно облагаться налогом - поэтому бизнесу порой было выгоднее просто выбросить продукты. Штрафы будут угрожать тем, кто утилизирует пригодную для употребления пищу.
"Раньше безвозмездная передача товаров юридически считалась "продажей за ноль гривен" и могла дополнительно облагаться налогом. Отдельно придется ждать изменений в Налоговый кодекс и разрабатывать новые формы внутренней документации - чтобы налоговая не трактовала благотворительную передачу как скрытую продажу", - заявила Дина Дрыжакова, адвокат, руководитель ЮК "Prima Leader Group".
Для товаров планируется ввести два типа маркировки. "Лучше употребить в пищу" - продукт может потерять идеальный вкус, но остается безопасным, и именно такие товары можно передавать фудбанкам. "Использовать до" – конечная дата для скоропортящихся продуктов, после которой передача строго запрещена и товар подлежит только утилизации. По безопасности: производители обычно закладывают 20% дополнительного запаса срока после указанной на упаковке даты.
Ежегодно в Украине утилизируется 2,7 млн. тонн продовольствия. В то же время более 30% населения страны живет за чертой продовольственной бедности, а украинские банки продовольствия уже передали 4 700 тонн продуктов более чем двум миллионам человек.
Почему магазины выступили против
Несмотря на обещанные льготы, ритейлеры столкнутся с реальными операционными расходами. Адвокат Дрыжакова выделяет три ключевых нововведения, которые придется ввести торговым сетям:
- отдельные зоны хранения для продуктов под раздачу - чтобы они не смешивались с обычным браком;
- автоматизированный учет – IT-система должна сигнализировать, например, за 48 часов до истечения срока;
- дополнительные расходы на персонал для сортировки, упаковки и оформления документов.
Есть и репутационный риск. Для украинского потребителя передача товаров "на грани просрочки" может выглядеть неоднозначно, предостерегает Дрыжакова. "Поврежденная упаковка или подгнившие овощи под видом благотворительности – прямая дорога к скандалу в медиа и соцсетях", - добавила юрист. Потому магазинам придется тщательно проверять вид товаров перед каждой передачей.
Не менее важен юридический вопрос ответственности. Если человек отравится – кто отвечает? По словам Дрыжаковой, в договорах между магазинами и благотворительными фондами должен быть четко прописан момент перехода ответственности.
"Магазин должен отвечать за качество и условия хранения продукта исключительно до момента передачи его представителю фудбанка", – объясняет адвокат. Как только товар подписан по акту приемки-передачи – ответственность переходит к благотворительной организации.
Как опыт Европы применили на практике
Инициатива для Европы не нова. В 2016 году Франция стала первой страной в мире, законодательно запретившей супермаркетам площадью более 400 кв. м уничтожать или выбрасывать неиспользованные продукты – за нарушение предусмотрен штраф. В результате французские магазины ежегодно спасают 46 тысяч тонн продуктов. Это позволило благотворительным фондам и "банкам пищи" (Food Banks) получать на миллионы тонн больше качественных продуктов ежегодно для малообеспеченных слоев населения.
В условиях экономических трудностей и войны в Украине огромное количество внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), пенсионеров и людей в сложных жизненных обстоятельствах. Эта пища может помочь гуманитарным миссиям.
В Чехии аналогичный закон действует с 2018 года – торговые сети пытались его обжаловать в суде, но проиграли. В настоящее время чешская система фудбанкинга считается одной из самых развитых в Центральной Европе.
Глава Чешской федерации продовольственных банков Алеш Славичек во время круглого стола по вопросам фудбанкинга отметил, что чешская организация поддержала в прошлом году более 400 тысяч человек - 62% из них матери-одиночки или пожилые люди. Всего было спасено и роздано 17,4 тысяч тонн продуктов.
Внедрение системы фудбанкинга – одно из требований ЕС к Украине, и Европа выделяет на эту программу отдельное финансирование. В условиях войны, огромного количества ВПЛ и людей в сложных жизненных обстоятельствах такая пища может существенно помочь гуманитарным миссиям.
Как отмечает Дина Дрижакова, еще один фактор, почему продукты лучше раздать, а не выбросить – это экологичный (сохранение окружающей среды). В частности, органические отходы на мусорных свалках выделяют метан (мощный парниковый газ) и часто становятся причиной пожаров на полигонах. Уменьшение объемов выбрасывания пищи – это плюс для экологии.
"Если налоговые льготы компенсируют логистические расходы на передачу продуктов, бизнесу будет выгоднее отдать товар, чем платить за его утилизацию или штрафы. Главный вопрос - логистика и бюрократия. Чтобы закон заработал, механизм должен быть максимально простым", - подчеркивает Дина Дрыжакова.
Инициатива очень актуальна и гуманна. Она демонстрирует движение Украины к европейским экологическим стандартам и цивилизованному отношению к ресурсам (минимизация Food Waste). Однако успех реформы будет полностью зависеть от четкости прописанных в законе механизмов и налоговых стимулов для ритейлеров.
"Продукты, у которых истекает срок годности (например, молочка, мясо или овощи), нужно доставить и раздать людям за считанные дни или даже часы. Ранее в Украине передача товаров на благотворительность бизнесом иногда облагалась налогом дополнительно (как продажа или НДС), что делало утилизацию более дешевой. Налоговые льготы — это ключевой маркер успеха. Без реальной отмены налоговой нагрузки на такую благотворительность инициатива может остаться только на бумаге. Должно быть четко разграничено, что является «продуктом, срок которого истекает» (безопасен для употребления), а что уже испорченным товаром (который передавать нельзя из соображений безопасности для здоровья)», - отмечает адвокат.
Цены на продукты в украинских супермаркетах
Пока законодательная инициатива по фудбанкингу находится на стадии обсуждения, цены на продукты в украинских магазинах продолжают меняться. В частности, свежие помидоры в супермаркетах недавно существенно подешевели - именно этот вид товара чаще всего попадает в категорию продуктов с подходящим сроком. Сокращение пищевых отходов в категории овощей и фруктов – одна из ключевых задач будущей реформы.
Сходная тенденция наблюдается и в молочной группе. Сливочное масло в Украине дешевеет вслед за мировым рынком. Молочные продукты - молоко, масло, сыры - принадлежат к скоропортящимся товарам, которые по новому закону первыми подпадут под обязательную передачу фудбанкам по маркировке "Лучше употребить".
Послушать дискуссию в ходе круглого стола (длится почти 2 часа) о банках продовольствия можно на YouTube ниже. Событие организовано Украинской федерацией банков продовольствия.
Следите за нами в Telegram
Сейчас читают на Информаторе
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
- Цены на продукты – НБУ дал печальный прогноз
- Дожали! Живчик оставляет старую этикетку, но есть нюанс
- Россияне системно уничтожают продовольственные склады и производства – эксперт сказал, чего ожидать украинцам
- Предприятие из Черноморска стремится заменить легендарную Артемсоль – обзор цен на соль в супермаркетах
- Продаете фрукты и овощи из своего огорода через интернет - ДПС объяснила, нужно ли платить налоги
