Обещают сюрприз: что ожидает Украину на Вильнюсском саммите НАТО

В преддверии саммита НАТО в Вильнюсе постепенно выкристаллизовывается позиция стран-союзников по членству Украины в Альянсе. Киев требует гарантий того, что после завершения войны мы сможем стать членом оборонного блока, однако на Западе пока не готовы к таким заявлениям, хотя уверяют, что окажут «мощный сигнал». В то же время преобладает мнение, что сейчас важнее обеспечить достижение положительного результата на войне, поэтому готовят большой пакет гарантий безопасности по «израильскому образцу». К вопросу членства могут вернуться после окончания боевых действий, в конце концов это наиболее принять средство, чтобы гарантировать мир в Европе.

Примут ли Украину в НАТО на саммите в Вильнюсе?

Украину не примут в НАТО на Вильнюсском саммите. Даже по сокращенной процедуре, как это было в случае с Финляндией, это занимает время. С момента подачи заявки на вступление в НАТО до вступления в НАТО прошло одиннадцать месяцев. Швецию, которая подавала заявку по сокращённой процедуре вместе с Финляндией, должны принять ещё позже — через 13 месяцев, на саммите в Вильнюсе.

Это связано с тем, что решение о принятии страны в Североатлантическом союзе должны утвердить все союзники. Кроме того, чтобы стать членом НАТО, страна должна отвечать критериям не только в вопросе военной способности, но и по уровню развития демократии. Поэтому вопрос о том, примут ли Украину в июле в НАТО, не стоит. Больше всего, чего хочет Киев от саммита в июле, чтобы страны-союзники предоставили приглашение на вступление в НАТО и гарантии безопасности до того, пока это вступление не состоится.

«Мы понимаем, что не сможем стать членом НАТО во время войны, но нам нужно быть уверенными, что после войны мы им станем. Это сигнал, который мы хотим получить, что после войны Украина точно станет членом НАТО», — отметил Зеленский.

Обещают ли членство в краткосрочной перспективе?

Объявление о намерении присоединить Украину к Альянсу с предоставлением Плана действий по вступлению в членство или по сокращенной процедуре, но после окончания войны, было бы желаемым результатом саммита. Украина заявляет, что готова к этому, Верховная Рада обратилась к участникам саммита в Вильнюсе, с призывом ускорить поступление.

13 июня генсек НАТО Столтенберг заявил, что Украина однозначно станет членом Альянса, но точные даты вступления назвать невозможно, пока страна находится в состоянии войны. 19 июня он добавил, что в Вильнюсе Киев вряд ли получит официальное приглашение. Посол Соединённых Штатов при НАТО Джулианна Смит заявила в интервью Politico, что такое приглашение маловероятно из-за войны. Однако в Вашингтоне заявляют, что хотят придать Киеву уверенность в долгосрочной поддержке и пытаются найти способ продемонстрировать это в Вильнюсе.

Вероятно, речь идёт в том числе о Совете Украина-НАТО, который должны образовать в июле. Это действительно шаг вперед, если сравнивать предварительный уровень отношений на уровне Комиссии Украина – НАТО. Ведь речь шла только о консультациях, а теперь о постоянном сотрудничестве с Альянсом. Однако Киев критикует этот шаг как недостаточный.

«Учредить в Вильнюсе Совет Украина-НАТО без решительного шага к членству – всё равно что предоставить танк без пушки. НАТО нужна Украина как государство-член Альянса, а не просто привилегированный партнёр», – написал в twitter Дмитрий Кулеба. 

Вероятно, неанонсированные визиты в Киев президента Литвы Гитанаса Науседы и президента Польши Анджея Дуды 28 июня были продиктованы желанием сгладить впечатление от нерешительности союзников. Президент Зеленский обещал, что не поедет на саммит, если не будет ясного сигнала от НАТО.

«У Альянса есть реальная возможность сделать саммит действительно нужным для всей Европы и пригласить Украину в НАТО», – сказал он на брифинге.

Это, кажется, дипломатически озвученное разочарование. Впрочем, литовский президент утверждает, что всё хорошо, и он очень удивится», если Владимир Зеленский и его супруга не будут на саммите.

Какие варианты вступления в НАТО по окончании войны?

Наиболее предпочтительным для нас является восстановление территориальной целостности в границах 1991 года, подписание мира с россией и дальнейшее вступление в Альянс. Но реализовать это будет сложно, хотя бы потому, что кремль ни за что не пойдёт на такие условия мира, потому территориальный спор сохранится.

Вступление Украины в НАТО может происходить и по образцу Германии. Такую идею предлагает Генри Киссинджер, бывший госсекретарь США. Согласно этой модели, Украина может стать членом Альянса, не отказываясь от своих территорий, как это сделала разделенная между СССР и Западом Германия в 1953 году. Лишь после падения Берлинской стены, территориальная целостность была восстановлена. Но за это Киев должен отказаться от идеи вооружённого возвращения оккупированных территорий.

Почему членство Украины в НАТО тормозится?

Двадцать из тридцати одного государства-союзника заявили, что видят Украину в НАТО. Вместе с тем есть страны на Западе и Юге Европы, которые считают, что это слишком рискованно для Альянса. Мол, территориальные споры с кремлём не решены, поэтому может начаться новая война, тогда придётся вооружённо поддерживать Украину в противостоянии с ядерным государством, что равнозначно Третьей мировой. Это утверждение полностью соответствует нарративам российской пропаганды.

Позиция Турции и Венгрии по вступлению в Альянс Финляндии и Швеции ярко демонстрирует, какой вес на мировой арене дает членство в блоке.Трудно представить, чтобы Будапешт и Анкара оказали такое влияние вне союза: благодаря вето они решали судьбу многомиллионных стран. То же касается и позиции отдельных стран-членов в отношении Украины.

Но решающее значение всё же имеет Вашингтон. Если бы в Соединённых Штатах пришли к мнению о том, что Украина должна быть в Альянсе, то смогли бы убедить союзников одного за другим. В Белом доме продолжаются дискуссии между сторонниками идеи «неэскалации», выступающими за членство Украины, а также теми, кто считает, что об этом говорить рано, но к обсуждению можно вернуться в будущем. В настоящее время, пишет CNN, в Белом доме преобладает последняя компромиссная точка зрения. Вашингтон откладывает окончательное решение проблемы на будущее и предпочитает не принимать какого-либо решения, тем более что война всё ещё продолжается.

Как НАТО планирует ускорить окончание войны?

Чего точно следует ожидать от саммита в Вильнюсе, так это наращивание военной помощи и передача её на постоянной основе. Союзники намерены отнять у Путина надежду выиграть войну, затягивая время. Кремль надеется, что в будущем внешнеполитические условия изменятся, например, к власти в США или ключевых странах Запада придет пророссийское правительство.

Поэтому союзники предоставят Киеву гарантии безопасности. Financial Times сообщает, что будут оформлены двусторонние соглашения с Францией, Германией, Великобританией и США о долгосрочном финансировании, наращивании военных поставках, обучении воинов и передаче разведданных. Учитывая, что кресло под путиным расшатывается, что демонстрирует мятеж Пригожина, вероятно, время не будет работать в пользу россии.

«Вы увидите на саммите НАТО очень мощный пакет для Украины, политический и практичный. Я не собираюсь говорить на перед, где мы остановимся в Вильнюсе, но я достаточно в этом уверен», – сказал Госсекретарь США Энтони Блинкен.

Какие альтернативы вступлению?

Союзники сейчас рассматривают «израильский вариант». При этом сценарии долгосрочные гарантии от международных партнёров, о которых говорил Блинкен, станут заменой вступления в НАТО. Они будут периодически возобновляться и давать нам возможность противостоять врагу.

Это, конечно, гораздо лучше, чем война сами по себе. Однако это очень затратное решение для Украины, требующее развитой экономики и мобилизации всего общества. А ещё союзники могут отказаться продолжать сотрудничество, например, ссылаясь на недостаточные темпы проведения реформ, и тогда мы останемся наедине с врагом. «Израильский вариант» означает, что война не прекратится окончательно, а боевые действия будут перманентно возобновляться. 

Ситуация была бы более стабильной, если бы одним из гарантов мира в Украине согласился стать Китай. Пекин является главным союзником москвы, поэтому подпись Си Цзиньпина означала бы, что в случае нарушения перемирия Китай должен поддержать Украину. Запад, в частности США, всячески поощряют Китай к такому шагу, но Поднебесная не заинтересована в том, чтобы стать гарантом. Тлеющий конфликт в Европе, ослабленная россия и Запад, целиком его устраивают

Вариант, о котором сейчас избегают вспоминать восстановление ядерного статуса. Об этом 19 февраля 2022 года, за пять дней до вторжения россиян, говорил на Мюнхенской конференции по безопасности президент Зеленский. Затем путин использовал его заявление, чтобы оправдать нападение. Вероятно, после захвата Украины россияне должны были продемонстрировать миру «доказательства» создания «грязной» ядерной бомбы. 

Теоретически, Украина имеет ядерные технологии и специалистов, чтобы получить ядерную боеголовку. Для этого есть юридическое обоснование – нарушение Будапештского меморандума. Есть также технологии, которые сделают возможным создание средств доставки. В конце концов, в Украине как раз и строили стратегические ракеты СССР. Но Южная Корея, которая тоже размышляла о создании ядерного оружия из-за угроз с Пхеньяна, отказалась от идеи, доверившись «ядерному зонту» США. И это в то время, когда страна занимает 12 место в мире по уровню ВВП, для сравнения Украина в довоенном 2021 году занято 51.

Причина в том, что Сеул, как и Киев, в отличие от Индии и Пакистана, подписали Договор о нераспространении ядерного оружия Отказ его производить означает автоматическое попадание под санкции. За всю историю только одна страна подписала документ, а затем денонсировала его Северная Корея.

Превращение Украины в ядерное государство также означает, что страны-члены ядерного клуба теряют свой уникальный статус ядерного государства, ведь в дальнейшем количество желающих последовать примеру Украины только возрастет. Поэтому этому будет противодействовать, вероятно, весь Совбез ООН. После войны мы долгое время будем зависимы от международной помощи, поэтому восстановление ядерного статуса, вероятно, поставит крест на экономике. Разве что удастся скрыть от мира создание ядерного оружия, как это якобы сделал Израиль. В конце концов, ядерное оружие не очень помогает Москве в войне против Украины, так почему она должна помочь Киеву освобождать свои территории? 

Создание Совета Украина-НАТО, как и международные гарантии долгосрочной поддержки, это прекрасно. В конце концов, такие инициативы Запада как встречи министров обороны стран-союзников Украины в формате «Рамштайн» дали отличные результаты. Но вступление в НАТО является едва ли не единственной твердой гарантией того, что после прекращения боевых действий они не возобновятся через некоторое время, после того, как россия соберется с силами, проведет реформы и дождется благоприятной международной ситуации.

Ранее мы писали о том, что премьер-министр Эстонии заинтриговала заявлением о сюрпризе для Украины на саммите НАТО. Информатор также рассказывал, что, по мнению Зеленского, россия заинтересована во вступлении Украины в Североатлантическом союзе.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. За новостями в режиме онлайн прямо в мессенджере следите на нашем Telegram-канале Информатор Live. Подписаться на канал в Viber можно здесь.