Штрафы и выплаты: как будут выбирать украинских присяжных и чем будут наказывать за отказ судить
Принятый за основу законопроект предлагает присяжным оплату исходя из должностного оклада судьи и штрафы в случае игнорирования обязанности быть присяжным
Верховная Рада 5 декабря приняла за основу внесенный еще в июле 2020 года законопроект №3843, которым вводится модель суда присяжных по иностранному образцу – то есть когда решать судьбу обвиняемого будет Скамья присяжных, а председательствующий судья – утверждать вердикт присяжных. Как будет работать система, 6 декабря объяснила Судебно-юридическая газета.
Кто станет присяжным фактически будет решать «слепой» жребий – выбирать их будет автоматизированная система из реестра, сформированного на базе Государственного реестра избирателей, который ведет ЦИК. Отказаться от такой чести можно будет только при определенных в законе обстоятельствах, например, декретный отпуск или уход за ребенком. В качестве «пряника» присяжным предлагают платить, исходя из должностного оклада судьи первой инстанции (63 тысячи грн в месяц), а в качестве «кнута» – штрафы в случае игнорирования обязанности быть присяжным. Если же человек просто не хочет или не может, то это не будет основанием для того, чтобы гражданин не исполнял свой долг, и приведет к штрафу. К тому же штраф смогут наложить и на работодателя, который не изъявляет желания отпускать своего работника в суд.
Напомним, что другим законопроектом 11387, принятым за основу 22 августа 2024 года, предлагается размер штрафов за неявки и неуважение к суду значительно увеличить. Так, за проявление неуважения в суд будут штрафовать до 3400 грн., за повторное нарушение – 6800 грн. В случае неприбытия по вызову судьи штраф составит до 12 112 грн (сейчас – до 6056 грн).
Как будут искать присяжных
Состав Скамьи присяжных будет формироваться на основе случайного автоматизированного отбора кандидатов в присяжные из числа граждан, постоянно проживающих в соответствующем судейском округе.
«Совершение правосудия гражданином Украины, избранного в качестве присяжного, является не только правом, но и конституционной и гражданской обязанностью» - записали авторы в проекте.
Неприбытие или несвоевременное прибытие для участия в отборе состава Скамьи присяжных или в судебное заседание без уважительных причин будет считаться неуважением к суду и приведет к штрафу. Согласно законопроекту, ответственному за формирование и ведение Реестра кандидатов в присяжные будет Государственная судебная администрация, которая будет вести его на основании данных Государственного реестра избирателей и других государственных реестров. Для формирования списка кандидатов в присяжные ГСА и его территориальные органы получат право получать из Реестра информацию об избирателях, содержащую персональные данные. Порядок функционирования системы случайного (слепого) автоматизированного отбора кандидатов в присяжные для их вызова в судебное заседание установит ГСА.
Работодатель (руководитель учреждения или организации независимо от подчинения и форм собственности) обязан будет высвободить кандидата в присяжные и присяжного от работы на время исполнения им обязанностей по осуществлению правосудия. Отказ в освобождении будет считаться неуважением к суду. То есть работодателя смогут привлечь к ответственности.
Кроме того, должностные лица и руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны будут по запросу ТУ ГСА предоставить необходимую информацию для составления списков кандидатов в присяжные. За непредоставление, отказ в предоставлении, предоставлении неполной или искаженной информации, а также предоставление информации вне установленных сроков, должностные лица и руководители предприятий, учреждений и организаций будут нести ответственность.
Авторы законопроекта предполагают, что присяжным за время исполнения ими обязанностей в суде выплачивается денежное вознаграждение, рассчитанное с должностного оклада судьи местного суда с учетом посуточного фактически отработанного времени в порядке, определенном ГСА. Также присяжным предлагают возмещать расходы на проезд и съем жилья, выплачивать суточные. Указанные выплаты планируют осуществлять из средств Государственного бюджета Украины территориальными управлениями ГСА.
Юристы смотрят на инициативу скептически
Введение суда присяжных в Украине может затянуться на годы, несмотря на принятие закона Верховной Радой. Об этом в эфире КИЕВ24 рассказала Татьяна Козаченко, адвокат. По ее словам, причиной этого является отсутствие обустроенных помещений суда, где даже не смогут поместиться все присяжные. Она добавила, что имплементация вышеупомянутого института может занять более 2 лет.
Судебно-юридическая газета отмечает, что присяжные существуют по уголовным делам и сейчас. Так, согласно УПК уголовное производство в суде первой инстанции по преступлениям, за совершение которых предусмотрено пожизненное лишение свободы, осуществляется по ходатайству обвиняемого – судом присяжных в составе двух и трех присяжных. Впрочем, и сейчас найти их достаточно сложно.
«В моем суде уже почти три года нет присяжных, поскольку райадминистрация так и не утвердила список присяжных, потому что никто не хочет заявлять. Какая скамья присяжных? Эти дела вообще не будут рассматриваться годами», - комментируют законопроект судьи.
«Когда-то было два народных заседателя, и то нельзя было допроситься, чтобы пришли в судебное заседание, а присяжных – кто будет обеспечивать их явку, и для чего это и кому нужно, непонятно» - отмечают юристы.
Авторы законопроекта №3843 ранее отметили, что предыдущая реформа, по которой должны были ввести суд присяжных вместо народных заседателей, оказалась лишь формальностью. По их словам институт народных заседателей, закрепленный в статье 124 Конституции Украины (редакция 1996 года), просто переименовали в суд присяжных, чтобы создать впечатление выполнения конституционных требований.
Депутат Михаил Цымбалюк подчеркнул, что суд присяжных должен появиться в Украине еще 10 лет назад, но это требует значительной подготовки юристов.
Как известно, Министерство юстиции Украины разработало два законопроекта для введения классического суда присяжных. Они ориентированы на выполнение Конституции и преодоление русских остатков в системе правосудия.
Замминистра Александр Банчук отметил, что суд присяжных должен реально рассматривать вопрос виновности, а юридические решения будут оставаться за профессиональными судьями. По его словам, это усилит независимость присяжных и доверие к судебной системе.
Глава Центра гражданских свобод Александра Матвийчук подчеркнула, что реформа поможет восстановить доверие украинцев к правосудию, которое является одним из наименее доверенных институтов.
Новые правила предусматривают, что присяжных будут выбирать из избирательных списков, а их участие станет обязательным. Для стимулирования предлагается обеспечить достойные условия и компенсацию по исполнению обязанностей.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. Подписаться на канал в Viber можно здесь.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
- Шаг к цензуре? Депутаты предварительно одобрили изменения в законы о медиа
- Украинцев хотят штрафовать за летнюю резину на авто зимой: полиция о деталях законопроекта
- Рада вернула конфискацию имущества у коррупционеров
- Следователям и прокурорам разрешили ограничивать работу бизнеса — Рада приняла закон
