Зачем депутаты постоянно «редактируют» состав Кабмина

В Кабинете министров Украины очередные кадровые перестановки. Из 15 руководителей министерств пятеро подали в отставку. На очередном заседании (4 ноября) Верховная Рада проголосовала за назначение 4 министров – обороны, экономики, стратегических отраслей промышленности, реинтеграции временно оккупированных территорий. Министерство экологии пока что осталось под руководством временно исполняющего обязанности министра. 

Информатор разбирался, зачем президенту Зеленскому нужны вот такие точечные ротации в правительстве, почему бы не сменить весь состав правительства разом, и каков средний срок пребывания одного министра в должности во времена «турбосозыва».

Новая «редакция» Кабмина

Министерство обороны. Пожалуй, самой громкой и вместе с тем самой ожидаемой в Кабмине стала замена Министра обороны Украины Андрея Тарана. Его отставку поддержал 341 депутат. Слухи об увольнении Тарана ходили ещё с июля этого года, но, по словам экспертов, министра обороны не трогали, так как просто не могли найти ему замену, устраивающую всех. 

Место министра обороны недолго оставалось вакантным. На следующий же день после отставки Тарана Рада проголосовала за назначение на эту должность Алексея Резникова. Резников в свою очередь ради этого министерского кресла накануне отказался от поста Вице-премьер-министра – Министра по реинтеграции временно оккупированных территорий Украины. Назначение Резникова депутаты поддержали менее бурно, чем отставку его предшественника Тарана. «За» проголосовали 273 народных депутата.  

Министерство по реинтеграции. Кресло министра по реинтеграции временно оккупированных территорий Украины, ожидаемо, тоже не долго пустовало. Его заняла Ирина Верещук – глава подкомитета госбезопасности и обороны Комитета ВРУ по вопросам нацбезопасности, обороны и разведки. Назначение Верещук военные восприняли весьма неоднозначно. По словам члена Совета волонтеров при Минобороны Михаила Макарука, Ирирну Верещук не хотели видеть в Кабмине «ни волонтёрские круги, ни нынешние военные». Одна из основных причин непринятия – туманное прошлое Ирины Андреевны на посту главы города Рава-Русская, когда Верещук фигурировала в ряде коррупционных скандалов. Те скандалы ничем и не закончились, хотя осадочек, видимо, остался.

И всё же Ирина Андреевна Верещук очень долго и очень настойчиво хотела стать министром. Изначально целилась прямо в министерство обороны, но, видимо, перспектива глобальных иностранных инвестиций в реинтеграцию Донбасса слегка подкорректировала мечту госпожи Верещук. И, кроме того, кресло министра по реинтеграции идет одним пакетом с должностью Вице-премьер-министра. Тоже приятный бонус для соискательницы.

Министерство экономики. Алексей Любченко пробыл в должности первого вице-премьер-министра – министра экономики Украины всего полгода, но уже успел «заработать» уголовное дело и обыски НАБУ и САП в рамках расследования о злоупотреблении властью (ст. 364 УК). 

Место Любченко в Кабинете министров заняла Юлия Свириденко – до этого дня трудившаяся заместителем руководителя Офиса Президента. В своём выступлении в Верховной Раде перед назначением Свириденко пообещала на позиции министра сосредоточиться на привлечении инвестиций, на стимулировании создания новых рабочих мест в стране, и на пересмотре подхода к использованию бюджетных средств. 

Минстратегпром. Не стала неожиданностью отставка Олега Уруского с должности Вице-премьер-министра – Министра по вопросам стратегических отраслей промышленности Украины. Информация о возможном его увольнении просочилась в СМИ ещё в сентябре. С тех пор глава фракции «Слуга народа» в парламенте Давид Арахамия лишь подогревал интерес общественности к вопросу кадровых перестановок в Кабмине, не подтверждая и не опровергая информацию о возможных отставках.

И вот ротация произошла. На смену Урускому пришел недавний глава Государственной таможенной службы Павел Рябикин. 

Минэкологии. Долгая история с отставкой Министра защиты окружающей среды и природных ресурсов Романа Абрамовского просто получила свое логическое завершение. Информатор уже писал, как почти год назад – 15 декабря 2020 года – Абрамовский добровольно хотел покинуть пост. Тогда нардепы министра отпускать почему-то не захотели. А год спустя оказалось, что работа Абрамовского не устраивает лично секретаря СНБО Алексея Данилова. Однако, по утверждению Давида Арахамии, нового министра экологии парламент не будет назначать. По крайней мере, пока что. Действующий замминистра Руслан Стрелец временно будет исполняющим обязанности министра, а через одну-две недели парламент попробует определиться с кандидатурой на эту должность. Или нет.

Зачем Кабмину игра в пятнашки 

Бессмысленность точечных перестановок в Кабмине, кажется, очевидна всем, кроме премьера Дениса Шмыгаля и президента Владимира Зеленского. За время работы народных депутатов «турбосозыва» срок пребывания министров в должности колеблется от 6 до 18 месяцев. Запоминать всё новые и новые назначения просто не имеет смысла – ведь всерьёз кабминовские ротации ничего не меняют: ни политику министерств, ни действующую схему взаимодействий учреждений с другими органами власти, ни ситуацию в курируемых отраслях. Как поясняет политолог Александр Радчук, о реальных причинах столь частых смен руководителей министерств можно только догадываться. Это может быть попытка остановить падение президентских и партийных рейтингов «Слуги народа», а то и вовсе узурпировать власть. Однако также не исключено, что у всех этих перемещений на самом деле нет определённой цели. «Я дерусь, потому что дерусь», – утверждал персонаж фильма про мушкетёров. Так и сейчас – министров меняют, потому что могут. И это может быть самодостаточной причиной.  

«Как показала практика последних двух лет, отставка или всего Кабмина, или отдельных министров мало влияет на рейтинги действующей власти. Дело в том, что и первое правительство Гончарука, и второе правительство Шмыгаля заранее создавались как «технократические», тогда как всю ответственность за изменения в стране граждане возлагают лично на президента Владимира Зеленского и на всю его политическую силу «Слуга народа», – говорит политолог Александр Радчук. 

С такими точечными замена, утверждает политолог, содержание ручного Кабмина упрощается. Полный перезапуск – дело всё же более рисковое. Гляди, и голосов в Раде может не хватить! А вот выбивание точечно по 2-3-5 министров – вполне поддерживается народными депутатами, и делается ими по самым разным причинам. 

Немного иначе на причины перманентных кадровых перестановок смотрит политолог Игорь Рейтерович. В комментарии Информатору эксперт назвал все эти движения внутривидовой борьбой «зеленой власти». Попросту говоря, битва особей за доминирующее положение в стае.  

«С одной стороны, это попытка отвлечь внимание от серьёзных проблем, которые есть в стране. И попытка списать какой-то определенный негатив, показать, что какие-то кадровые решения принимаются. Демонстрация того, что власть как-то реагирует на какие-то запросы общества. Понятно, что если мы смотрим на перечень этих министров, то мы там не видим тех, кто действительно отвечает за ведомства, которым адресованы запросам людей. Почему? Потому что, если брать действительно тех, кто создает определенные проблемы, либо отвечает за актуальные вопросы, то им на смену просто некого поставить. Поэтому это больше попытка перераспределить сферы влияния, потоки. Вот история с министром экономики в этом плане очень показательна. То есть одна группа его продвинула на должность, теперь их отодвинули от влияния на налоговые процессы, и на процессы в экономике непосредственно. А укрепилась другая группа влияния – «группа Ермака», – предполагает Рейтерович. 

Итак, после нынешних замен часть украинского Кабмина по версии от 4 ноября 2021 года выглядит так: министр обороны Алексей Резников, вице-премьер-министр – министр по реинтеграции временно оккупированных территорий Ирина Верещук, первый вице-премьер-министр – министр экономики Юлия Свириденко, вице-премьер-министр – министр по вопросам стратегических отраслей промышленности Павел Рябикин.

И эту расстановку, возможно, даже не стоит запоминать, ведь, как говорил Давид Арахамия, их коалиция не может давать долгосрочные прогнозы по министрам – максимум на 2-3 недели.

А у назначенных сегодня новыми министрами – время пошло!

Напомним, что глава фракции «Слуга народа» Давид Арахамия анонсировал ещё две отставки в правительстве.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. За новостями в режиме онлайн прямо в мессенджере следите в нашем Telegram-канале Информатор Live. Подписаться на канал в Viber можно здесь.