Комітет ВРУ рекомендує законопроєкт "про захист бізнесу" до другого читання - адвокатка розкрила деталі
За словами адвокатки, правки передбачають чіткі строки арештів, апеляція легалізації «невідкладних» обшуків
Профільний комітет Верховної Ради підтримав законопроєкт №12439. Він передбачає отримання додаткових гарантій для бізнесу через зміни в Кримінальний процесуальний кодекс, які ініціювала Федерація роботодавців України. Про це на своїй Facebook-сторінці написала адвокатка, керуюча партнерка юридичної компанії PROCTOR Дар'я Свистула.
За словами адвокатки, правки передбачають чіткі строки арештів, апеляція легалізації «невідкладних» обшуків. А також порядок внесення відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань щодо злочинів за ст. 191 Кримінального кодексу України і злочинів у сфері господарської діяльності, дані про кримінальне правопорушення тепер вносяться в реєстр лише тоді, коли є достатньо підстав, вносять вони керівником прокуратури або його заступниками. Це обмежує практику відкриття справ для кількісних показників, або з надуманих підстав, або з метою тиску на бізнес. Плюси змін до ст. 214 КПК України щодо ст. 191 ККУ та злочинів у сфері господарської діяльності:
- Зменшення кількості безпідставних проваджень. Раніше будь-яка заява чи навіть анонімний сигнал могли стати підставою для автоматичного внесення до ЄРДР. Тепер - лише після перевірки та за наявності достатніх підстав, що унеможливлює хаотичне "навантаження" бізнесу кримінальними справами.
- Особистий контроль керівника прокуратури. Внесення даних до ЄРДР дозволене виключно керівником органу прокуратури, що додає ваги рішенню та підвищує відповідальність. Це усуває "ручний режим" з боку рядових прокурорів чи слідчих.
- Удар по статистичних маніпуляціях. Практика "наганяння" показників розкриття через масове відкриття справ за ст. 191 ККУ втрачає сенс. Орієнтир - на якість розслідувань, а не на їх кількість.
- Менше тиску на бізнес. Власники компаній та топменеджери часто ставали мішенню для "профілактичних" справ, які відкривалися лише для створення проблем. Тепер бізнес отримує більший імунітет від надуманих переслідувань.
- Раціональне використання слідчих ресурсів. Слідчі органи змушені будуть відсіювати безглузді матеріали та зосереджуватися на справах, де дійсно є склад злочину. Це підвищує ефективність роботи всієї правоохоронної системи.
- Запобігання рейдерським схемам. Ст. 191 ККУ часто використовувалася як інструмент для силового захоплення підприємств через "штучні" кримінальні провадження. Нова норма зменшує простір для зловживань у корпоративних конфліктах.
- Зміцнення правової визначеності. Бізнес-середовище отримує чіткий сигнал: відкриття проваджень більше не буде інструментом для тиску. Це формує передбачуваність і покращує інвестиційний клімат.
- Відповідність принципам ЄСПЛ. Європейський суд з прав людини неодноразово підкреслював, що відкриття кримінальних проваджень без достатніх підстав є порушенням прав людини. Ця зміна наближає Україну до європейських стандартів кримінального процесу.
Закон "Про захист бізнесу" створює лазівки для корупціонерів
27 серпня 2025 року комітет Верховної Ради з питань правоохоронної діяльності рекомендував парламенту прийняти у другому читанні та в цілому законопроєкт №12439, спрямований на удосконалення гарантій захисту суб’єктів господарювання під час здійснення кримінального провадження. На переконання експертів Transparency International Ukraine, під приводом захисту бізнесу цей законопроєкт створює нові лазівки для корупціонерів. До першого читання він теж містив чимало проблемних пропозицій, зокрема, двомісячний строк арешту, який би унеможливив повернення злочинних активів. Після доопрацювання законопроєкт поповнився новими шкідливими правками.
"При цьому перше, що слід відзначити – закритість правоохоронного комітету. Усі звернення з проханням долучити до засідання представників Transparency International Ukraine залишились проігнорованими. Так комітет продовжує ганебну практику, коли він же у закритому режимі липні погодив скандальний проєкт закону № 12414, без залучення громадськості і навіть деяких членів комітету", - вказали експерти.
Короткі висновки:
- депутати дещо вдосконалили регулювання арештів майна у порівнянні з першою редакцією цього законопроєкту,
- проєкт містить пропозиції про внесення змін до Кримінального кодексу, які розширюють коло обставин, що виключають кримінальну протиправність діяння,
- з’являється ризик витоку інформації про тактику розслідування через розгляд скарг на відмову в ознайомленні з матеріалами до закінчення розслідування,
- у більшості справ про корупційні злочини стане неможливим проведення невідкладних обшуків, що негативно вплине на якість розслідувань.
Пропозиції експертів:
- не вносити до КК України зміни щодо розширення кола обставин, які виключають кримінальну протиправність діяння;
- обмежити коло осіб, які можуть вимагати ознайомлення з матеріалами досудового розслідування до його закінчення, а також визначити, що постанова про відмову в задоволенні такого клопотання оскаржується до прокурора вищого рівня;
- доповнити корупційними кримінальними правопорушеннями перелік кримінальних правопорушень, при розслідуванні яких може бути проведено невідкладний обшук;
- врахувати інші пропозиції щодо вдосконалення проєкту закону, які були висловлені TI Ukraine та експертною спільнотою ще до першого читання.
Слідкуйте за нами у Telegram
