Правительство больше года готовило важный законопроект №8222
Мнение о том, что государственную службу в Украине давно пора достаточно радикально реформировать, разделяют не только рядовые граждане, но и экспертное сообщество. Несовершенная государственная машина порождает очень высокий уровень коррупции, не отвечает современным общемировым стандартам, тормозит развитие бизнеса, не дает ход притоку иностранных инвестиций, создает проблемы в сотрудничестве с международными партнерами. Мы неоднократно в предварительных материалах приводили примеры , как вполне разумные инициативы иностранных партнеров Украины по реформированию и модернизации нашего государства искаженно и односторонне интерпретировались госслужащими и заангажированными политиками как, например, категорическое требование увеличения тарифов, а акцент на действительно полезных и прогрессивных предложенных изменениях при этом был полностью утрачен. А это говорит, прежде всего, о нехватке компетенций и профессионализма. Так дальше продолжаться не может, нужны перемены. Исходя из этого, мы разберемся, какие именно изменения несет новая предложенная реформа и как они повлияют на жизнь нашего государства и людей.
Инициатор реформы Правительство подал соответствующий законопроект ещё в конце прошлого года, а в июле 2023 депутаты приняли его в первом чтении. Но кроме того соответствующие изменения уже заложены в проекте Закона "О государственном бюджете на 2024 год". То есть все будет происходить быстро и в сжатые сроки, что уже дает основания для определенного сдержанного оптимизма. При разработке законопроекта был произведен анализ существующей системы и указано, что:
Основная идея реформы – сделать государственную службу привлекательным вариантом для успешной карьеры, привлекающей туда способную, талантливую и компетентную молодежь . Это действительно долгожданная и прогрессивная идея, и об этом приятно писать особенно на фоне сплошного негатива. Далее разберемся, насколько предлагаемые изменения позволят достичь этой цели.
Премьер-министр Денис Шмигаль резюмирует: « Новая система усилит роль должностного оклада и поможет устранить злоупотребление при начислении дополнительных выплат и премий».
Кроме того, реформа позволит увеличить финансирование по определенным перспективным направлениям работы государства. В принципе можно заключить, что государство планирует создать определенное «ядро компетенций» в этих направлениях и избежать коррупции в структурах, ответственных за контролирующие функции и земельные вопросы , что позволит дальше продвигать реформирование
Но этим предложенные реформы не исчерпываются:
Недостает аналитики и оптимизации. Я бы видел идеальным конечным результатом реформы полное тождество механизмов мотивации между бизнесом и госсектором. То есть, чтобы госсектор работал с эффективностью бизнеса и чтобы эффективные менеджеры по бизнесу приходили в госсектор и наоборот. Конечно, всё это вытекает из предложенного проекта, но ещё далеко не факт, что чиновники смогут выполнить эти задачи на должном уровне.
Возможно, выходом будет привлечение компетентных консультантов из «большой четверки» или других фирм с мировым опытом и репутацией, позволяющих сформулировать адекватную стратегию и структуру государственных органов.
Следует сказать, что у меня нет никакого сомнения, что сможем. Всё экспертное сообщество едино во мнении, что у нас просто нет другого выбора, если мы этого не сделаем, Украина потеряет не только европейские перспективы будущего, а вообще любые перспективы . Не следует считать, что это неподъемная задача, которая никогда не будет решена. Из приведенной инфографики видно, что эту проблему имели и другие вошедшие в ЕС страны, которые уже осознаются нами как успешные, европейские и эффективные. Но все они начинали с той ситуации, которую мы имеем, и даже хуже. Поэтому должны смотреть в будущее оптимистично – смогли они, сможем и мы.
Бесспорно нет, это только первый шаг. Но позволит ли он начать движение в верном направлении? Бесспорно да. Если замысел реформы будет реализован, в государственную службу придет поколение менеджеров с совсем иным мышлением и жизненной философией, что позволит решать вопросы развития и преодолевать проблемы на совершенно ином уровне.
Эксперт по инвестициям и финансовым рынкам
Андрей Богатырев
Подписывайтесь на наш Telegram-канал , чтобы не пропустить важные новости. За новостями в режиме онлайн прямо в мессенджере следите на нашем Telegram-канале Информатор Live . Подписаться на канал в Viber можно! здесь .