Новые правила экономического бронирования: какие изменения готовит правительство и какая зарплата станет главным критерием брони
Законопроекты, предлагающие повышение военного сбора и другие изменения, не получили поддержки из-за опасений социальной несправедливости и отсутствия конкретных расчетов
Правительство Украины готовит изменения в системе экономического бронирования, которые могут оказать существенное влияние на бизнес и работников. Под новый критерий бронирования будут попадать те, кто получает от 34 тысяч гривен зарплаты в месяц. Это решение направлено на повышение прозрачности и стимулирование экономической активности, вводя новые гарантии для украинцев, которые возвращаются из-за рубежа.
Новая модель экономичного бронирования
Изменения в системе экономического бронирования, которые рассматривает правительство Украины, значительны и могут существенно повлиять на бизнес и военный ресурс страны. Премьер-министр Денис Шмыгаль анонсировал, что основным принципом новой системы станет формула «воюй или работай». Как пишет LB.ua, это обновление имеет целью не только создание новых рабочих мест, но и стимулирование повышения зарплат, что, в свою очередь, увеличит поступление в бюджет через налоги. Новая модель также предполагает введение критериев для экономического бронирования, среди которых заработная плата в размере более 34 тысяч гривен. Этот шаг, по словам чиновников, направлен на повышение прозрачности и справедливости системы.
«Это увеличит не только поступление в бюджет из-за уплаты налогов, но и будет стимулировать бизнес повышать имеющиеся зарплаты. Но это не значит, что все работники с зарплатой свыше 34 тысяч гривен смогут забронироваться. Действующие другие критерии остаются, просто будет предоставлена более широкая возможность забронироваться определенной количества работников для других легальных бизнесов», – рассказали собеседники LB.ua в Кабмине.
Согласно правительственному постановлению № 76, утвержденному в 2023 году, процесс бронирования применяется к работникам, работающим на критически важных для экономики предприятиях. Это постановление разрешало бронировать только до 50 % военнообязанных в таких компаниях. Для того чтобы попасть в список критически важных предприятий, нужно было отвечать по крайней мере трем из семи критериев:
- Сумма уплаченных налогов и сборов за предыдущий год превышает 1,5 млн евро (около 59,34 млн грн.);
- Объем валюты, полученной, кроме кредитов и ссуд, превышает 32 млн евро за предыдущий год;
- Предприятие входит в список государственных компаний, имеющих стратегическое значение для экономики и безопасности страны;
- Предприятие играет важную роль в экономике или удовлетворении потребностей местной общины (устанавливается отраслевыми министерствами или органами местного самоуправления);
- отсутствие задолженности по уплате единого социального взноса (ЕСВ);
- Средняя заработная плата на предприятии превышает средний уровень зарплаты в регионе за четвертый квартал 2021;
- Предприятие является резидентом платформы «Дія.Сіті».
Основные изменения и критика
В настоящее время в постановление добавили возможность бронировать 100 % работников предприятия вместо базовых 50 %. Разрешено бронировать максимум сотрудников, которые строят фортификационные сооружения, задействованы в предприятиях ОПК, электроэнергетики, ядерной, угольной или нефтяной промышленности. Также вернули бронирование для полицейских и работников ГСЧС, но в количестве не более 50 % всех работников, хотя ранее предлагали и до 70 % личного состава. Также внесли изменения, позволяющие получить отсрочку операторам противоминной деятельности. Изменениями в июне правительство утвердило дополнительный механизм бронирования через «Дію». Подробнее >>>
Три законопроекта, касающиеся экономического бронирования, которые были зарегистрированы в Верховной Раде еще в июне, имеют небольшую вероятность принятия. Первый предлагает увеличить военный сбор до 20 400 грн за каждого забронированного, второй устанавливает критерий бронирования на уровне зарплаты более 36 336 грн, а третий предусматривает смешанную модель. Спикер Рады Руслан Стефанчук отметил, что большинство депутатов не поддержат эти предложения из-за отсутствия конкретных цифр и возможной социальной несправедливости.
Гарантии для возвращения высококвалифицированных кадров
Одним из важных новшеств стало введение гарантий бронирования для украинцев, которые решат вернуться в Украину. В частности, обсуждается возможность использования электронного дистанционного бронирования, что позволит украинцам еще до возвращения быть уверенными в наличии бронирования. Целью этого подхода является повышение экономической устойчивости страны и стимулирование бизнеса к повышению заработных плат.
«Именно поэтому мы говорим о комплексном подходе, а не чисто голое экономическое бронирование, когда критерием является только высокая по рынку зарплата, а значит уплата налогов, – отметил еще один чиновник в комментарии LB.ua. – Плюс мы закладываем повышение военного сбора с 1,5 до 5 %, ежемесячную отчетность НДФЛ для забронированных (эти налоговые изменения приняла в первом чтении Верховная Рада и правительство предлагает ввести их с 1 октября)».
Несмотря на новшества, существует критика новой модели экономического бронирования. Отмечается, что установление минимального критерия зарплаты на уровне 34 тысяч гривен может быть неприемлемым для малого и среднего бизнеса, где такие зарплаты не привычны. Эксперты предлагают рассмотреть альтернативные механизмы, такие как специальный налог или сбор как более реалистичный вариант для поддержки экономики.
Что известно о процессе бронирования от мобилизации
Возможность введения экономического бронирования обсуждается во власти уже длительное время. Шмыгаль сообщил, что сейчас в Украине почти миллион человек имеют бронирование от мобилизации. Ранее он также сообщил, что принцип экономического бронирования будет изменен. И объяснил, что правила экономического бронирования должны быть прозрачными и четкими, чтобы было понятно, почему забронированный работник не идет воевать. Правда, когда появятся такие правила, Шмыгаль не уточнил.
В 2024 году украинский власти на 10,2 % увеличили общее количество брони от военной службы. Так, к концу августа Минэкономики предоставило их для 582 тыс. человек, сразу втрое возросло количество бронирований в финансовом секторе.
Напомним, что главный вариант экономического бронирования предложил глава комитета ВР по экономическому развитию Дмитрий Наталуха. Эта схема состояла в том, чтобы позволить бизнесу бронировать своих сотрудников от мобилизации. Такая модель должна предоставить возможность бизнесу бронировать до 50 % своих военнообязанных сотрудников, и она не будет давать разрешения для выезда за границу. По варианту Натальи, среди основных условий бронирования должно быть отсутствие налоговых долгов и уплата военного сбора на каждого работника по формуле 1,5 % от зарплаты плюс фиксированная ставка в размере 20 000 грн/месяц. Для ФЛП будет действовать дополнительное требование – предоставление справки о наличии оборота на сумму не менее стоимости трех месяцев бронирования.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. Подписаться на канал в Viber можно здесь.
