В украинских судах ликвидировали совещательные комнаты — как это повлияет на рассмотрение дел
Вместо совещательной комнаты вводят институт принятия решения
Верховная Рада 19 декабря приняла закон об отмене совещательной комнаты в судах. Однако эти изменения коснутся пока только гражданского, хозяйственного и административного процесса. Об этом сообщает «Судебно-юридическая газета».
На заседании парламент принял в целом законопроект № 9445 о внесении изменений в закон «О судоустройстве и статусе судей» и некоторые другие законодательные акты Украины по совершенствованию принятия и провозглашению судебных решений. Законом внесены изменения в Закон «О судоустройстве и статусе судей Украины», в Хозяйственный процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс и Кодекс административного судопроизводства, которыми, в частности, исключаются положения о «совещательной комнате» с одновременной заменой института «тайна совещательной комнаты» институтом «тайна принятия судебного решения».
При этом в Уголовный процессуальный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях аналогичные изменения не внесены. Отмена в уголовном процессе и в процессе админправонарушений института совещательных комнат была предложена в другом законопроекте № 9446, но он не рассмотрен. Следовательно, в УПК и КУоАП такой институт сохранится и продолжит существовать, а в других процессуальных кодексах он может быть изменен.
Также в статьях 219 ХПК, 244 ГПК, 227 КАСУ будет предусмотрено, что после судебных прений суд объявляет о переходе к стадии принятия судебного решения и времени его провозглашения в этом судебном заседании. При этом в исключительных случаях в зависимости от сложности дела суд может отложить принятие и провозглашение судебного решения сроком не более десяти дней со дня перехода к стадии принятия решения, объявив дату и время его провозглашения. Кроме того, изменениями предусмотрено, что обсуждение и принятие решения происходит в помещении суда. Однако проектом не определено непосредственное место принятия судебного решения. При таком подходе усматривается, что судебное решение может быть принято в любом помещении суда.
Что такое совещательная комната и почему ее упразднили
Термин «тайна совещательной комнаты» появился в 1961-м в СССР, пишет «Суспільне Новини». Тогда советские власти решили, что судьи должны обсуждать приговоры в специализированных помещениях. Даже если суд проводил один судья, а не коллегия, размышлять над финальным решением следовало именно в совещательной комнате. В такие кабинеты не проводили связь, а судьи до объявления решения не должны из нее выходить. Совещательная комната задумывалась, будто гарант непредвзятого решения. Впрочем, особенно сейчас, все работает по-другому. По исследованию Совета судей, только 22 % судов в Украине оборудованы совещательной комнатой: то есть 737 из 2539. Большинство решений принимаются судьями в обычных кабинетах. Если говорить о комнате совещаний не как о помещении, а как о процессе принятия решения, также возникают определенные коллизии. Например, по нормам судья не должен выходить из этой комнаты, пока не примет решение. Однако они это делают — например, в туалет или поесть. А когда принятие занимает несколько дней, а иногда и месяцев, судьи едут домой после работы, также у них есть выходные, отпуск и требование принимать участие в определенных мероприятиях. Еще одна норма, которую накладывала совещательная комната — находящимся в ней судьям, пока они не приняли решения по действующему делу запрещено рассматривать другие. То есть если судья или коллегия судей пошли в совещательную на несколько месяцев, все это время их другие дела либо на паузе, либо переходят к коллегам. Те в свою очередь начинают разбирательство с самого начала. К слову, совещательных комнат не было и нет в странах Запада. Их внедрили только в Советском союзе. Они остались в некоторых странах, которые являлись его республиками.
Законопроект, отменяющий совещательные комнаты в судах, Верховная Рада приняла в первом чтении еще 30 октября. Его авторы объясняли, что институт «совещательной комнаты», который является неотделимой частью открытого судебного процесса, имеет вид чрезмерного формализма. Он не отвечает ни цели введения термина «тайна совещательной комнаты», которая прежде всего должна предусматривать запрет на вмешательство и влияние на принятие судебного решения, ни сути судебной деятельности, которая предусматривает осуществление эффективного правосудия в разумные сроки.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. Подписаться на канал в Viber можно здесь.
