Какие задачи должна выполнить Украина в статусе кандидата в Евросоюз

Предоставить Украине статус кандидата на членство в ЕС. Об этом говорится в резолюции, принятой Европейским Советом вечером 23 июня. И это стало предпоследней точкой долгого пути нашей страны к воссоединению с европейской семьей. Предстоит еще, конечно, немало решений и событий – уже в статусе кандидата, но главное почти сделано. Никто и ничто теперь не может отнять у нас права быть равными среди равных среди современных цивилизованных стран континента. И решение Совета ЕС это окончательно подтвердило.

Главное случилось – с 23 июня наша страна уже окончательно и официально имеет статус кандидата на вхождение в наиболее привлекательный международный клуб стран – в Европейский Союз. А украинский флаг поднят у парадного входа в Совет ЕС. Поэтому Информатор собрал некоторые экспертные мнения и выводы на этот счùт.

Стоит напомнить, что раньше евродепутаты уже рекомендовали Совету ЕС согласиться, что «Версальская декларация признаёт европейские стремления Украины и её заявку на членство в ЕС, а также предоставит статус кандидата в ЕС как чёткий политический сигнал солидарности с народом Украины».

При этом речь идёт о декларации неформального саммита ЕС в Версале; которая, правда, очень осторожна в формулировках и признала только европейские стремления Украины и добавляла, что наша страна «принадлежит к европейской семье».

Политики Европы и Украины встали рядом

И вот 23 июня Европейский парламент зафиксировал эту позицию в резолюции, а Совет Европы окончательно поддержал.

 «В контексте жестокой агрессивной войны россии против Украины этот шаг был бы приравнен к демонстрации лидерства, решительности и дальновидности, говорят депутаты Европарламента. Они настаивают на том, что для членства в ЕС нет «ускоренного пути» и что вступление остается основанным на заслугах и структурированным процессом, требующим выполнения критериев членства в ЕС и зависит от эффективного проведения реформ», – говорится на сайте Европарламента.

А вот вице-премьер-министр по европейской и евроатлантической интеграции Украины Ольга Стефанишина на днях высказалась по этому поводу в том контексте, что Правительство и министры уверены: уже к концу этого года реализация всех шагов, ставших дополнительными предпосылками членства Украины в ЕС, возможна.

«Я думаю, что большинство из них мы можем реализовать даже побыстрее. Это касается принятия определенного законодательства и реализации технических задач. В конце 2022 г. Европейская комиссия подготовит выводы и оценку того, насколько эффективно Украина справилась с реализацией рекомендаций. Это в наших интересах, потому что мы хотим также уже говорить о начале переговоров (о полноценном вступлении в ЕС – ред.).

Также она отметила, что на 24 и 27 июня планируется ряд мероприятий после оглашения результатов голосования за предоставление Украине статуса кандидата. А 1 июля планируются торжественные мероприятия по случаю обретения Украиной такого статуса.

Народный депутат от партии «Европейская солидарность» Ирина Геращенко в восторге от успешного движения Украины в ЕС. 

«Этому предшествовала большая командная работа всех ветвей власти, ратификация Соглашения об ассоциации, получение безвизового режима, реальные, не декларативные реформы. И все же подтолкнула консервативную Европу к этому война, десятки тысяч убитых и раненых, страшные жертвы, которые несёт наша страна. Самое страшное, что эта война стала возможной только потому, что мы не члены ЕС и НАТО. Что предыдущие поколения, и наше в том числе, не двигались слишком быстро, не давили слишком требовательно, не всегда голосовали правильно и потеряли время. Мы не успели вместе с Польшей, Эстонией, Литвой, Латвией, Чехией и Словакией заскочить в этот евроатлантический поезд. Армия заплатила за это кровью. И, без пафоса, каждый во властных кабинетах должен осознать свою ответственность за то, чтобы путь к членству был максимально коротким. Чтобы евроатлантическая интеграция стала нашим мировоззрением, а не конъюнктурой для некоторых», – считает Ирина Геращенко.

Народный депутат обратилась к коллегам и обществу страны «не упустить больше ни одного дня и ни минуты» на пути в Европу.

Правительство при этом пытается опережающими темпами стать готовым к дальнейшим решениям и соглашениям. В частности, сейчас Украина наработала пять базовых соглашений в области энергетики, таможни, перевозок, цифрового рынка и торговых условий, которые наша страна готова подписать с Евросоюзом. Об этом накануне сообщил премьер-министр Денис Шмыгаль. 

«В 2021 году мы говорили, что через 2-3 года Украина должна подписать с Европейским Союзом пять новых безвизов. Сейчас фактически все эти пять безвизов мы почти выполнили. Часть документов уже подписана, а часть – на финишной прямой перед подписанием», – заявил украинский глава Правительства.

Также по мнению премьер-министра Дениса Шмыгаля, кандидатство Украины в ЕС уже сейчас позволит модернизировать Украину, чтобы еще более приблизить полноправное членство в Евросоюзе. Среди преимуществ статуса председатель Правительства назвал 5 пунктов:

– юридическое закрепление европейского будущего Украины;

– завершение трансформации всех сфер жизни страны при поддержке Еврокомиссии;

– полноправное участие в программах и инициативах ЕС;

– большую привлекательность для инвесторов, защищенность бизнеса;

– доступ к финансовой помощи странам, которые готовятся к вступлению в ЕС (гранты, инвестиции или техническая помощь и т.п.).

Также, по информации Шмыгаля, инвестируя в послевоенное восстановление Украины через специальный трастовый фонд солидарности, ЕС будет рассматривать это как помощь и вклад в благосостояние потенциального члена Евросоюза, а не третьей страны.

Народный депутат Виктория Сюмар считает решение о предоставлении статуса кандидата в ЕС для Украины – историческим.

«Историческое решение предоставить Украине статус кандидата в Европейском Союзе. Впереди много работы. Но Украина станет членом объединенной цивилизованной Европы. Нам не повезло — живём во время войны, революций и пандемии, но нам приходится делать историю. Украина должна выполнить все требования Европейского Союза и наконец вернуться домой — к Европейской цивилизации. Уже навсегда от Москвы… Привет Европа, мы возвращаемся. Сильными. И способными на прорывы», – отметила Виктория Сюмар, оценивая событие в своем блоге в соцсетях.

Общественное одобрение – с обеих сторон от границ ЕС

Экспертная среда в целом также удовлетворена тем, как Украина теперь движется в Европу, а Европа все более благосклонно относится к украинским евростремлениям.

По мнению одного из руководителей ОО «Европа без барьеров» Ирины Сушко, то, что ситуация с членством Украины в ЕС развивается в целом хорошо и стремительно, имеет большое влияние на политический контекст. Речь идет о том, что обычно европейская бюрократия работает очень медленно, но не в этот раз. Теперь – в условиях упорных боев ВСУ с российскими агрессорами – все вопросы, связанные с предоставлением Украине статуса государства-кандидата, а впоследствии и полного члена Евросоюза, рассматриваются очень быстро. Ибо стойкость и жертвенность украинских солдат (которые бьются, в том числе, и за безопасность европейских стран) очень мощный ускоритель всех процессов евроинтеграции Украины.

«Хотя для некоторых европейских стран, возможно, и понадобятся дополнительные данные, дополнительные аргументы в поддержку Украины (в процессе обретения Украиной полноправного членства в ЕС – ред.). Особенно чувствительными могут стать пункты, связанные с реформой судебной сферы, с работой антикоррупционных органов в Украине. И все это может как процесс ускорять, так и немного замедлять», – уточнила в комментарии Информатору Ирина Сушко.

Важно добавить, что Еврокомиссия не единственная, кто будет оценивать прогресс Украины на пути к полному членству в ЕС. Есть ещё и национальные правительства стран-членов Евросоюза, и у многих из них вполне могут возникнуть дополнительные уточняющие вопросы, ответы на которые в силу разных причин важны для граждан той или иной европейской страны.

На самом деле агрессия кремля в Украине трансформировала отношение граждан стран ЕС к разным государствам. Например, к россии положительно относятся теперь только 10 % опрошенных (в 2018-м таких было 30 %). К Великобритании и США отношение улучшилось за время войны: положительно относятся 65 % и 58 % соответственно.

Кроме того, большинство граждан ЕС воспринимают эту войну в Украине как фундаментальное изменение: так, 61 % опрошенных не уверены, что их жизнь никоим образом не изменится из-за войны. Опрос также показал, что 80 % европейцев поддерживают экономические санкции против россии. И 65 % европейцев считают членство в Евросоюзе хорошей идеей. И это максимальная поддержка Европейского Союза со стороны собственных жителей ЕС за последние 15 лет! 

Теперь и Украина получила приоритетный билет в этот Союз.

Задача для Украины

Следует ещё раз напомнить читателям, что предоставление Украине кандидатского статуса будет только первым шагом по всей процедуре к полноценному членству в Евросоюзе. Впрочем, без этого статуса невозможно двигаться дальше, чтобы сделать следующие два шага. Два следующих шага – это целый комплекс решений со стороны Украины, которые оценят члены ЕС.

При этом статус страны-кандидата в ЕС не окончательно закреплён, так как его могут и отозвать, если власти страны упорно не будут выполнять рекомендации представителей власти Евросоюза длительное время.

Среди того, что Украина должна выполнить для полноценного членства в ЕС:

• реформа Конституционного Суда согласно рекомендациям Венецианской комиссии;
• продолжение реформ судебной системы;
• усиление борьбы с коррупцией, назначение нового руководителя САП и нового директора НАБУ;
• принятие закона о борьбе с отмыванием денег;
• имплементация антиолигархического закона;
• введение независимого регулятора СМИ, согласование законодательства об аудиовизуальных медиауслугах с европейским;
• завершение реформы законодательства о нацменьшинствах.

Но почему-то также есть и надежда, что украинские чиновники учтут все риски и в конце концов согласуют и выполнят все эти задачи, чтобы подписать договор о вступлении Украины в Евросоюз. И этот договор ратифицируют все члены ЕС, а Украина в определенный договором день станет полноправным членом европейской семьи народов.

Эксперт-международник Николай Капитоненко считает, что уже сейчас мир изменился и Европа изменилась, и потому главная мотивация для согласия ЕС принять новую страну – уже не вопрос экономики или развития. А теперь это вопрос безопасности, что сейчас важнее денег. 

«Наше членство в ЕС было вопросом денег. В старом миропорядке, где деньги правили бал, перспективы вступления в ЕС для большой и бедной страны казались туманными. Дорого потому что. Но мир меняется. В марте мне казалось, что наше членство в ЕС может стать хорошей основой для завершения войны. Фантастика по старым меркам – но в новом миропорядке безопасность становится дефицитом, за который следует заплатить, и Европе тоже. Вернее, за который придётся платить. Пока ЕС решил сэкономить и посмотреть, что будет дальше. Статус кандидата для нас позволяет Берлину и Парижу выиграть время», – отметил Николай Капитоненко.

И эксперт, видимо, прав в этом тезисе. Ибо в условиях, когда кремлевский недомерок не обращая внимания на десятки тысяч утраченных жизней, на разрушенные города и миллионы беженцев продолжает гарцевать на своих ржавых бронеконях у границы Финляндии, Эстонии, Литвы и Польши – в этих условиях гораздо важнее иметь хорошие отношения с тем, кто уже умеет выбивать зубы у этого кровавого дракона. И можно предположить, что лидеры стран-членов Евросоюза об этом уже хорошо подумали и сделали верные выводы из всех перипетий российско-украинской войны 2022 года.

Хотя со стороны ЕС есть и более меркантильные мотивы. Так считает эксперт-международник из Грузии Гела Васадзе.

«Уверен, что после победы ответ на вопрос быть или не быть членами Европейского Союза будет зависеть исключительно от воли Украины. Просто потому, что даже очень богатый европейский рынок не сможет игнорировать огромную инвестиционную площадку, емкостью более триллиона евро», – рассуждает в комментарии Гела Васадзе.

Но как бы то ни было, в настоящее время уже является постоянным фактом — Европейский Союз признал Украину страной, которая имеет все основания и причины вскоре стать одной из стран-членов ЕС «на полную ставку» так сказать. В отличие от той же Грузии, которая пока продолжает постепенно дрейфовать в фарватер россии, к сожалению. 

Как сообщал Информатор, 23 июня Европарламент принял резолюцию в поддержку предоставления Украине статуса кандидата на вступление в Евросоюз.

Раньше уже писали, что Еврокомиссия официально рекомендовала предоставить Украине статус кандидата в ЕС.

Также рассказывали о том, какие возможности и риски несёт с собой обретение Украиной статуса кандидата в члены ЕС.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. За новостями в режиме онлайн прямо в мессенджере следите на нашем Telegram-канале Информатор Live. Подписать на канал в Viber можно здесь.