ТОПТЕМИ:

09:34

Бізнес скаржиться на виконавчу службу Мін'юсту України: хто нею керує

Куратором державної виконавчої служби з 2019 року виступає профільний заступник міністра юстиції Андрій Гайченко. З липня 2025 року департамент виконавчої служби у Мін'юсті очолює Дмитро Роменський

Дмитро Чернишов Редактор

Очільник департаменту виконавчої служби Мін'юсту Дмитро Роменський (ліворуч) та заступник міністра юстиції Андрій Гайченко (праворуч)

Протягом повномасштабної війни почастішали випадки скарг бізнесу на дії чи бездіяльність державних виконавців. Це стосується у т.ч. неможливості зняти арешти на майно, проблем з поверненням майна, зловживанням виконавців, хабарів тощо. Інформатор зібрав, що відомо про головних відповідальних за ці процеси - заступника міністра юстиції Андрія Гайченка та директора департаменту виконавчої служби Мін'юсту Дмитра Роменського.

Скарги бізнесу на виконавчу службу здебільшого не потрапляють у публічну площину. Наприклад, у бізнес-омбудсмена за 2024 рік зафіксовано лише 2 скарги на цю службу від бізнесу, у 2023 - 14. Втім, на сайтах багатьох адвокатських бюро є матеріали про те, як протидіяти свавіллю державних виконавців. У звітах бізнес-омбудсмена є цікаві описи випадків:

Держпраці накладає штраф 167 тисяч на компанію, компанія виграє суд, який скасовує штраф, після цього виконавча служба примусово стягує цей штраф;
Укртрансбезпека наклала штраф на компанію, вона його сплатила, після цього виконавча служба арештувала рахунок компанії.
Виконавча служба попри рішення суду 8 місяців не повертала компанії 480 тисяч, які їй винен був державний Енергоатом.

Втім, у цих ситуаціях Мін'юст розібрався. Хоча це негативно вплинуло на роботу підприємств.

Проте, як зазначають ЗМІ, на практиці якщо у людини є борг (та відкрито провадження виконавчої служби), а на рахунках недостатньо коштів для погашення боргу - державні виконавці накладають арешт на всі рахунки людини - навіть на рахунок для отримання пенсії (бо не мають часу і ресурсу розбиратися, які саме підлягають арешту). Отож людина не зможе ніде розплатитися карткою/гасити якісь кредити тощо. При цьому листи від виконавчої служби до боржників часто не доходять, і про неприємність можна дізнатися десь на касі в аптеці при спробі оплати за ліки.

Інший приклад описує "Дзеркало тижня" - за штраф у 640 грн виконавиця Святошинського відділу у Києві накладає арешт на авто вартістю під 1 млн грн. Теоретично арешт можна зняти, але практично майже нереально. Керівництво радить або йти до суду (роки розгляду), або пригнати авто до відділу, де його опишуть і передадуть "на відповідальне зберігання". Їздити при цьому однаково неможливо - авто в розшуку, поліція може забрати його на штрафмайданчик будь-якої миті.

А ще якщо борг перевищує 160 тис. грн (20 мінімальних зарплат), виконавча служба може стягнути у боржника єдине житло та ділянку під ним. А потім продати (при цьому оцінка вартості може бути необ'єктивною та здійснена виконавцем), залишивши людину на вулиці.

Хто такий Андрій Гайченко

З кінця вересня 2019 року заступником міністра юстиції працює Андрій Гайченко. Він є куратором державної виконавчої служби, яка входить до Мін'юсту як окремий департамент. Посадовець вже понад 6 років на посаді, за цей час змінилися й міністри: Денис Малюська, Ольга Стефанішина, Герман Галущенко, зараз Людмила Сугак (в.о. міністра).

Народився він у 1984 році у Києві. Освіту юриста здобув у Міжрегіональній Академії управління персоналом (МАУП). Працював в Укрсоцбанку, Укргазбанку, Брокбізнесбанку (тимчасова адміністрація від ФГВФО на час ліквідації), Скай Банку. Був ще адвокатом і незалежним юристом. У 2017-2018 - адвокат в об'єднанні "Інтегрітес".

У 2015-2019 роках був головою незалежного третейського суду при Незалежній асоціації банків України, раніше побував і суддею третейського суду при ВГО "Союз інвесторів України". У 2008-2016 роках був засновником та керівником юридичної компанії "Контракт". А ще він з 2004 року співзасновник кредитної спілки "Поступ-Кредит" (але в інтернеті не збереглося жодних згадок про її діяльність).

У лютому 2025 року у ЗМІ писали про те, що з одного націоналізованого банку нібито вивели 3 млн доларів в офшори на Кіпрі - через судове рішення про повернення боргу компанії попередніх власників банку. У цьому процесі, за даними медіа, ключову роль відіграли Господарський суд Києва та Міністерство юстиції, зокрема, виконавча служба, яка підпорядкована профільному заступнику міністра Андрію Гайченку. Інформацію тоді обіцяв перевірити нардеп Данило Гетманцев.

Журналістські матеріали вказують на те, що Гайченко взяв під контроль систему державних експертних установ по всій країні (які підпорядковані Мін'юсту), де з його подачі керівництво замінили лояльними людьми. Ці інституції, відповідальні за проведення судово-медичних та інших експертиз, вважаються "золотою жилою", на якій можна заробляти великі гроші. У Києві, наприклад, цьогоріч Мін'юст не став продовжувати контракт скандальному Олександру Рувіну в КНДІСЕ (Київський науково-дослідний інститут судових експертиз). Його замінили на Максима Кисельова, який з 2019 року очолював департамент державної виконавчої служби у Мін'юсті (і відповідно більше ніж 5 років був підлеглим Гайченка).

Таким же чином наприкінці 2022 року у Дніпрі призначили керівником ДніпроНДІСЕ Сергія Розумного без проведення конкурсу. Але він раніше очолював Харківське управління Державної виконавчої служби Мін'юсту України, відповідно теж був підлеглим Гайченка. Після Розумного з серпня 2024 по серпень 2025 року ДніпроНДІСЕ очолювала Анастасія Купріянова - теж з виконавчої служби Мін'юсту у Харкові.

Журналісти писали, буцім-то родичі дружини заступника міністра юстиції Андрія Гайченка ведуть бізнес в окупованому Криму (де проживають) та мають російське громадянство. А сам посадовець цю інформацію заперечує. Його неофіційна дружина Наталія Мільгром (яка працювала раніше у держпідприємстві "НАІС" Мін'юсту) з їхнім сином з початком повномасштабної війни виїхала до Польщі, тож з ним не проживає, у декларації він ї тому і не вказує (на відміну від декларацій за 2020 і 2021 роки), у шлюбі вони не перебувають. Журналісти пишуть про те, що брат "половинки" заступника міністра нібито балотувався в окупованому Криму у депутати міської ради Керчі. Втім, вони можуть бути однопрізвищники.

Цікаво, що й сам Гайченко стикався з роботою державних виконавців (якими фактично керує) - у 2024 році двічі це стосувалося порушення правил дорожнього руху, ще раз у 2018-му.

За даними офіційної декларації, у 2024 році Андрій Гайченко отримав 1 млн 493 тис. 641 грн зарплати у Мін'юсті та 780 грн у МАУП. Має 49 тис. 387 грн, 167 тис. 258 доларів, 2000 євро заощадень- загалом це приблизно 8 млн 668 тис. грн.

Мешкає заступник міністра у Києві з 2017 року у квартирі (97,6 кв. м), оформленій на його батька - відомого науковця-біолога. Користується 2 машиномісцями, що належать батьку. Власної нерухомості не має. Зазначає також, що матері його сина - Наталії Мільгром - належить квартира у Києві (33 кв. м) та квартира у Трускавці (47 кв. м).

Їздить юрист на Volswagen Golf Variant 2015 року (купив у 2017 за 477 тис. 95 грн) та Infiniti M37 2013 року (купив у 2019 за 450 тис. грн). Ще він зазначає, що входить до керівництва громадської організації "Секретаріат Третейської палати України". У ЗМІ писали, що родині Гайченків належать загалом 4 квартири у Києві, 2 приватні будинки за містом та 6 ділянок на загальну площу 0,5 га. Як зазначив Гайченко журналістам, 2 квартири і 1 будинок з зазначеного майна не належить їхній родині та послався на багаторічну науково-дослідну роботу його батька, яка дозволила купити нерухомість.

Хто такий Дмитро Роменський

З липня 2025 року Дмитро Роменський - директор департаменту державної виконавчої служби у Мін'юсті України. Його попередник Максим Кисельов очолив КНДІСЕ. До речі, про Кисельова ЗМІ пишуть, ніби його товариш вкрав у нього 647 тис. дол. у криптовалюті. Але по суті ця справа у суді ще не розглядалася, тож не можна знайти цьому підтвердження.

Один з прикладів, як марно боротися з відхиленнями у роботі виконавчої служби. У Києві громадянин намагався подати до суду на Дмитра Роменського через його бездіяльність щодо вжиття заходів на "протиправні дії" старшого виконавця та відсутність реакції на це начальника виконавчої служби у Святошинському районі міста. Однак Київський окружний адмінсуд вирішив залишити заяву без розгляду.

Андрій Гайченко та Дмитро Роменський — Заступник міністра юстиції Андрій Гайченко (праворуч) та директор департаменту державної виконавчої служби Мін'юсту Дмитро Роменський

За даними аналітичної системи YouControl, народився Дмитро Роменський у 1979 році. Юридичну освіту здобув у Донецькому інституті підприємництва та Донецькому національному університеті. У 2008 році ще здобув освіту магістра з держуправління у НАДУ. А у 2021 році вивчився на бізнес-адміністратора у Міжнародному інституті бізнесу у Києві.

Одразу зі скам'ї інституту у 2001 році почав працювати у виконавчій службі у Донецьку. Загалом понад 18 років перебуває на державній службі. Працював директором юридичних департаментів у Мінприроди (2006-2012), Державному комітеті матеріального резерву (2010), в апараті Ради національної безпеки і оборони України (2012), директором організаційного департаменту Державної виконавчої служби (2013-2014). А у 2007-2012 роках Роменський встиг побути помічником народного депутата від Партії регіонів Юрія Каракая.

Також Дмитро Роменський працював 3 місяці у 2015 році помічником Міністра інфраструктури України Андрія Пивоварського, потім був у міністерстві директором юрдепартаменту ще 2 місяці. Наступного року - заступником міністра інфраструктури - керівником апарату міністерства у Володимира Омеляна. З 2017 року Роменський судився з Мінінфраструктури та вимагав поновити його на роботі заступника міністра, однак суди програв. Як стверджує Мін'юст, у 2017-2018 роках Роменський продовжував керувати апаратом Мінінфраструктури, але чомусь декларацій про це немає.

У 2019 та 2020 роках попрацював заступником голови державної Адміністрації морських портів України. У 2022-2024 роках - на військовій службі. А ще заробляв на продажі майнових прав та власної нерухомості. З 2023 року деякий час керував апаратом у Херсонській обладміністрації у Ярослава Янушевича та Олександра Прокудіна (що входило у військову службу). З військової служби повернувся у Київ, щоб очолити департамент Міністерства юстиції.

Згідно з офіційною декларацією Дмитра Роменського за 2024 рік, на військовій службі він заробив 551 тис. 526 грн та ще отримав 1000 грн як учасник бойових дій. Втім, колишній заступник міністра інфраструктури проявляє себе як інвестор: отримав 3 млн 627 тис. 733 грн від погашення облігацій Мінфіну (з них - 357 тис. 691 грн проценти), 15 тис. 499 грн процентів по депозитах у банках, 3345 грн дивідендів, 3081 грн кешбеку. А ще продав автомобіль за 325 тис. грн, акції компанії Microsoft на 690 тис. 145 грн, нерухомість на 2 млн 669,4 тис. грн. Тобто загалом заробив за рік 4 млн 616 тисяч 687 гривень. А ще й отримав від матері право вимоги на недобудований об'єкт на 440,4 тис. грн (вірогідно, мова про квартиру чи малий будинок).

У дружини доходи скромніші. Як підприємиця вона заробила 2 млн 403 тис. 479 грн, на роботі - 3568 грн. Від держави - 7740 грн соцвиплат на дитину. А ще 9470 грн процентів по облігаціях, 1346 грн кешбеку, 1283 грн від депозитів. Загалом - 2 млн 426 тис. 886 грн. Дружина посадовця виїхала до Франції під час війни, вірогідно, з трьома дітьми.

Роменський має 33 тис. 672 грн, 8619 доларів та 48 євро заощаджень. Спільні з дружиною у них ще 93 тис. дол. Дружина має 151 тис. 735 грн, 1100 євро та 135 доларів заощаджень. Загалом це все понад 4,53 млн грн.

На кінець минулого року юристу належало 11 акцій компанії Microsoft та 24 своп акціями Freedom Finance. Їздив він на Lexus RX 350 2017 року своєї дружини, придбаному у 2021 році за 500 тис. 681 грн.

З нерухомості Дмитро Роменський має у власності:

квартиру у Києві (114 кв. м) з 2018 року за 3 млн 370 тис. 216 грн;
квартиру у Києві (23 кв. м) з 2024 року за 272,4 тис. грн;
кімнату у Києві (25 кв. м) з 2023 року за 491 тис. 985 грн;
кімнату у Києві (26 кв. м) з 2023 року за 521 тис. 870 грн;
садовий будинок (174 кв. м) з 2024 року у селі Чайки під Києвом;
ділянку (603 кв. м) з 2023 року у Чайках;
ділянку (1200 кв. м) з 2013 року у селі Дмитрівка під Бучею.

Дружина його теж володіє нерухомістю. Сюди входять апартаменти (38 кв. м) у Києві (з 2020 року за 546 тис. грн), 2 квартири у недобудованому будинку у Києві (23 кв. м і 25 кв. м), 2 ділянки (1276 кв. м) у селищі Слобожанське біля міста Дніпро.

Інформатор також розповідав про доходи і статки заступника міністра юстиції Олександра Білоуса. Інсайдери йому приписують "головну роль" у міністерстві.

Зараз читають на Інформаторі

11:14

Через блекаути Кабмін змінив правила харчування дітей у дитсадках та школах