Украина может получить "бонусы" за ожидание вступления в ЕС – в Еврокомиссии разрабатывают интересный план
Еврокомиссия обсуждает модель "обратного расширения" для Украины – частичное членство еще до завершения всех условий для полноправного вхождения в блок
В Брюсселе обсуждается нестандартная модель вступления Украины в Евросоюз - страна могла бы получить частичные права члена еще до того, как выполнит все условия реформ. Открытие переговорных кластеров для Украины приобрело новый темп именно тогда, когда дипломаты начали искать нестандартные решения для ускорения евроинтеграции. Концепция получила неофициальное название "обратное расширение" и активно обсуждается среди чиновников ЕС. Идея призвана удержать Киев в орбите Евросоюза во время ожидания полного членства.
Особый план, который мог бы придать Украине форму частичного членства в ближайшее время, готовит Еврокомиссия, о чем пишет Politico со ссылкой на нескольких дипломатов и чиновников ЕС. Если план будет принят, это станет существенным изменением подхода к предоставлению статуса членства – Украина получила бы его еще до завершения всех реформ, необходимых для полноценных привилегий члена блока. Дипломаты описывают эту модель как "обратное расширение".
По замыслу Еврокомиссии, речь идет о так называемом "членстве-лайте" - Украина сначала присоединяется к блоку, а затем поэтапно получает права и обязательства. Неформально эту модель поддержал президент Франции Эммануэль Макрон – она предусматривает де-факто место Украины за столом ЕС и частичные полномочия по принятию решений еще до 2027 года, даже если все 35 переговорных глав не будут закрыты.
Брюссель считает это предложение привлекательным, поскольку оно дало бы Киеву время завершить реформы демократических институтов, судебной системы и политических структур. В то же время, это снижает риск того, что Украина откажется от евроинтеграционных амбиций и отвернется от Запада.
Чтобы преодолеть внутреннее сопротивление, Еврокомиссия и датское председательство в ЕС взяли курс на "фронтлоудинг" - продвижение технических реформ и мониторинг их выполнения так, будто формальные переговоры о вступлении уже продолжаются до достижения единодушия. На недавней неформальной встрече министров ЕС во Львове с вице-премьером Украины они поддержали десятипунктовый план реформ на текущий год. Он сосредоточен прежде всего на укреплении работы в рамках "Кластера 1 – Основы".
Что побудило Брюссель искать нестандартный подход
План также должен способствовать реализации заявленной цели Украины – присоединиться к ЕС до 2027 года как части потенциального мирного соглашения с Кремлем. Зеленский заявил, что "технически мы будем готовы в 2027 году".
Еврокомиссия продвигает "постепенную интеграцию" как способ поддержать динамику расширения, однако критики предостерегают – это может оставить страны-кандидаты в неопределенном состоянии надолго, если будет восприниматься как заменитель полного членства. Брюссель рассматривает уникальные форматы для Украины, предусматривающие поэтапное вовлечение в права членов блока, в частности "предварительную защиту" и постепенное открытие рынков еще до финального вступления.
Зеленский публично назвал 2027 стратегической целью и залогом безопасности континента. Однако лидеры Польши и Германии настроены скептически – канцлер Фридрих Мерц исключил возможность присоединения с 1 января 2027 года из-за процедурных требований. Президент Польши Кароль Навроцкий назвал такую перспективу "малодостижимой".
Чиновники ЕС в комментариях Politico пишут, что никаких "коротких путей" по реформам не будет - членство в ЕС дает преимущества только тогда, когда страна проходит "трансформацию через процесс расширения". Чтобы обойти венгерское сопротивление, ЕС сначала планирует дождаться результатов парламентских выборов в Венгрии. После чего – при необходимости – обратит в США с просьбой повлиять на Орбана или даже лишит Венгрию права голоса.
Польша долго считалась ключевым сторонником вхождения Украины в ЕС, но в последнее время ситуация усложнилась. По словам польского депутата, евроинтеграция Украины вызывает сопротивление в Польше по экономическим причинам – варшавские фермеры и бизнес опасаются конкуренции со стороны более дешевой украинской продукции. Польская сторона не отрицает евроинтеграцию Украины принципиально, но хочет защитных механизмов, смягчающих влияние на польскую экономику. Это усложняет единую позицию ЕС и придает Брюсселю аргументы в пользу поэтапной, а не молниеносной интеграции.
Посол ЕС в Украине оценивает реалистичные сроки присоединения Украины к ЕС значительно позже, чем 2027 год, на котором настаивает Зеленский. Темп определяется, прежде всего, прогрессом в реформах, а не политическими желаниями.
Следите за нами в Telegram
Сейчас читают на Информаторе
