Запрет выезда за границу мужчинам: действительно ли такие меры во время военного положения нарушают Конституцию

Уже третий год подряд украинцы живут в условиях военного положения, которое ввели из-за полномасштабного вторжения российских оккупантов. Во время него военнообязанным мужчинам от 18 до 60 лет запрещено пересекать границу и выезжать из Украины, но есть и исключения. Впрочем, общество все еще разделено на разные лагеря, ведь некоторые говорят, что такой запрет вполне логичен, законен и не противоречит Конституции, другие – что все-таки это решение ограничивает права людей на свободное передвижение, которые также закреплены конституционно.

Действительно ли во время действия военного или чрезвычайного положения запрет на выезд мужчин призывного возраста за границу является нарушением Конституции? Информатор разбирался в этом.

Законно ли запрещать выезд мужчинам за границу

Чем дольше продолжается война, тем громче многие наши граждане возмущаются запретом на выезд – они пишут гневные сообщения в соцсетях, оставляют комментарии политикам и юристам с просьбой помочь им покинуть страну законным способом, а некоторые прибегают к нелегальным методам, в частности, пользуются схемами, чтобы попасть в соседние страны другими путями, в обход государственных пропускных пунктов. К примеру, пытаются переплыть реку Тису, которая частично протекает в границах Украины с Румынией и Венгрией. Большинство людей для примера приводит статью 33 Конституции Украины, в которой говорится, что все законно находящиеся на территории нашего государства имеют гарантированную свободу передвижения. В частности, право свободно пересекать границу на выезд. Но с ограничениями, установленными законом.

Действительно, конституционные права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены, кроме случаев, предусмотренных Конституцией. А в статье 64 КУ отмечается, что права и свободы могут быть ограничены в условиях военного или чрезвычайного положения, кроме исчерпывающего перечня статей, в который свобода передвижения как в пределах, так и за пределы страны не входят.

В то же время возмущенные люди пытаются руководствоваться Законом Украины "О порядке выезда". В нем говорится, что ограничения по выезду мужчинам во время войны не установлены, а потому запрет на выезд якобы незаконный. Впрочем, в статье 3 четко определено, что порядок пересечения границы определяется Кабинетом Министров, который и ввел Постановление №57, согласно которому выезд из Украины не военнообязанных мужчин законный.

Кроме того, в условиях военного положения ограничения на право выезда утверждены статьями 1, 2, 6, 8 Закона Украины "О правовом режиме военного положения". Однако, как объяснил юрист адвокатского объединения T&T Partners Владислав Юрчак, “Указ не устанавливает (не констатирует) ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина, а лишь допускает такую ​​возможность на будущее, воспроизводя дословно соответствующие положения Конституции.”. Поэтому, по его словам, все действующие ограничения являются легитимными, поскольку они оправданы формированием мобилизационного резерва Украины.

Какие причины могут привести к объявлению военного положения

Этот особый правовой режим вводится по всей территории государства или на отдельных его территориях. Основаниями для этого могут быть вооруженная агрессия или угроза нападения, опасность государственной независимости Украины и/или ее территориальной целостности. Тогда же предоставляются необходимые полномочия органам государственной власти, военному командованию, военным администрациям и органам местного самоуправления для ликвидации или предотвращения всех угроз. Введение такого режима предлагается СНБО, согласовывается президентом, и утверждается решением Верховной Рады Украины.

Какие еще ограничения возможны во время военного положения?

Военное положение предполагает не только запрет на выезд мужчинам, которые теоретически могут быть мобилизованы в армию. Военные командования и администрации могут принимать и другие меры. В отношении физических лиц могут также ввести трудовую повинность для отдельных категорий трудоспособных лиц, не привлеченных к работе в сфере обеспечения жизнедеятельности населения, оборонной сфере и не забронированных предприятий, учреждений и организаций. Для этого можно привлечь исключительно трудоспособных лиц в возрасте от 16 лет, не имеющих ограничений по состоянию здоровья на работы в условиях военного положения. Среди них могут быть:

• безработные и другие незанятые лица;
• работники функционирующих в условиях военного положения предприятий (по согласованию с их руководителями), – в порядке перевода;
• лица, занятые в личном крестьянском хозяйстве;
• студенты вузов, учащиеся и слушатели профессионально-технических учебных заведений;
• лица, обеспечивающие себя работой самостоятельно.

Также для граждан могут ввести ряд других ограничений и запретов. Их внедряют при необходимости. В частности, речь идет о:

• введении комендантского часа;
• проверке документов у лиц, а в случае необходимости проведении досмотра вещей, транспортных средств, багажа и грузов, служебных помещений и жилья граждан, за исключением ограничений, установленных Конституцией Украины.
• установлении запрета или ограничения по выбору места пребывания или места жительства лиц на территории, на которой действует военное положение;
• запрещении торговли алкогольными напитками и веществами, производимыми на спиртовой основе, а также оружием, сильнодействующими химическими и ядовитыми веществами;
• введении при необходимости нормированного обеспечения населения основными продовольственными и непродовольственными товарами;
• установлении для физических и юридических лиц военно-квартирной повинности по расквартированию военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава правоохранительных органов, личного состава службы гражданской защиты, эвакуированного населения и размещения воинских частей, подразделений и учреждений;
• проведении эвакуации населения, если возникает угроза его жизни или здоровью, а также материальных и культурных ценностей, если возникает угроза их повреждения или уничтожения, согласно перечню, утверждаемому Кабмином.

Все эти мероприятия проходят исключительно в рамках временных ограничений конституционных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому после отмены действия военного положения упраздняются и соответствующие меры.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. Подписаться на канал в Viber можно здесь.