«Нормандия+»: перспективы переговоров Россия – НАТО – США – Украина

На днях президент Владимир Зеленский заявил о том, что у Украины есть своё видение привлечения США к переговорам по Донбассу. Кроме того, по словам Зеленского, наше государство разработало план по 10 пунктам, как выполнить Минские соглашения.

Напомним, что разговоры о привлечении представителей Соединенных штатов в Нормандский формат начались на фоне возможной эскалации российско-украинского военного конфликта на Донбассе и после видеопереговоров президента США Джо Байдена с Владимиром Путиным. На следующий день после переговоров Байден-Путин в направлении украинских границ отправились сотни российских танков, гаубиц, самоходной артиллерии и десятки тысяч военнослужащих. Очевидно, Кремль не увидел четких сигналов о «большой цене» для России, которой вроде бы пугал Байден, и продолжает испытывать Запад на его готовность к дальнейшей поддержке Украины.

Информатор выяснил, каким образом США может помочь Украине в переговорах с Россией по Донбассу и возможно ли расширение Нормандского формата в формат «Нормандия +»

Восстановление «Нормандского формата»

Ещё в 2014 году площадкой для диалога между Украиной, Францией, Германией и Россией стал Нормандский формат. Говорили об особом статусе Донбасса, российско-украинской войне и желании как можно быстрее её завершить. Однако встречи не ознаменовались какими-либо существенными договорённостями. Минское соглашение о прекращении боевых действий также не принесло Украине пользы, поскольку ни одно перемирие не длилось долго, и с тех пор было предпринято более 20 попыток прекратить огонь. Но, несмотря на непроизводительность Нормандского формата, «группа большой семерки» призвала все же восстановить его, чтобы посадить за стол переговоров Москву. Ключевую роль в этих переговорах Зеленский отводит Байдену, надеясь, что Президент США сумеет развязать российско-украинский узел. Разделяют эту идею и некоторые народные депутаты Украины, вот только пока не знают, в каком формате лучше вести переговоры с Россией. По мнению Михаила Цымбалюка, депутата от фракции «Батьківщина», только совместными усилиями и благодаря устойчивой позиции США по поводу российской агрессии Украина сможет завершить войну на Донбассе. 

«Фактически Вашингтон уже вступил в процесс, о чём свидетельствует видеоконференция Байдена с Путиным. Наша фракция видит перспективным вариант переговоров «Нормандия+» или возвращение в Будапештский меморандум», — говорит Цымбалюк. 

Именно подписав Будапештский меморандум, Украина в 1994 году отказалась от ядерного оружия, получив гарантии от стран-подписантов — России, Великобритании и США — не угрожать и не посягать на территории Украины и её суверенитет.

Но обіцянки-цяцянки. Тогда Ельцин подписал, а через 20 лет Путин взял и передумал, отхватив себе  кусок Крыма и вторгнувшись на Донбасс. К тому же, российский диктатор при этом подчеркнул, что Будапештские соглашения не распространяются на новую власть в Киеве.

Впрочем, народный депутат от фракции «Голос» Сергей Рахманин считает, что лучшим форматом переговоров может быть только Нормандский. Но ведь необходимо, чтобы он заработал, поскольку представители четверки в последний раз встречались в 2019 году.

«Несмотря на все недостатки Нормандии, это единственный рычаг, который может повлиять на Кремль и на сегодняшний день другой альтернативы нет. Если Путин не считает, что ему нужно говорить с Зеленским, ему придется выйти из Минского и Нормандского формата и разорвать дипломатические отношения с Украиной. Однако это не происходит на уровне государства. То есть, переговоры должны быть. Вопрос только, в каком виде они будут проходить и о чём могут договориться страны», — комментирует Рахманин. 

На расширенный Нормандский формат (4+1) Зеленский возлагает большие надежды. Но ведь главный вопрос — сами Соединённые Штаты хотят участвовать в этом? В настоящее время Белый дом официально поддерживает сохранение Нормандского формата, но одновременно намекает на большую вовлеченность Штатов в урегулирование. Однако все эти заявления не имеют особой конкретики. В то же время Франция отмечает, что инициативы Байдена интересны, но они не заменяют Нормандский формат. Как бы то ни было, но чтобы Вашингтон полноценно приобщился к общим переговорам, необходимо согласие всех  участников. Однако своим участием США вряд ли осчастливит Россию, в противодействие Путин, очевидно, выдвинет ряд своих «противопоказаний» по Вашингтону.

Какая альтернатива Нормандскому формату

Политолог Олег Саакян считает, что со стороны США мы увидим «челночную» дипломатию, но расширения Нормандского формата до пятерки ожидать не стоит. 

«Это не нужно ни США, ни РФ, да и Украине вряд ли это принесёт какую-то пользу. Позиция Байдена по отношению к Украине, мягко говоря, качается: то он поддерживает наше вступление в НАТО, говорит, мол, очиститесь от коррупции, тогда и приходите. Да и с обещанной поддержкой он манипулирует, затормозив заранее подготовленные 200 млн долларов военной помощи. Маловероятно и то, что США пойдет на открытый конфликт с Россией, отправив в защиту Украине свои войска. Поэтому Украине необходимы союзники, которые понимают реальность угрозы и помогут не только словом и обеспокоенностью», — резюмирует Саакян.

Политолог Тарас Семенюк уверен, что США более комфортно коммуницировать напрямую с РФ. Такой формат существовал и раньше, собственно, он сохранился до сих пор.

«Нормандский формат на задворках, в режиме глухого стендбая, то есть он есть, не отменён, но ждёт своего времени. А речь о его расширении выглядит не больше, чем фантазии. Переговоры с Путиным могут пройти хоть завтра, но с какими требованиями мы пойдем на эти переговоры и с какими результатами вернемся? Вот это очень важно!», – говорит Семенюк.  

Между тем глава Кремля грезит болезненными заявлениями, будто Украину создал Ленин в начале ХХ века и присоединил к ней исторически российские территории, которые он и пытается вернуть назад. Выдвигая очередной ультиматум Западу и Киеву — не расширение НАТО на Восток — ответа Путин ожидает немедленно. Иначе пугает мгновенной реакцией. На фоне обострения российской агрессии британская разведка даже называет возможную дату вторжения в Украину. Якобы это Сочельник с 24 на 25 декабря, в 42-ю годовщину введения советских войск в Афганистан.

Ранее Информатор писал, как украинцы относятся к переговорам Зеленского с Путиным и верят ли, что РФ начнет полномасштабную войну 

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. Следите за новостями онлайн прямо в мессенджере на нашем Telegram-канале  Информатор Live . Подписаться на канал в Viber можно здесь.

Марианна Черкасец