Варшава ведет закулисные переговоры с ЕС - удастся ли ограничить экспорт украинской агропродукции
Польское правительство и Киев пытаются не допустить разжигания межэтнических конфликтов, но ищут компромиссные решения, которые будут коррелировать с национальными интересами
Польша ведет закулисные переговоры с Еврокомиссией, чтобы урегулировать протесты фермеров и блокирование украинской границы. Речь идет об отмене отдельных положений "Зеленого курса" и введении ограничений на экспорт украинской продукции. Киев заявляет о готовности идти на уступки, однако настаивает на сохранении "таможенного безвиза". В то же время положительными являются сигналы, свидетельствующие о недопущении превращения протеста фермеров в межэтнический конфликт, что идет вопреки задачам российской пропаганды.
За кулисами переговоры
Заместитель министра иностранных дел Анджей Шейна в эфире популярного польского вещателя заявил, что Варшава ведет закулисные переговоры с ЕС. По его словам, еврокомиссар Урсула фон дер Ляйен рассматривает возможность ослабления некоторых положений "Зеленого курса" для польских фермеров, а также изменения правил торговли, которые позволили бы конкурировать с украинскими аграриями.
"Если нам удастся договориться о требованиях Польши в ЕС, как мы успешно договорились о средствах ЕС, то это будет общая позиция ЕС. Я тоже хочу сказать, и здесь я цитирую премьер-министра Туска, если это затянется, мы введем изменения, мы введем блокирование границ, барьеры и таможенные пошлины в одностороннем порядке", — говорит Шейна.
Он отмечает, что польские фермеры должны иметь определенные преференции, "как большой сельскохозяйственный рынок, который ближе всего к Украине". Вряд ли аграрии соседних стран Евросоюза согласятся на свой второстепенный статус, но Брюссель может пойти на уступки.
Средства ЕС, о которых упоминает господин Шейна, — это замороженные 137 миллиардов евро, которые недополучило предыдущее польское правительство "Права и Справедливости" (PiS) из-за попытки установить контроль над судебной системой. Еврокомиссия разблокировала эти средства 29 февраля, хотя новоизбранный парламент до сих пор не изменил законодательство.
PiS сразу заявил о двойных стандартах либерального кабинета Туска, но как раз попыткой урегулировать фермерский кризис и можно объяснить уступки Брюсселя: пакет предусматривает льготные кредиты и гранты для фермеров. Ситуация демонстрирует, как далеко от своих принципов может уйти Еврокомиссия, если это необходимо, чтобы сохранить контроль над ситуацией.
Чего хочет Варшава
В Варшаве есть разные взгляды на проблему, самые радикальные предполагают отмену экспорта украинской продукции в ЕС, но сохранение транзита. В правительстве отстаивают более умеренные инициативы, такие как ограничение льготного ввоза аграрной продукции объемом на уровне 2021 года и высокие пошлины для остальных. Дональд Туск предлагает выкупить хранящиеся в ЕС излишки зерна и прислать его как гуманитарную помощь в Африку.
"Речь идет о гуманитарной помощи и одновременно об освобождении Европы от избытка зерна, то есть около 30 миллионов тонн зерна. Это также важно для Польши, у нас около девяти миллионов тонн", — сказал премьер Туск.
По мнению польского правительства, это поможет снять напряжение. В то же время, потребуется выделение дополнительных средств из бюджета ЕС и Польши, что вызывает споры. А вот в чем консенсус, так это в том, что нужно срочно что-то менять.
"То, что Украина выиграла битву за половину Черного моря и зерно течет из Одессы до Босфора и традиционных рынков, имеет свои последствия. Два года назад в знак солидарности с Украиной Европейский Союз и Польша решили временно принять Украину на единый рынок без переходных периодов, без переговоров и без выполнения Украиной стандартов экологического или трудового права. Но сегодня ситуация в части международной торговли нормализуется и это тоже должно быть отображено в наших нормативно-правовых актах", – сказал глава польского МИД Радослав Сикорский.
Отдельно возник вопрос наплыва российской агропродукции в ЕС, о чем неоднократно заявляли украинские дипломаты, а впоследствии заговорила и пресса. По данным Украины, объемы поставок еды и сельхозпродукции из россии на рынок Евросоюза составили более 2,5 млрд евро. Из них зерна оккупанты реализовали почти на 400 миллионов евро, овощей — на 300 миллионов евро.
Поляки признают, что москва демпингует цены на общеевропейском рынке, однако правопопулистские политики говорят, что такие показатели в разы преувеличены. Правительство Туска рассматривает вариант полного эмбарго на экспорт и транзит российских зерновых, как это сделала Латвия, и хочет, чтобы это решение также было принято и на уровне Евросоюза.
Что предлагает Киев
Украинский Кабинет министров опубликовал план мероприятий, которые, по его мнению, должны урегулировать ситуацию. Речь идет об ограничении объемов экспорта в ЕС сахара, яиц и мяса птицы на уровне 2022 года, что выше довоенного уровня. Предусмотрен механизм верификации экспорта зерна, кукурузы, подсолнечника и рапса. Кабмин предлагает проводить скрининг качества украинской аграрной продукции на ее соответствие нормам Евросоюза. В то же время, Киев настаивает на продолжении "экономического безвиза" — отмене ввозных пошлин и других ограничений в двусторонней торговле между Украиной и Евросоюзом.
"Блокирование границы польскими аграриями на сегодня совершенно бессмысленно, потому что у нас более 90% нашего экспорта идет по морю или через дунайские порты. Меньше 5% двигается автомобильными путями", - говорит премьер Денис Шмыгаль.
Сейчас за счет Евросоюза Бухарест строит мощную автомагистраль, чтобы еще больше упростить доставку украинской агропродукции в порт Констанцы. Учитывая это, Киев, кажется, может позволить себе уступки для сохранения общественных симпатий в ЕС и Польше, ведь альтернативой может стать выход из-под контроля.
В то же время, когда польское правительство говорит о блокировании границы, оговаривается, что поток горючего, оружия и гуманитарной помощи будет сохраняться. А еще подобные мероприятия станут шоком не только для украинской экономики, но и для Польши: в 2023 году поляки экспортировали в Украину товаров на 12 миллиардов евро, в то время как импорт составил 4 миллиарда евро, профицит оборота рассчитывают на уровне более 7 миллиардов евро.
Как бы то ни было, признает Шмыгаль, основные переговоры будут продолжаться между Варшавой и Брюсселем. Туск вполне может рассчитывать на то, что найдет общий язык с Урсулой фон дер Ляйен. Польские чиновники утверждают, что до 28 марта, времени, на которое назначена встреча с украинским правительством, вопрос блокирования должен быть решен "так или иначе".
Самого страшного удалось избежать
Кризис с протестами польских фермеров стал следствием совпадения ряда факторов, среди которых изменение климата, "Зеленый курс" ЕС, рост мирового производства, конкуренция с крупными украинскими аграрными компаниями, муниципальные выборы в Польше и попытка Варшавы получить выигрышные бонусы для национального производителя. Но также они стали реакцией на проявления нечестных стратегий некоторых украинских компаний, включая использование запрещенных в ЕС пестицидов, демпинг цен на зерновые и несуразные действия Киева в попытках это урегулировать. Примечательно также, что поляки призывают Киев прекратить практику возвращения НДС крупным сельхозпроизводителям, что снизит их конкурентоспособность и наполнит бюджет.
В то же время, ситуация продемонстрировала и определенные положительные моменты. На старте протестов российская пропаганда придала им выразительное антиукраинское направление. На польских сайтах для работодателей открыто нанимали "титушек", ни дня не проходило без провокаций. Пока ситуация меняется, в польской прессе появились публикации, которые раскрывают масштабы влияния кремля, фермеры дистанцируются от таких проявлений.. Один из организаторов фермерского марша в Варшаве, Славомир Издебски, заявил, что осуждает ксенофобские лозунги и называет их появление недопустимыми. Но это не помешало толпе фермеров освистать его за недосмотр, когда такие плакаты появились на акции.
"Все заходят со свернутыми транспарантами, в какой-то момент кто-то развернет, а пока приедет служба и полиция, СМИ это заметят. Мы все время заявляли, что если есть какие-то антиукраинские или антисемитские лозунги, то их надо пресекать в зародыше", — оправдывается он. .
Славомир добавляет, что в следующий раз на протестах будет вдвое больше спецслужб и полиции. И Варшава, и Киев пытаются перевести противостояние в русло экономической борьбы и не допустить обострения напряженности.
"Очень важно, что, несмотря на протесты польских перевозчиков, фермеров не зафиксировано ни одного случая блокирования доставки в Украину оружия, военной техники, гуманитарной помощи, горючего. То есть все эти грузы идут беспрепятственно в Украину", — опровергает Шмыгаль информацию, распространенную в сети и добавляет, что речь идет только об официально зарегистрированных грузах.
Правительство "наиболее проукраинского политика Европы" Дональда Туска балансирует, стараясь не только удержаться под давлением всех этих факторов, но и получить какие-то преференции. Однако перспектива потери симпатий общественного мнения поляков одинаково угрожает не только Украине, но и Варшаве и Брюсселю.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. За новостями в режиме онлайн прямо в мессенджере следите на нашем Telegram-канале Информатор Live. Подписаться на канал в Viber можно здесь.
