Що про вас знатиме воєнком: адвокат пояснив, які відомості про українців отримають ТЦК, коли запрацює електронний реєстр призовників

Про те, що зміниться для призовників, військовозобов’язаних та резервістів, у зв’язку з прийняттям Верховною Радою України Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення порядку обробки та використання даних в державних реєстрах для військового обліку та набуття статусу ветерана війни під час дії воєнного стану» Інформатору розповів адвокат, голова комітету адвокатської практики та підвищення кваліфікації Ради адвокатів Запорізької області, проректор за правової роботи-головний юрисконсульт ректорату, почесний професор Класичного приватного університету Володимир Віхляєв. 

Він зазначає, що офіційно метою закону є законодавче удосконалення процедури інформаційної взаємодії між державними реєстрами, встановлення можливості подання заяви в паперовій або електронній формі до відповідних державних органів для набуття статусу учасника бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни та члена сім’ї загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, а також визначення порядку набуття військовослужбовцями статусу учасника бойових дій під час дії воєнного стану. А офіційне завдання закону – уточнення взаємодії державних реєстрів під час надання статусу учасника бойових дій, а також спрощення процедури оформлення статусу учасника бойових дій під час дії воєнного стану, особи з інвалідністю внаслідок війни та члена сім’ї загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України.

«Хотілось би сказати «Нарешті!» і вітати громадян з інформаційно-технологічним прогресом та з подоланням довготривалих бюрократичних процедур, зокрема, з оформлення статусу учасника бойових дій, але замість цього інформаційний простір України сколихнула хвиля критики і сумнівів щодо справжньої мети закону. Скептики вважають, що цей закон насправді спрямований на виконання військкоматами плану мобілізації», – зазначає адвокат.

Які юридичні наслідки має прийнятий закон для громадян України

В Україні електронний документ застосовується як оригінал за винятком окремих випадків, передбачених законодавством. Інформація в електронній (цифровій) формі, зокрема, електронне листування визнається доказом під час вирішення спорів в судах.

На сьогодні громадяни зобов’язані з’являтися за викликом до військкоматів для взяття на військовий облік військовозобов’язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, а під час мобілізації – до військових частин або на збірні пункти військкоматів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин.

«Зміни до закону передбачають, що основними завданнями реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів також є ідентифікація призовників, військовозобов’язаних та резервістів, оформлення, видача, обмін, пересилання, вилучення, повернення державі та визнання недійсними документів військового обліку громадян України», – каже Володимир Віхляєв.

Він додає, що військовий облік наразі ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів, а саме: для призовників – посвідчення про приписку до призовної дільниці; для військовозобов’язаних – військового квитка або тимчасового посвідчення військовозобов’язаного; для резервістів – військового квитка. 

Згідно змін до закону, оформлення документів військового обліку громадян України буде здійснюватись із використанням засобів реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів.

Яку інформацію збиратимуть

До реєстру будуть заноситись та зберігатись в базі даних реєстру такі відомості про призовників, військовозобов’язаних та резервістів: 

• номери засобів зв’язку та адреси електронної пошти;
• дата і номер, короткий зміст протоколу та/або постанови щодо особи у справі про адміністративне правопорушення, за порушення призовниками, військовозобов’язаними, резервістами правил військового обліку та за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію;
• відомості про статус ветерана війни;
• відомості по володіння іноземними мовами;
• відомості про дозвільні документи про право на володіння та користування зброєю;
• відомості про проходження освітніх курсів та курсів підвищення кваліфікації;
• відомості про документи, що дають право громадянину України на виїзд з України і в’їзд в Україну;
• відомості про документи, оформлені для виїзду за кордон на постійне проживання, або залишення на постійне проживання за кордоном, або повернення в Україну;
• відомості про посвідчення водія на право керування транспортним засобом;
• відомості про посвідчення тракториста-машиніста на право керування тракторами, в тому числі саморобними, самохідними сільськогосподарськими, меліоративними і дорожньо-будівельними машинами;
• відомості про суднові документи, міжнародні посвідчення на право управління прогулянковим судном та посвідчень судноводія малого судна або водного мотоцикла тощо;
• відомості про свідоцтва пілотів для некомерційної та комерційної діяльності;
  -відомості про рішення, що підлягають примусовому виконанню - виконавчі документи;
• відомості про осіб зниклих безвісти»;
• висновок про проходження медичного огляду;
• проходження громадянином України альтернативної служби.

На сьогодні для формування бази даних реєстру Центральна виборча комісія одноразово подає володільцю реєстру персональні дані призовника, військовозобов’язаного та резервіста стосовно усіх громадян України віком від 18 до 60 років. Після набрання чинності новими нормами закону, для формування бази даних Реєстру ЦВК, податкова та міграційна служба подають Держателю реєстру персональні дані призовника, військовозобов’язаного та резервіста стосовно усіх громадян України віком від 17 до 60 років. Реєстр буде наповнюватись персональними та службовими даними, шляхом отримання їх за допомогою електронної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами даних.

Зміни до закону передбачають створення електронного кабінету призовника, військовозобов’язаного, резервіста. Це програмний інтерфейс реєстру призначений для відображення відомостей про призовника, військовозобов’язаного, резервіста, які містяться у реєстрі.

Для статусу достатньо довідки

Особи, зазначені в законі «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» або їх представники мають право подати заяву в паперовій або електронній формі до комісії з питань розгляду матеріалів визнання учасниками бойових дій із зазначенням відомостей, необхідних для встановлення статусу учасника бойових дій, або додати копії відповідних документів, засвідчені підписом суб’єкта звернення.

Під час дії воєнного стану військовослужбовці, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України під час дії воєнного стану виконуючи бойові завдання безпосередньо в районах ведення бойових дій, незалежно від тривалості виконання таких завдань, або брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, набувають статус учасника бойових дій на підставі довідки або відомостей про безпосередню участь особи у цих заходах.

«Уповноважені особи військових частин зобов’язані в п’ятиденний строк після дати закінчення реалізації бойового наказу сформувати Довідку. Один примірник у паперовій формі надається військовослужбовцю», - підкреслює Володимир Віхляєв.

Обробка персональних даних учасників бойових дій у Реєстрі здійснюється держателем Реєстру з додержанням вимог Закону України «Про захист персональних даних» та Закону України «Про розвідку».

Статус учасника бойових дій набувається автоматично після формування витягу разом із унікальним електронним ідентифікатором. Держатель Реєстру або інші уповноважені особи (органу) несуть відповідальність за своєчасність набуття статусу учасника бойових дій та формування витягу разом з унікальним електронним ідентифікатором.

За бажанням військовослужбовця розпорядник Реєстру або інші уповноважені особи видають йому посвідчення учасника бойовий дій у паперовій формі або в електронній формі.
Для отримання пільг та послуг учасники бойових дій використовують Реєстр або унікальний електронний ідентифікатор, або Довідку про безпосередню участь у бойових діях або посвідчення у паперовій або електронній формі.

«Отже, цей закон дійсно сприятиме вирішенню його офіційних мети та завдання. При цьому, отримання можливості використання персональних та службових даних призовників може полегшити військкоматам задачу пошуку військовозобов’язаних. Але виклик останніх так само, як і раніше, буде здійснюватись за мобілізаційними розпорядженнями та повістками у паперовій формі», – резюмує адвокат.

Ігор ТЕМІН