Еврокомиссия готовит реформу расширения ЕС - кого коснутся изменения
Брюссель разрабатывает новые гарантии против отступления от демократии для новых членов и хочет распределить бремя перемен
Еврокомиссия разрабатывает пакет предложений по реформированию процесса расширения ЕС – и сделать это хочет еще до октябрьского саммита лидеров блока. Ранее Еврокомиссар по расширению Марта Кос заявила, что первый кластер переговоров для Украины может быть открыт до 30 июня, а остальные пяти - в июле 2026 года. Ключевая цель инициативы - не допустить, чтобы находящаяся ближе к вступлению Черногория самостоятельно несла бремя новых требований, пока остальные кандидаты ждут своей очереди. Толчком стала активизация дискуссии среди государств-членов, угрожающая отодвинуть Еврокомиссию на обочину переговоров о расширении.
Еврокомиссия работает над предложениями по реформированию процесса расширения ЕС в ответ на идеи от государств-членов, а также во избежание возложения бремени новых гарантий исключительно на Черногорию - страну-кандидатку с высоким уровнем евроинтеграции. Комиссия готовит эти предложения, чтобы подтвердить свою роль в дебатах, которые все больше формируются самими государствами-членами, по данным Euronews. В последние недели государства-члены выдвинули ряд позиционных документов, в которых высказываются идеи по реформированию процесса присоединения к блоку.
Спикер Еврокомиссии прокомментировал ситуацию изданию Euronews:
"Мы увидели вклады по этому вопросу от нескольких государств-членов. Комиссия также работает над этим вопросом. Мы с нетерпением ждем будущего стратегического обсуждения расширения и реформ на заседании Европейского совета в октябре этого года."
Брюссель рассматривает предложения по гарантиям, направленным на предотвращение отступления от демократии со стороны новых государств-членов после завершения процесса вступления. Речь идет, прежде всего, о механизмах, которые должны перекрыть путь к повторению венгерского сценария - когда государство вступает в ЕС, а затем планомерно разрушает верховенство права. Пять из шести стран-учредителей ЕС предложили усилить существующие гарантии, чтобы предотвратить отступление от демократии и нарушение верховенства права, а Германия и Франция выдвинули идеи относительно постепенной интеграции стран-кандидатов в полноправное членство.
Черногория рисковала стать тестовым государством для новых правил
Цель Еврокомиссии – избежать перевода тяжести дискуссии на Черногорию. Поскольку несколько недель назад началась разработка договора о вступлении Черногории в ЕС, страна рискует стать испытательной площадкой для того, как будут выглядеть будущие вступления. Чиновник ЕС объяснил позицию Брюсселя четко:
"Если вы сделаете это с Черногорией, может выглядеть так, будто их накажут, потому что они хорошо работали. Бремя не может полностью лежать на Черногории; это должен быть справедливый процесс."
Сама Черногория настроена оптимистично и стремится обрести полноправное членство к 2028 году. Это стремление стало настолько публичным, что лозунг "28 на 28" - стать 28-м членом к 2028-му - даже появился на самолетах национальной авиакомпании. Вступление Черногории в ЕС оценивается в 3 млрд евро в рамках следующего бюджета блока. В Еврокомиссии отметили, что это около 1 евро на каждого налогоплательщика за цикл 2028-2034 годов.
С начала прошлого года ЕК должна была представить свои взгляды на политику расширения. Однако представление этого видения было отложено после того, как заявка Украины на поступление значительно усложнила ситуацию. Процедура остается особенно щепетильной среди европейских столиц, поскольку влияет на распределение власти и денег внутри блока.
Французский фактор придает ситуации остроте. В преддверии решающих президентских выборов во Франции в следующем году, на которых может победить кандидат от ультраправой партии "Национальное объединение", любые решения по расширению воспринимаются в Париже очень чувствительно. Жордан Барделла, один из главных претендентов на победу, в нескольких недавних интервью выступил против вступления Украины в ЕС.
Что будет дальше
Страны ЕС готовятся к стратегическим дебатам по реформированию процесса вступления на следующем саммите лидеров ЕС в октябре. В преддверии саммита Комиссия планирует представить предложения, которые помогут ей вернуть инициативу в дискуссии о расширении. Реформа может оказать существенное влияние и на Украину, которая имеет статус страны-кандидатки на вступление в ЕС.
По данным The Guardian, ЕС может лишить будущих членов права вето на несколько лет в попытке сделать расширение более политически допустимым, поскольку блок стремится принять новые страны к концу десятилетия. Еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос сообщила, что ЕС готовит надежные механизмы контроля. Они не должны допустить ситуаций, когда новые члены после вступления отказываются от реформ или блокируют решение Союза правом вето.
Более широкий контекст расширения ЕС
Еврокомиссар Марта Кос ранее заявила, что первый кластер переговоров для Украины может быть открыт во время председательства Кипра в ЕС - то есть до 30 июня, а остальные пять - в июле 2026 года. Глава МИД Украины Андрей Сибига, в свою очередь, призвал Евросоюз открыть в июне все кластеры для Украины на переговорах о вступлении. 15 июня первый кластер "Основы" для Украины и Молдовы был официально открыт в Люксембурге – это стало важным сигналом о реальном движении Киева к членству.
В то же время, Германия и Франция выдвинули инициативу об облегченном членстве Украины в ЕС, которое предусматривает для Киева определенные символические преференции. Такое членство не подразумевает полных прав, но может содержать гарантии взаимной обороны. В Киеве опасаются, что такой вариант воспримут как неполноценную замену реальному вступлению в Евросоюз. Именно эти идеи сейчас конкурируют с предложениями Еврокомиссии в борьбе за повестку дня октябрьского саммита.
Следите за нами в Telegram
Сейчас читают на Информаторе
