Вступ до ЄС - Молдова отримала амбітний план від Брюсселя, а Україну закликають прискорити реформи
Єврокомісія визначила сім напрямів переговорів для Києва на 2027 рік, Молдова ж може завершити понад 20
Єврокомісія підготувала обережнішу дорожню карту вступних переговорів для України, яка передбачає лише обмежений прогрес у 2027 році й не містить жодної обіцянки щодо дати членства. Водночас Київ закликають "терміново і суттєво прискорити темп реформ у сфері верховенства права". Без виконання цих вимог у першій половині 2027 року неможливо буде попередньо завершити переговори за окремими напрямами.
Про це йдеться у документі, який отримало видання Politico. Документ є частиною пакета розширення, який Єврокомісія представить у середу, і визначає сім політичних сфер, у яких Україна могла б попередньо завершити переговори наступного року.
Водночас план фіксує дедалі помітнішу різницю в темпах між Україною та Молдовою, заявки яких на членство довгий час просувалися паралельно. Поки для України Брюссель орієнтується на прогрес лише у семи напрямах, Молдова, за цим самим документом, може завершити переговори більш ніж у 20 напрямах.
Україна подала заявку на вступ до ЄС 28 лютого 2022 року, через чотири дні після початку повномасштабного вторгнення Росії. Статус кандидата Київ і Кишинів отримали одночасно у червні 2022 року, а офіційні переговори про членство обидві країни розпочали того самого дня у червні 2024-го. У жовтні обидві країни відкрили переговори за напрямом внутрішнього ринку, конкурентоспроможності та економічного зростання.
Сім напрямів замість повного переліку
Щоб стати членом ЄС, країна-кандидат має привести закони та інституції у відповідність до стандартів Євросоюзу за 35 переговорними напрямами, які в Брюсселі називають "кластерами" - від сільського господарства до судової незалежності та зовнішньої політики. Дорожня карта Єврокомісії визначає лише сім таких напрямів, у яких Україна могла б попередньо завершити переговори у 2027 році: освіту та культуру - у першій половині року, а інтелектуальну власність, зайнятість і соціальну політику, промислову політику, дослідження, зовнішні відносини та зовнішню і безпекову політику - у другій половині.
Єврокомісія визнає, що зміни складні та потребують тривалих консультацій, часу й ресурсів, а труднощі посилює війна, яка покладає надзвичайне навантаження на український уряд і парламент. Для підтримки Києва у виконанні реформ Брюссель створив окрему робочу групу. У документі зазначено, що дорожня карта України є "живим документом", який можна оновлювати залежно від темпу реформ.
Єврокомісія обережно уникає визначення кінцевого терміну завершення переговорів з Україною - так само, як і з іншими країнами-лідерами на шляху до членства, зокрема Албанією та Молдовою. Винятком залишається Чорногорія, для якої орієнтовною датою підписання договору про вступ визначено червень 2027 року.
Чому питання вступу залишається невизначеним
Невизначеність також пояснюється складністю прийняття до ЄС країни, яка досі веде війну: правила Євросоюзу прямо не забороняють вступ країни у стані війни, проте членство України поставило б перед блоком складні питання безпеки, території та зобов'язань інших держав-членів у межах положень про взаємну допомогу. Навіть мирна угода автоматично не зняла б цих питань і не скасувала б потреби завершити реформи, а після завершення переговорів за окремими напрямами Києву все одно доведеться пройти підписання та ратифікацію договору про вступ.
Окремо Єврокомісія хоче, щоб переговори щодо двох заблокованих кластерів України розпочалися до кінця 2026 року - йдеться про кластер 4 (зелений порядок денний і стала взаємопов'язаність) та кластер 5 (ресурси, сільське господарство та політика згуртованості). У документі зазначається, що Єврокомісія вважає, що Україна виконала необхідні умови для їх відкриття.
Раніше Інформатор повідомляв, що 27 жовтня Угорщина вдруге відмовилася схвалити відкриття кластерів 4 та 5 для України під час засідання робочої групи Ради ЄС з питань розширення COELA у Брюсселі. Позиція Будапешта не змінилася, хоча ірландське головування заздалегідь знало про намір Угорщини не підтримувати подальше просування України.
Також ми писали, що вступ України до ЄС до 2030 року дипломати блоку вважають малоймовірним, і в кулуарах дедалі відкритіше обговорюють сценарій, за яким Молдова продовжить рух до членства окремо від України. Єврокомісарка з питань розширення Марта Кос тоді ж назвала Чорногорію та Албанію найближчими кандидатами на вступ.
Стежте за нами у Viber
Зараз читають на Інформаторі
