Єврокомісія готує реформу розширення ЄС - кого торкнуться зміни
Брюссель розробляє нові гарантії проти відступу від демократії для нових членів і хоче розподілити тягар змін
Єврокомісія розробляє пакет пропозицій щодо реформування процесу розширення ЄС - і зробити це хоче ще до жовтневого саміту лідерів блоку. Раніше Єврокомісарка з питань розширення Марта Кос заявила, що перший кластер переговорів для України може бути відкрито до 30 червня, а решта п'яти - у липні 2026 року. Ключова мета ініціативи - не допустити, щоб Чорногорія, яка перебуває найближче до вступу, самотужки несла тягар нових вимог, поки решта кандидатів чекає своєї черги. Поштовхом стала активізація дискусії серед держав-членів, яка загрожує відсунути Єврокомісію на узбіччя переговорів про розширення.
Єврокомісія працює над пропозиціями щодо реформування процесу розширення ЄС у відповідь на ідеї від держав-членів, а також щоб уникнути покладання тягаря нових гарантій виключно на Чорногорію - країну-кандидатку з найвищим рівнем євроінтеграції. Комісія готує ці пропозиції, щоб підтвердити свою роль у дебатах, які дедалі більше формуються самими державами-членами, за даними Euronews. Протягом останніх тижнів держави-члени висунули низку позиційних документів, у яких висловлюються ідеї щодо реформування процесу приєднання до блоку.
Речник Єврокомісії прокоментував ситуацію виданню Euronews:
"Ми побачили внески з цього питання від кількох держав-членів. Комісія також працює над цим питанням. Ми з нетерпінням чекаємо на майбутнє стратегічне обговорення розширення та реформ на засіданні Європейської ради у жовтні цього року."
Брюссель розглядає пропозиції щодо гарантій, спрямованих на запобігання відступу від демократії з боку нових держав-членів після завершення процесу вступу. Ідеться насамперед про механізми, які мають перекрити шлях до повторення угорського сценарію - коли держава вступає до ЄС, а потім планомірно руйнує верховенство права. П'ять із шести країн-засновниць ЄС запропонували посилити наявні гарантії, щоб запобігти відступу від демократії та порушенням верховенства права, а Німеччина та Франція висунули ідеї щодо поступової інтеграції країн-кандидатів до повноправного членства.
Чорногорія ризикувала стати тестовою державою для нових правил
Мета Єврокомісії - уникнути перекладання тягаря дискусії на Чорногорію. Оскільки кілька тижнів тому розпочалася розробка договору про вступ Чорногорії до ЄС, країна ризикує стати випробувальним майданчиком для того, як виглядатимуть майбутні вступи. Посадовець ЄС пояснив позицію Брюсселя чітко:
"Якщо ви зробите це з Чорногорією, може виглядати так, ніби їх покарають, бо вони добре працювали. Тягар не може повністю лежати на Чорногорії; це має бути справедливий процес."
Сама Чорногорія налаштована оптимістично і прагне набути повноправного членства до 2028 року. Це прагнення стало настільки публічним, що гасло "28 на 28" - стати 28-м членом до 2028-го - навіть з'явилося на літаках національної авіакомпанії. Вступ Чорногорії до ЄС оцінюють у 3 млрд євро в рамках наступного бюджету блоку. У Єврокомісії зазначили, що це близько 1 євро на кожного платника податків за цикл 2028-2034 років.
З початку минулого року ЄК мала представити свої погляди на політику розширення. Однак представлення цього бачення було відкладено після того, як заявка України на вступ значно ускладнила ситуацію. Процедура залишається особливо делікатною серед європейських столиць, оскільки впливає на розподіл влади та грошей всередині блоку.
Французький фактор додає ситуації гостроти. Напередодні вирішальних президентських виборів у Франції наступного року, на яких може перемогти кандидат від ультраправої партії "Національне об'єднання", будь-які рішення щодо розширення сприймаються в Парижі надзвичайно чутливо. Жордан Барделла, один із головних претендентів на перемогу, у кількох нещодавніх інтерв'ю категорично виступив проти вступу України до ЄС.
Що буде далі
Країни ЄС готуються до стратегічних дебатів щодо реформування процесу вступу на наступному саміті лідерів ЄС у жовтні. Напередодні саміту Комісія планує представити пропозиції, які допоможуть їй повернути ініціативу у дискусії про розширення. Реформа може суттєво вплинути і на Україну, яка має статус країни-кандидатки на вступ до ЄС.
За даними The Guardian, ЄС може позбавити майбутніх членів права вето на кілька років у спробі зробити розширення більш політично допустимим, оскільки блок прагне прийняти нові країни до кінця десятиліття. Єврокомісарка з питань розширення Марта Кос повідомила, що ЄС готує надійні механізми контролю. Вони мають не допустити ситуацій, коли нові члени після вступу відмовляються від реформ або блокують рішення Союзу правом вето.
Ширший контекст розширення ЄС
Єврокомісарка Марта Кос раніше заявила, що перший кластер переговорів для України може бути відкрито під час головування Кіпру в ЄС - тобто до 30 червня, а решта п'яти - у липні 2026 року. Глава МЗС України Андрій Сибіга, своєю чергою, закликав Євросоюз відкрити у червні всі кластери для України на переговорах про вступ. 15 червня перший кластер "Основи" для України і Молдови було офіційно відкрито в Люксембурзі - це стало важливим сигналом про реальний рух Києва до членства.
Водночас Німеччина та Франція висунули ініціативу щодо полегшеного членства України в ЄС, яке передбачає для Києва певні символічні преференції. Таке членство не передбачає повних прав, але може містити гарантії взаємної оборони. У Києві побоюються, що такий варіант сприймуть як неповноцінну заміну реального вступу до Євросоюзу. Саме ці ідеї зараз конкурують із пропозиціями Єврокомісії в боротьбі за порядок денний жовтневого саміту.
Слідкуйте за нами у Telegram
Зараз читають на Інформаторі
