В Украине в 2025 году состоится пенсионная реформа - к чему готовиться
В июле 2025 года в Украине состоится пенсионная реформа. Информатор рассказывает, какой она может быть
В июле 2025 года в Украине должна состояться пенсионная реформа. Она заложена в проекте госбюджета. Информатор пообщался с народным депутатом Украины Сергеем Гривко относительно того, как может измениться пенсионная реформа. По его словам, скорее всего будет введена накопительная пенсионная система, которую ещё в начале 2023 года предложили Давид Арахамия с коллегами. Также урежут пенсии прокурорам и чернобыльцам. Подробнее - в нашем материале.
По словам члена комитета социальной политики Верховной Рады Украины Сергея Гривко, сейчас обсуждаются различные варианты пенсионной реформы. Ее необходимость вызвана тем, что сейчас официально в Украине около 10,3 млн пенсионеров, а работающих - до 9,5 млн граждан. То есть пенсионеров значительно больше, чем работающих.
«Дискуссия уже очень давно ведется относительно прожиточного минимума и накопительного пенсионного обеспечения. Часть ЕСВ, которые платят работодатели, будет направлена на накопительный счет лица. Это будет 1,5-2%. Также человек самостоятельно мог бы добавить на этот счет определенную сумму, чтобы его пенсия стала больше. Размер ЕСВ при этом не изменится. Много законопроектов по пенсионной реформе было», - отмечает депутат.
В свежем доработанном законопроекте от Минсоцполитики, который пока не вынесен на рассмотрение парламента, накопительную пенсионную систему планируется ввести с 1 января 2026 года (а не летом 2025 года). Согласно проекту, в первый год накопительный взнос будет составлять 1% с ЕСВ и 1% с НДФЛ (налог на доходы физических лиц), во 2й год - 2% с ЕСВ и 2% с НДФЛ, в 3й год и в дальнейшем - по 3% соответственно. Эти средства будут платить работодатели до достижения человеком возраста 55 лет. Чтобы получить большую пенсию, граждане смогут переводить на накопительный рынок дополнительные средства.
Эти деньги будут аккумулироваться в течение 3 лет в государственном инвестиционном фонде, на 4й год граждане самостоятельно смогут выбрать негосударственный фонд для накопления отчислений с зарплаты (частный пенсионный фонд, лайфовая страховая компания, банк). Здесь поддержка софинансирования государством накопительных счетов граждан не предусмотрена. Для ФЛП накопительная пенсионная система будет добровольной.
В Верховной Раде еще в начале 2023 года был зарегистрирован законопроект «О накопительном пенсионном обеспечении » №9212 под авторством Давида Арахамии, Галины Третьяковой и других депутатов. Но в апреле 2023 года он был возвращен на доработку, не набрав достаточно голосов. Соответственно если за него проголосуют, документ может быть существенно видоизменен. В документе пока нет никаких расчетов, как именно могут измениться пенсия в случае введения накопительной системы.
Согласно этому законопроекту, с заработных плат граждан, которые еще не достигли возраста 55 лет, часть средств перечисляется на их накопительный счет. При этом работодатели, как и раньше, уплачивают 22% от зарплаты сотрудника как единый социальный взнос (ЕСВ). Законопроектом предусматривалось, что в 1-й год 1% с ЕСВ, во 2-й год - 1,5% с ЕСВ, в 3-й год - 2% с ЕСВ при этом перечисляется на накопительный счет работника. При этом накопительные счета будет также пополнять государство «на паритетных началах» по крайней мере в первые 3 года. Остальные деньги начисляются по солидарной пенсионной системе, которая есть сейчас.
Эти средства будут инвестироваться и соответственно увеличиваться. 80% из них пойдут на приобретение ценных бумаг. гарантированных Минфином (облигаций). При этом внесенные на накопительный счет деньги станут собственностью лица, на имя которого открыт этот счет, а наследники смогут получить остаток накопленной до этого момента суммы, если человек умрет раньше времени.
Работник сможет доложить дополнительные деньги из своих доходов на эти накопительные счета, чтобы пенсия была выше. В законопроекте предполагалось, что государство паритетно будет добавлять на накопительные счета граждан в таком случае определенные суммы - в пределах 3% от размера средней зарплаты по видам экономической деятельности в среднем по экономике.
Законопроектом предполагалось, что накопительные счета до конца 2025 года будут в созданном государством уполномоченном пенсионном фонде. По замыслу, после этого граждане смогут открыть накопительные счета в негосударственных пенсионных фондах, которые смогут выбрать самостоятельно и с 2027 года платить уже туда. Пенсии с накопительных счетов будут выплачиваться при нескольких условиях:
- достижение возраста, дающего право на назначение пенсии по возрасту в солидарной системе (60 лет);
- возникновение у лица или у членов семьи первой степени родства оснований для лечения тяжелых (критических) заболеваний/состояний здоровья
- выезд за границу на постоянное проживание;
- признание лицом с инвалидностью I или II группы.
Размеры выплат определяются с учетом сумм пенсионных средств, учитываемых на индивидуальном пенсионном счете, продолжительности выплаты и других параметров с применением методики расчета величины таких выплат в зависимости от их вида, утвержденной Национальной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку. Участник системы имеет право свободного выбора одного из следующих видов пожизненных пенсий:
- ежемесячная выплата, осуществляемая в течение жизни участника системы, но не менее 10 лет со дня ее назначения;
- ежемесячная выплата, осуществляемая в течение жизни участника системы;
- ежемесячная выплата, которая осуществляется в течение жизни участника системы, а после его смерти - его мужу (жене), достигшему пенсионного возраста.
Для ФЛП и самозанятых лиц такая система будет добровольной. Но для них будут действовать по желанию такие же правила скопления. При этом проектом предусмотрено, что в первый год существования такой системы государство потратит на нее 30,8 млрд. грн.
Уменьшат пенсии прокурорам и чернобыльцам
Народный депутат Украины Ярослав Железняк отмечает, что с 2025 года также планируется изменить подход к начислениям спецпенсий. Согласно его данным, максимальная пенсия может составить 23 тыс. грн. А для бывших должностных лиц будет применяться установленный коэффициент, согласно которому пенсия может быть уменьшена.
"Если у прокурора пенсия 60 000, то свои 23 000 он получит, а остальные 37 тысяч умножатся на коэффициент. Это может быть 100%-50%-10% или 0%", - пишет Ярослав Железняк.
Сейчас зарегистрирован законопроект Галины Третьяковой №12165 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно пенсионного обеспечения отдельных категорий работников (служащих)». Возможно, именно он унормирует пенсии для госслужащих и правоохранителей. Он соответствует требованиям МВФ.
Из интересного в нем говорится о том, что пенсию за выслугу лет прокурорам будут назначать только после увольнения. Пенсии для силовиков и работников прокуратуры пересчитываются с учетом роста денежных доходов населения в Украине и роста потребительских цен на коэффициент увеличения, согласно закону «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». С 1 июля 2026 года будет действовать профессиональная пенсионная системы для работников прокуратуры, судей, служащим правоохранительных органов, органов обороны Украины и антикоррупционных органов с элементами накопления для высокооплачиваемых должностей, размер среднемесячной заработной платы которых превышает размер среднемесячной заработной платы по стране за предыдущий год. Если же прокурор станет инвалидом 1 или 2 группы, будет иметь пенсию в размере 60% от своей действующей зарплаты.
«Главное это качественно прописать в законопроектах. У нас есть Конституция Украины. Закон обратной силы не имеет. Мы не можем ухудшать те условия, которые есть сейчас. Я считаю, что нужно приходить к сбалансированному решению. Пока это на стадии обсуждения, каждый депутат имеет свое мнение», - говорит депутат Сергей Гривко.
По данным председателя бюджетного комитета Роксоланы Пидласы, в 2025 году планируется существенно ограничить выплаты «чернобыльских» пенсий. Это освободит 15 млрд грн для бюджета. В 2025 году на период действия военного положения в Украине доплата неработающим пенсионерам, которые постоянно проживают в зоне безусловного (обязательного) отселения и в зоне гарантированного добровольного отселения, устанавливается при условии, что такие лица проживали или работали в зоне безусловного (обязательного) отселения или в зоне гарантированного добровольного отселения, по состоянию на 26 апреля 1986 года или в период с 26 апреля 1986 года до 1 января 1993 года, в связи с чем лицу предоставлен статус лица, пострадавшего вследствие Чернобыльской катастрофы. Доплата за проживание на указанных территориях устанавливается в размере 2361 гривна.
Лицам, которые после аварии на Чернобыльской АЭС (26 апреля 1986 года) самостоятельно или в установленном законодательством порядке по направлениям областных государственных администраций изменили место жительства за пределы зон безусловного (обязательного) отселения или гарантированного добровольного отселения и в дальнейшем вернулись на постоянное место жительства в эти зоны, а также лицам, которые зарегистрировали свое место жительства или переехали на постоянное место жительства в указанные зоны после аварии на Чернобыльской АЭС, доплата за проживание в таких зонах не устанавливается.
Выплата доплаты за проживание в зоне безусловного (обязательного) отселения и в зоне гарантированного добровольного отселения неработающим пенсионерам прекращается после оставления лицом своего места постоянного проживания на указанных территориях и декларирования/регистрации места проживания за пределами зон безусловного (обязательного) отселения и зон гарантированного добровольного отселения, что подтверждается сведениями Единого государственного демографического реестра и других государственных реестров.
Кроме того, для установления выплат, предусмотренных настоящей статьей, Пенсионному фонду Украины надо обеспечить сверку сведений о постоянном месте жительства получателей доплаты за проживание в зоне безусловного (обязательного) отселения и в зоне гарантированного добровольного отселения со сведениями Единого государственного демографического реестра и других государственных реестров для продолжения или прекращения соответствующих выплат, а также приведения размеров доплаты за проживание в зоне безусловного (обязательного) отселения или в зоне гарантированного добровольного отселения в
Принятие госбюджета
31 октября Верховная Рада поддержала госбюджет на 2025 год в первом чтении. За соответствующее решение проголосовали 247 народных депутатов. Запланированные доходы (без грантов и межбюджетных трансфертов) - 2 триллиона 7 миллиардов гривен. Это на 411 миллиардов больше, чем в 2024 году.
Согласно регламенту, рассмотрение во втором чтении проекта закона о Государственном бюджете Украины на следующий год завершается не позднее 20 ноября, а окончательное принятие - не позднее 1 декабря. Подробнее о проекте бюджета на 2025 год Информатор писал здесь. Примечательно, что депутаты пока не могут чётко объяснить, как будет действовать пенсионная реформа, заложенная в бюджете на следующий год. Мы также обратились за комментарием в Министерство социальной политики, а их ответ опубликуем для читателей.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. Подписаться на канал в Viber можно здесь.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
- Чернобыльскую пенсию в 2025 году получат не все — нардеп
- Успеть до 1 декабря: Пенсионный фонд рассказал, как не потерять субсидии на оплату услуг ЖКХ
- У железнодорожников и работников метро есть пенсионные льготы - детали от ПФУ
- Как мамочке в декрете позаботиться о предстоящей пенсии, пояснили в Пенсионном фонде
- Пенсионный фонд зря теряет миллионы - аудиторы обнаружили кучу проблем
