В Украине собираются реформировать пенсионную систему: что планируют и какой опыт следует перенять у других стран
Длительное время во власти готовят варианты пенсионной реформы
В Украине с 1 марта будущего года планируется провести индексацию пенсий. А также переформатировать расчеты будущих выплат для будущих пенсионеров. В начислении пенсий будет введена балльная система. Станут ли украинские пенсионеры получать справедливые выплаты и как формируют пенсионные системы другие страны – разбирался «Минфин».
Как намерены реформировать пенсионную систему в Украине
В правительстве считают, что внедрение балльной системы выровняет диспропорции между пенсионерами , которые давно вышли на пенсию, и вышедшими недавно. То есть выплаты выходившим на пенсию пенсионерам ранее подтянутся до современного уровня.
Ежемесячный вклад украинцев в Пенсионный фонд будет перечисляться в баллы согласно соотношению между зарплатой человека и средней зарплатой в Украине на тот момент. Если человек платит взносы из средней зарплаты – получает 10 баллов. Выше среднего - получает, например, 12 или больше, если меньше среднего - меньше баллов. Эти баллы будут ежегодно пересчитываться в пенсию согласно актуальной средней заработной плате.
В правительстве предполагают, что такой подход сделает солидарную пенсионную систему защищенной от инфляции и девальвации.
Также предполагается установить в Украине обязательное участие в системе накопительного пенсионного обеспечения всех работающих до достижения ими 55 лет. И обязательную уплату пенсионных взносов работодателями в пользу таких наемных работников.
Предполагается, что управление активами пенсионных фондов будет осуществляться авторизованными компаниями по управлению активами. С 2026 года участники системы смогут самостоятельно выбирать негосударственный пенсионный фонд , в котором они будут аккумулировать свои накопления.
Хотя проект закона был внесен в парламент еще около полугода назад, с тех пор его принятие не продвинулось. Нет даже решения профильного комитета. Поэтому ожидать скорейшего введения второго уровня пенсионной системы в ближайшее время не стоит.
Как работают пенсионные системы других стран?
Нидерланды занимают первое место в мире среди лучших пенсионных систем. Средняя пенсия в стране, которую получают одинокие пенсионеры, составляет 3015 евро. Те же, кто живет в паре, в среднем получают 2696 евро в месяц. Правда, это суммы до уплаты налогов. Размер налогов меняется в зависимости от нескольких факторов, но основной из них – это размер выплат. Если размер пенсии меньше 38,7 тысяч евро в год (сюда попадает и средняя пенсия), то ставка будет 19,3%. Максимальная ставка с пенсии составляет 49,5%, но это уже при условии, если выплаты превышают 73 тыс. евро в год. В общем, пенсия по стране состоит из 3 частей:
- Первая – это базовый доход для лиц, достигших государственного пенсионного возраста. Сейчас он составляет 66 лет и 10 месяцев, но будет постепенно повышаться. Уже со следующего года он будет 67 лет, а с 2028 - еще на 3 месяца выше. Сейчас эта часть пенсии составляет менее половины в средних пенсионных доходах. Однако ожидается ее повышение до 1,5 тыс. евро (после уплаты налогов), что считается необходимым минимумом для жизни в Нидерландах.
- Вторая часть – это начисление пенсии через работодателя. Она финансируется примерно на 2/3 работодателем и на 1/3 работником, но могут быть и коррективы в зависимости от трудового договора. Управляет этими деньгами пенсионный фонд, страховая компания или учреждение премиального пенсионного обеспечения. В среднем эта часть занимает около половины пенсии или немного больше.
- Третья часть - частные накопления, например страхование жизни, инвестиции и т.д. Эта составляющая наименее значительная в Нидерландах. В среднем по ней пенсионеры получают от нескольких десятков до нескольких сотен евро в месяц.
Несмотря на то что пенсионная система страны считается лучшей в мире, в этом году была запущена ее реформа, которая начнет действовать с 2028 года.
Польша. Средний размер пенсии в стране составляет 3482 злотых в месяц, но после уплаты налогов эта сумма снижается до 2910 злотых. По официальному курсу это чуть менее 25,4 тыс. грн. Минимальная пенсия «чистыми» в стране - 1445 злотых, а это около 12,6 тыс. грн.
Мужчины в стране могут выйти на пенсию в 65 лет, а женщины в 60. Польша одна из немногих стран мира, снижавших пенсионный возраст. В 2013 году началось его поэтапное увеличение до 67 лет, но в 2017 году пенсионный возраст снизился до нынешнего уровня. Работающие поляки могут производить 3 вида пенсионных начислений. Первые два из них обязательны, а третий – добровольный:
- Первый уровень – это обязательные взносы, из которых выплачиваются средства нынешним пенсионерам, то есть солидарная система.
- Второй – взносы рабочих и работодателей на индивидуальные пенсионные счета, на которых средства накапливаются для конкретного лица.
- Третий – добровольные пенсионные накопления в пенсионных фондах.
Общий размер обязательного пенсионного взноса составляет 19,52% от заработной платы. Из этой суммы 12,22% идет на первый уровень, а остальные на второй. Все без исключения пенсионеры страны получают 13-ю пенсию, а большинство еще и 14-ю или ее часть в зависимости от своих доходов. Однако, потому что женщины на 5 лет раньше выходят на пенсию, а значительная часть от выплат накопительна, - они получают в среднем примерно на 1 тыс. злотых (8 720 грн) меньше, чем мужчины.
Япония. Пенсионная система Японии интересна преимущественно тем, что страна имеет наибольшую долю граждан старше 65 лет среди всех государств мира с населением более 1 млн человек. Иными словами, ей приходится выплачивать пенсии в условиях, когда страна стремительно стареет. По прогнозам, к 2050 году доля пенсионеров там достигнет 36% населения. Средний размер базовой пенсии по возрасту, получаемой гражданами Японии, составляет около 60 тыс. иен (14,4 тыс. грн), а средняя общая сумма выплат - около 150 тыс. иен (36 тыс. грн).
Начать получать пенсию по возрасту можно с 65 лет, имея хотя бы 10 лет трудового стажа. Однако выйти на пенсию можно и в 60 лет, правда, в таком случае выплаты будут меньше примерно на четверть. Если выйти на пенсию в 70, выплаты вырастут на четверть. Пенсионная система в стране базируется на 2 столбах:
- выплаты в Национальную пенсионную систему, с которой уплачивается базовая пенсия;
- пенсионное страхование, составляющее 14,6% от доходов и равно распределяемое между работодателем и работником. Это обеспечивает доплату к базовой пенсии.
Из-за большого количества пенсионеров и снижения количества работающих японцев, пенсионеры страны получают небольшие средства и вынуждены дольше работать. Так, по данным на 2021 год, около 50% человек в возрасте от 65 до 69 лет продолжают ходить на работу. А среди находящихся в возрастной группе от 70 до 74 лет работает каждый третий. Для примера: водителями такси в стране работали 50 тыс. человек в возрасте от 70 до 74 лет, еще 20 тыс. - старше 75 лет. Следовательно, по выводам «Минфина», больший успех в пенсионном обеспечении имеют те страны, которые делают ставку на накопительную часть и способны удерживать баланс между социальными выплатами и необходимостью здраво понимать свои возможности.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал , чтобы не пропустить важные новости. За новостями в режиме онлайн прямо в мессенджере следите на нашем Telegram-канале Информатор Live . Подписаться на канал в Viber можно здесь.
