Как секретарь СНБО Данилов становится личным HR президента Зеленского

Если в сентябре Абрамовского —  не особо успешно — уже дважды «увольняли» СМИ, то после недавнего заседания СНБО о проблемах с министром окружающей среды заговорил лично секретарь Совбеза Алексей Данилов.  

В том, как СНБО превращается в личный HR президента Зеленского и чем не угодил Банковой действующий «экологичный министр» Абрамовский – разбирался Информатор. 

Сколько раз «увольняли» Абрамовского

О том, что министр защиты окружающей среды Роман Абрамовский один из кандидатов на вылет из Кабмина, в кулуарах Верховной Рады начали говорить ещё до октябрьской поездки «слуг» в Трускавец. По версии журналистов LB.ua, которые ссылались на собственные источники в парламенте, министр экологии возглавлял список тех, кем недовольны на самом верху и с кем планируют в ближайшее время попрощаться. 

Примечательно, что почти год назад, 15 декабря 2020 года, Роман Абрамовский добровольно хотел покинуть свой пост и подал соответствующее обращение в Верховную Раду. Но в парламенте тогда министра отпускать не захотели. «Слуги» решили, что «министр экологии Роман Абрамовский продолжит работать». Вопрос о его отставке просто сняли с повестки дня по просьбе профильного Комитета парламента, а президент Владимир Зеленский взял ситуацию под личный контроль. И вот почти год спустя оказалось, что работа министра не устраивает не Кабмин или депутатов, а уже Совет национальной безопасности и обороны Украины и лично секретаря СНБО Алексея Данилова. 

«К большому сожалению министерство на сегодняшний день не в достаточном объёме выполняет указы президента. И согласно указу № 77 президента  от февраля этого года, соответствующим протокольным поручением было обращение членов СНБО к премьер-министру нашей страны с просьбой рассмотреть вопрос работы руководства, о котором идёт речь, на ближайшем заседании Кабинета министров», — прокомментировал историю с министром экологии Алексей Данилов на брифинге после заседания СНБО. 

В подробности секретарь СНБО не вдавался, но уточнил, что на заседании Совбеза Министр охраны окружающей среды и природных ресурсов сделал доклад о выполнении решений СНБО. И уже исходя из содержания доклада члены СНБО поняли: «состояние выполнения указов президента и решений СНБО министерством крайне неудовлетворительное».

Конечно, СНБО своим решением увольнять министров не может, а вот Кабмин по рекомендации СНБО может, подав в парламент соответствующий проект решения. И, главное, процедурные моменты будут соблюдены, ведь в Раде пока ещё есть монобольшинство «слуг», которое до сих пор голосует вполне синхронно. 

«Почему они это делают? Потому что они могут это сейчас делать — президент дал им дополнительные полномочия. А дальше вопрос исключительно процедурный. Президент принимает большинство решений, используя механизм СНБО. И эти решения, как правило, воплощаются в жизнь даже быстрее, чем решения Кабинета министров. У Кабмина же есть процедура, а у СНБО такой процедуры нет. Соответственно, члены СНБО берут на себя инициативу по поводу решения тех или иных вопросов, в том числе и подачи каких-то кадровых  изменений в контексте функционирования Кабинета министров. И не надо удивляться, что Данилов выходит и отдельно об этом говорит. Это тема СНБО, если их не устраивает министр, который за эту тему отвечает, они тогда делают это достоянием общественности. По сути таким образом они официально или полуофициально передают распоряжение Кабинету министров, что, мол, надо убрать», — поясняет ситуацию политолог Игорь Рейтерович. 

И самое интересное, что при объяснении причин отставки министра Кабмин и депутаты могут ссылаться на решение СНБО. А потом вполне может оказаться, что причина отставки, как и остальные решения Совета нацбезопасности, частично или полностью засекречены — в целях национальной безопасности. 

Чем «насолил» министр экологии

Роман Абрамовский занял должность министра экологии уже после того, как в марте 2020 года правительство Гончарука в полном составе подало в отставку. Тогда решение о его назначении конституционным большинством поддержали народные избранники. Назвать Абрамовского оппозиционером по отношению к действующей власти нельзя даже с натяжкой. Как говорит политолог Рейтерович, «это не та кандидатура, которая может как-то взбрыкнуть». И даже, судя по заявлению секретаря Совбеза, министр старался выполнять все прихоти своего фактического начальства в лице Владимира Зеленского, вот только делал это слишком медленно. 

Какие именно решения президента плохо выполнил Абрамовский, Данилов не уточнил. Но, по словам политолога Игоря Рейтеровича, в контексте происходящего передела украинского рынка недр все становится довольно очевидно. 

«Это связано с тем, что этот конкретный министр отвечает за недра. А СНБО постоянно занимается вопросами недр, и они выносили решения по поводу разработки недр. Министру была сформулирована задача президентом пересмотреть всё лицензирование, а он это не выполнил в тот срок, который ему был отведен. И, скорее всего, по нему и кадровое решение уже принято. А СНБО — просто дополнительный фактор. Кабинет министров рассмотрит вопрос, потом они вынесут это на Верховную Раду и там его рассмотрят, но в качестве главного посыла будет то, что СНБО признал неудовлетворительным выполнение программы по борьбе с коррупцией в сфере природопользования, недр и так далее. Министр плохо сработал в контексте обеспечения национальной безопасности», — поясняет политолог. 

И вот тут становится не очень понятно, как именно СНБО будет определять, кто хорошо выполнил задание, а кто плохо? Ведь сам Данилов на брифинге отметил, что выполнить все задания «на 100 % невозможно». Но, тем не менее, СНБО, по словам секретаря, будет «настаивать, чтобы всё выполнялось». Формулировка туманная и с намёком на государственную тайну. 

«Мы начали заниматься вопросом использования недр и уже видим положительную тенденцию. Если в 2020 году мы собрали 28,9 млрд грн за пользование, то в этом году 50 млрд грн будет собрано. Вопрос на контроле, но есть 23 компании с разрешением на разведку и добычу углеводного сырья. Нужно разобраться, как так произошло, что без соответствующих нормативно-правовых актов в 2018 году компании получили эти разрешения. По данному акту будет начато уголовное производство и на следующем заседании будет доклад по этому поводу», — отметил Данилов. 

То есть нельзя сказать, что ничего не сделано, ведь вопрос с перераспределением прав на освоение недр постепенно продвигается. Например, замсекретаря СНБО времён Януковича Николай Злочевский наконец-то отказался от двух лицензий на углеводные месторождения. Правда, это произошло после наложенных на семью Злочевского санкций, которые полностью остановили его бизнес. 

И во всей этой истории странно и даже пугающе выглядит именно позиция Совбеза в плане кадровых решений. Получается, что любой, кто попадет в поле зрения Совета нацбезопасности и лично Алексея Данилова, находится под угрозой кадровых репрессий. 

«Министра Абрамовского 2 раза подталкивали с помощью СНБО, а он не особо реагировал. Вот и последствия. Может быть, это даже личная инициатива Данилова, который уже стал великим инквизитором. В этом плане, может, ему самому нужно просто показать результат, а они давно никакого результата не показывают, поэтому он выходит и делает заявление, что в невыполнении виноват Министр экологии, давайте его убирать и двигаться дальше. Это нехорошо, конечно, что страшно попасть в поле зрения СНБО, но справедливости ради хочу отметить, что по этому министру слухи ходили уже давно», — говорит Игорь Рейтерович. 

В сентябре, когда об отставке министра экологии только заговорили, в СМИ появились версии относительно возможных преемников. Тогда среди претендентов звучали такие фамилии, как Стрелец, Семерак и Ставчук. Названные кандидаты — люди публичные.

Руслан Стрелец сейчас в министерстве экологии занимается цифровизацией, а в каденцию Пятого президента возглавлял департамент экологии в Днепропетровской ОГА. Ирина Ставчук — действующий заместитель министра по вопросам европейской интеграции. А Остап Семерак уже был министром экологии в правительстве Владимира Гройсмана. 

Но по сути, кто займет место Абрамовского, по мнению политолога Рейтеровича, не столь важно, ведь замена министра особо не изменит политику самого министерства . Как и действующую схему взаимодействий Минэкологии с другими органами власти. Единственное, что можно с уверенностью сказать: следующий министр будет более сговорчивым и быстрым в плане принятия решений, возможно, даже и сомнительной законности, но инициированных ОП и СНБО. Такой урок будущему министру дан со стороны Совбеза уже сейчас.