"Не надо паники": почему Конгресс заблокировал помощь Украине и что это значит для нас
Российско-украинская война превращается в затянутое противостояние, в котором трудно заранее определить победителя
Среди украинцев растет беспокойство из-за проблем с помощью США, но, вероятно, все же страхи преувеличены. Умеренные республиканцы согласились искать компромисс с демократами во избежание шатдауна, но за финансирование Украины будут голосовать отдельно. Представители обеих партий Конгресса официально и не на камеры высказывают мнение, что поддержку возобновят, хотя это может дорого стоить демократам. В Белом доме связывают помощь Украине с антикоррупционными реформами и хотят видеть результаты, чтобы убедиться в их эффективности. Это необходимо для «игры вдолгую», в которую превращается война с россией, и еще неизвестно, кто выдержит эту гонку.
«Катастрофы не произошло»
Если бы месяц назад 27 министров внешних дел ЕС прибыли с неанонсированным визитом в Киев и продемонстрировали свою готовность нас поддерживать, это было бы однозначно расценено как большой успех. Однако теперь, на фоне принятия временного бюджета США без предусмотренной помощи Киеву в 6 миллиардов долларов, это производит впечатление панического жеста. Особенно учитывая, что Евросоюз не сможет самостоятельно поддерживать нас в российско-украинской войне. А еще больше аргументов в пользу того, эти страхи не так уж безосновательны, добавляет информация от источников Bloomberg: президент Соединенных Штатов Джо Байден собирается совершить звонки союзникам, чтобы заверить их в том, что Белый дом не отказывается от поддержки Украины.
CNN провела интересный опрос, который демонстрирует невротическую реакцию украинцев на этот счет: одни бравируют и говорят, что мы выигрываем войну и без Вашингтона, что является явным преувеличением, а другие отказываются верить в потерю поддержки США и считают, что все обязательно наладится, но нельзя воспринимать помощь Запада как нечто гарантированное на 100%.
Как так получилось
Воспользовавшись минимальным преимуществом республиканцев в нижней палате Конгресса и тем, что спикера Кевина Маккарти достали все более наглые требования ультраправых из «Кокуса свободы», демократы предложили ему свою поддержку. Если бы умеренные республиканцы не согласились искать компромисс , стране угрожал бы шатдаун и вина за это упала бы именно на Республиканскую партию.
Шатдаун возникает после несогласования бюджета, он означает замораживание выплат госслужащим, военным и слоям населения, которые зависят от социальной помощи. В целом на эти статьи расходов уходит примерно четверть бюджета США. Шатдаун возникает из-за специфике американской государственной системы : отцы-основатели Соединенных Штатов ввели такую процедуру согласования бюджета для того, чтобы способствовать поиску компромисса между партиями и во избежание необдуманных решений. В европейских странах парламентское большинство несет ответственность за бюджет. Но в США, где существует двухпалатный парламент и где он обновляется не сразу, а частями, каждые два года, у оппозиции гораздо больше рычагов влияния. На практике это периодически приводит к временному удару по системе управления и отрицательно сказывается на экономическом росте.
В обмен на свою поддержку президент Байден сумел продвинуть выгодные демократам изменения во временный бюджет, в том числе сохранение высокого уровня выплат в помощь населению и увеличение расходов на случай чрезвычайных ситуаций. Но о финансировании Украины не смогли договориться — решили, что об этом будут говорить отдельно, ведь в совокупности все эти вопросы слишком разделяют Конгресс .
Что это значит для Украины
Сенаторы из обеих партий после голосования за временный бюджет издали совместное заявление, в котором уверяли, что продолжат поддержку Украины в ближайшие недели. Это также отмечал лидер демократического большинства в Сенате Чак Шумер.
«Мы не прекратим сражаться за большую поддержку Украины», – заверил он.
Украинский МИД заявляет, что трагедии не произошло и помощь, согласованная ранее, и дальше пойдет в Киев . В настоящее время это около 1,6 миллиарда долларов на оборону и 1,2 миллиарда долларов прямой бюджетной поддержки, выделенных в сентябре. Кроме того, Пентагон имеет еще 5,2 миллиарда долларов, которых должно быть достаточно на несколько месяцев . Есть также значительные суммы на энергетические и другие программы, но очевидно, что надолго такого финансирования не хватит.
Как сообщил 2 октября спикер Госдепа США Мэтью Миллер, Вашингтон и дальше сможет отправлять оборудование из своих запасов, но они не безграничны. В то же время блокировка помощи означает конец возможности заключать долгосрочные контракты на новое оборудование для ВСУ. Военная помощь Украине в среднем составляла около 2,7 миллиарда долларов в месяц, поэтому нужно принимать новый законопроект.
« Наши союзники и враги видят, что существует очень серьезный вопрос по поводу Америки и того, как они собираются действовать по этому поводу . Следующий раунд финансирования пройдет, но каждый раз становится все труднее », – сказал Даг Гэй, стратег Республиканской партии.
По мнению опрошенных Financial Times республиканцев, соответствующее решение Конгресс найдет за этот месяц , хотя, возможно, демократам придется во многом уступить ради его принятия. В то же время голосование за временный бюджет продемонстрировало, какой шаткой может быть поддержка США, даже в среднесрочной перспективе.
Коррупция и помощь Украине
Вашингтон связывает дальнейшую помощь с антикоррупционными реформами, хотя об этом прямо не говорят. Как сообщил на брифинге спикер Госдепа США Мэтью Миллер, в Белом доме видят, что «Украина совершает агрессивные действия » в борьбе с этим явлением, «в частности, в последние недели».
«Это кажется как то, что Украина должна сделать, чтобы заручиться поддержкой западных союзников и в конечном итоге реализовать свои европейские устремления, стать членом ЕС, и, конечно, это правда. Есть также члены Конгресса, которые говорят, что хотят видеть, как Украина принимает меры по борьбе с коррупцией, поэтому важно, чтобы Украина показала, что это так», - отметил он.
Трамписты неоднократно оправдывали сокращение помощи Киеву коррумпированностью украинских политических элит, а путин вообще «обосновывал» свое нападение тем, что Украина, мол, коррумпирована и не способна к самоорганизации. Но на самом деле это манипуляция: никто не имеет права забрать кусок территории какой-то страны на том основании, что она, скажем, занимает 116 строчку в рейтинге Transparency International. То есть привязка помощи к антикоррупционным реформам, которые, безусловно, выгодны в первую очередь Украине, может создавать предпосылки для сворачивания этой помощи.
Но в то же время США имеют болезненный опыт Афганистана , где они почти двадцать лет пытались установить демократический режим и, по официальным данным, израсходовали около 822 млрд долларов . Между тем в стране расцвела коррупция, ведь власти решили, что так будет продолжаться вечно, пока Белый дом не решил прекратить космические расходы. Так что нас не «сливают», но в Вашингтоне хотят знать, что их не обманывают.
Гонки с россией
О высокой вероятности возникновения подобной ситуации говорили еще в прошлом году , так что она не была неожиданностью. На самом деле то, что республиканцы получили минимальное преимущество в Конгрессе, как и то, что ультраправые пытаются навязать свое видение остальной партии и это уже всех достало, является даже смягченным вариантом развития событий. В то же время очевидны шатания проукраинского лагеря, и здесь Запад берет пример с Вашингтона, где президентская гонка только набирает обороты.
Как пишет The New York Times, американские официальные лица убеждены , что путин будет пытаться прекратить поддержку Украины со стороны США и Европы, используя свои спецслужбы для распространения пророссийской пропаганды и разжигания теорий заговора с помощью новых технологий, в том числе искусственного интеллекта, китайского Tik-Tok и подконтрольной Илону Маску соцсети Х . По замыслу кремля это должно ослабить позиции Украины. Москва также пытается содействовать пророссийским кандидатам в Европе, видя благодатную почву благодаря недавним результатам на парламентских выборах в Словакии, где победил пророссийский кандидат. Россия может также попытаться повлиять на выборы в Европейский парламент в следующем году. В конце концов это должно привести к восстановлению преимущества россии на поле боя.
Хорошей новостью является то, что положение дел в кремле далеко не блестящее и неизвестно, кто истощится первым: 52 страны-союзницы или призрачная коалиция авторитарных стран. Пытаясь справиться с дефицитом горючего, страна-бензоколонка сократила экспорт углеводородов. Но это привело к очередному падению курса рубля — несмотря на все старания Центробанка, сто рублей снова стоят один цент. В 2024 году 6% ВВП страны планируют направить на военные расходы, заработные платы бюджетников не проиндексируют , сообщают российские СМИ, а также, по официальным данным, инфляция растет .
В то же время западные союзники работают над установлением помощи Киеву, с прицелом на длительную войну. К примеру, ЕС ставит целью одобрить четырехлетний «Украинский механизм» на сумму 50 миллиардов евро , сообщает Financial Times. Белый дом тоже пытается продемонстрировать, что настроен на «длинную игру».
«Скоро мы объявим о еще одном пакете помощи для Украины, чтобы подтвердить нашу неизменную поддержку храброго народа Украины. Украину поддерживает сильнейшая коалиция. И если Владимир Путин думает, что он нас пересидит, то он ошибается », - заявила спикер Белого дома Карин Жан-Пьер.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал , чтобы не пропустить важные новости. За новостями в режиме онлайн прямо в мессенджере следите на нашем Telegram-канале Информатор Live . Подписаться на канал в Viber можно здесь .
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
- В Украине выбрали эскиз большого государственного герба: реакция соцсетей и фотожабы
- Массовое отравление в Харьковской области: в полиции открыли дело
- Пентагон готов оперативно передать Украине ракеты ATACMS, но есть нюанс
- "Если путин думает, что сможет продержаться дольше, чем мы, то он ошибается": в Белом доме анонсировали новый пакет помощи Украине
- "Ситуация с коррупцией хуже, чем об этом говорят". В Politico рассказали о тайной стратегии Госдепа по Украине
