Конгресс не утвердил помощь Украине: что такое “шатдаун” и каковы основные моменты голосования за временный бюджет США

Конгресс Соединенных Штатов Америки утвердил временный бюджет страны, в котором не предусмотрено выделение помощи Украине. К такой мере американские законодатели вынуждены были прибегнуть, чтобы избежать шатдауна.  Демократы и республиканцы договорились принимать решение по поддержке Украины отдельным документом.

Что такое «шатдаун»

"Шатдаун" (англ. "shutdown") - это временное прекращение функционирования правительства или части его функций, когда нет утвержденного федерального бюджета или финансирования для осуществления некоторых программ и деятельности. В Соединенных Штатах Америки угроза «шатдауна» нередко возникает из-за политических противоречий или из-за проблем с согласованием позиций сторон при утверждении бюджета, если этого не удалось сделать до начала нового финансового года - 1 октября.

В результате функционирование некоторых государственных учреждений и служб прекращается. К примеру, сотрудники, вероятно, вынуждены бы были уйти в принудительный неоплачиваемый отпуск, а 2 миллиона военнослужащих могли оказаться без зарплат. Это также повлияло бы на разные сферы общественной жизни, включая социальные программы, работу национальных парков, государственные службы, финансовое регулирование и социальные выплаты. В этот раз под угрозой оказалась даже программа обучения украинских пилотов на F-16.

Шатдаун может продолжаться от нескольких часов до нескольких недель, в зависимости от обстоятельств и условий, вызвавших его возникновение. Временный бюджет, который приняли в США, необходим для того, чтобы правительство имело возможность работать следующие 45 дней.

Что предлагал Маккарти

В нижней палате Конгресса большинство имеют республиканцы, но преимущество незначительно, каждый голос чрезвычайно важен, поэтому большое влияние получили трамписты из группы «Кокус свободы». Первоначальный проект закона не предусматривал помощь Украине и планировал сокращение госвыплат на 30% . Он не получил поддержки даже среди самих республиканцев.

Во время принятия законопроекта спикер Палаты представителей, республиканец Кевин Маккарти вынужден был искать компромисс, чтобы заручиться поддержкой демократов-конгрессменов и Сената, где большинство имеют демократы и где республиканцы гораздо более решительно настроены поддерживать Киев. Под их давлением в преддверии голосования, в пятницу, 29 сентября, Маккарти согласился на значительные уступки, но предложил изъять вопрос о финансовой помощи Украине из резолюции о временном бюджете США, чтобы предотвратить шатдаун, угроза которого выглядела все более реальной.

«Я думаю, если Сенат включит туда Украину и сосредоточится на Украине, а не на Америке, я думаю, что это может вызвать реальные проблемы », – добавил Маккарти.

Какова была позиция Байдена

Президент США Джо Байден и демократы настаивали на обеспечении во временном бюджете финансовой помощи Киеву в размере 6 миллиардов долларов . Байден заявлял, что США «ни в коем случае не могут допустить, чтобы американская поддержка Украины была прервана». Еще одним из требований Белого дома к законодателям стало увеличение финансирования на преодоление стихийных бедствий, которые в этом году привели к значительным убыткам. Решение, принятое в итоге, американский президент считает вполне приемлемым.

Какое решение в конце концов приняли

В результате был принят законопроект, предусматривающий сохранение финансирования государственных выплат, из которых увеличивают федеральную помощь на случай стихийных бедствий на 16 миллиардов долларов, но без учета помощи Украине. В то же время условием утверждения такого решения стало обещание Маккарти рассмотреть помощь Киеву отдельным документом. Республиканцы и демократы в Сенате выступили с общим заявлением , где отметили, что в ближайшие недели проголосуют за дополнительное финансирование для Украины.

«В ближайшие недели мы ожидаем, что Сенат будет работать над тем, чтобы правительство США продолжало оказывать критически важную и устойчивую безопасность и экономическую поддержку Украине», - говорится в заявлении.

Как сообщает CNN,  за принятие законопроекта в нижней палате Парламента США проголосовали 335 представителей, против такого варианта выступили 91 конгрессмен. Сенат, где большинство принадлежит демократам, принял временный бюджет: "за" - 88 голосов, "против" - 9. После этого президент Джо Байден подписал документ.   

Решение Маккарти опираться на демократов в Конгрессе было рискованным, ведь ультраправые могут попробовать отстранить его от должности . Однако, пишет Associated Press, у спикера есть возможность вырваться из-под контроля «Кокуса свободы», ведь его позицию поддержали большинство республиканцев. В то же время  исключение пункта о помощи Украине считают слабым моментом в позиции Белого дома.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал , чтобы не пропустить важные новости. За новостями в режиме онлайн прямо в мессенджере следите на нашем Telegram-канале Информатор Live . Подписаться на канал в Viber можно здесь.