Вступление в ЕС - Молдавия получила амбициозный план от Брюсселя, а Украину призывают ускорить реформы
Еврокомиссия определила семь направлений переговоров для Киева на 2027 год, Молдова же может завершить более 20
Еврокомиссия подготовила более осторожную дорожную карту вступительных переговоров для Украины, которая предусматривает лишь ограниченный прогресс в 2027 году и не содержит ни одного обещания относительно даты членства. В то же время, Киев призывают "срочно и существенно ускорить темп реформ в сфере верховенства права". Без выполнения этих требований в первой половине 2027 года невозможно будет предварительно завершить переговоры по отдельным направлениям.
Об этом говорится в документе, который получило издание Politico. Документ является частью пакета расширения, который представит Еврокомиссия в среду, и определяет семь политических сфер, в которых Украина могла бы предварительно завершить переговоры в следующем году.
В то же время план фиксирует все более заметную разницу в темпах между Украиной и Молдовой, заявки которых на членство долгое время продвигались параллельно. Пока для Украины Брюссель ориентируется на прогресс только в семи направлениях, Молдова, по этому же документу, может завершить переговоры более чем в 20 направлениях.
Украина подала заявку на вступление в ЕС 28 февраля 2022 года, четыре дня спустя после начала полномасштабного вторжения России. Статус кандидата Киев и Кишинев получили одновременно в июне 2022 года, а официальные переговоры о членстве обе страны начали в тот же день в июне 2024-го. В октябре обе страны открыли переговоры по направлению внутреннего рынка, конкурентоспособности и экономическому росту.
Семь направлений вместо полного перечня
Чтобы стать членом ЕС, страна-кандидат должна привести законы и институции в соответствие со стандартами Евросоюза по 35 переговорным направлениям, которые в Брюсселе называют "кластерами" - от сельского хозяйства до судебной независимости и внешней политики. Дорожная карта Еврокомиссии определяет только семь таких направлений, по которым Украина могла бы предварительно завершить переговоры в 2027 году: образование и культуру - в первой половине года, а интеллектуальную собственность, занятость и социальную политику, промышленную политику, исследования, внешние отношения и внешнюю и политику безопасности - во второй половине.
Еврокомиссия признает, что изменения сложны и требуют длительных консультаций, времени и ресурсов, а трудности усугубляет война, возлагающая чрезвычайную нагрузку на украинское правительство и парламент. Для поддержки Киева в исполнении реформ Брюссель создал отдельную рабочую группу. В документе говорится, что дорожная карта Украины является "живым документом", который можно обновлять в зависимости от темпа реформ.
Еврокомиссия осторожно избегает определения конечного срока завершения переговоров с Украиной – так же, как и с другими странами-лидерами на пути к членству, в частности, Албанией и Молдовой. Исключение остается Черногория, для которой ориентировочной датой подписания договора о вступлении определен июнь 2027 года.
Почему вопрос вступления остается неопределенным
Неопределенность также объясняется сложностью принятия в ЕС страны, до сих пор ведущей войну: правила Евросоюза прямо не запрещают вступление страны в состояние войны, однако членство Украины поставило бы перед блоком сложные вопросы безопасности, территории и обязательств других государств-членов в рамках положений о взаимной помощи. Даже мирное соглашение автоматически не сняло бы эти вопросы и не отменило бы необходимость завершить реформы, а по завершении переговоров по отдельным направлениям Киеву все равно придется пройти подписание и ратификацию договора о вступлении.
Отдельно Еврокомиссия хочет, чтобы переговоры относительно двух заблокированных кластеров Украины начались до конца 2026 года - речь идет о кластере 4 (зеленой повестке дня и взаимосвязанности) и кластере 5 (ресурсы, сельское хозяйство и политика сплоченности). В документе говорится, что Еврокомиссия считает, что Украина выполнила необходимые условия для их открытия.
Ранее Информатор сообщал, что 27 октября Венгрия во второй раз отказалась одобрить открытие кластеров 4 и 5 для Украины во время заседания рабочей группы Совета ЕС по расширению COELA в Брюсселе. Позиция Будапешта не изменилась, хотя ирландское председательство заранее знало о намерении Венгрии не поддерживать дальнейшее продвижение Украины.
Также мы писали, что вступление Украины в ЕС до 2030 года дипломаты блока считают маловероятным, и в кулуарах все более открыто обсуждают сценарий, по которому Молдова продолжит движение к членству отдельно от Украины. Еврокомиссар по расширению Марта Кос тогда же назвала Черногорию и Албанию ближайшими кандидатами на вступление.
Следите за нами в Viber
Сейчас читают на Информаторе
