Как громадам найти дополнительное финансирование на предотвращение и противодействие домашнему насилию

Началась Всеукраинская акция «16 дней против насилия», которая продлится до 10 декабря. Цель акции – привлечение внимания общественности к проблеме преодоления насилия в семье.

Так, недавно презентовали приложение WhiteRibbonUA, созданное, чтобы сообщать Нацполиции о случаях домашнего насилия. Приложение можно загрузить из AppStore или Google Play на любой смартфон, независимо от состояния обновления программного обеспечения.

На программы противодействия домашнему насилию ежегодно выделяют средства из госбюджета. В этом году Правительство утвердило Порядок и условия предоставления субвенции из государственного бюджета. Это 274,2 млн. грн., которые выделяются громадам на 2021 год для ремонта или реконструкции приютов для жертв домашнего насилия, закупки мебели, техники, сети и телекоммуникационного оборудования; приобретение транспортных средств, которые будут доставлять пострадавших в приюты.

Чтобы понять, насколько реально в этом году получить эту субвенцию и можно ли будет получить ее в следующем, мы обратились к заместительнице начальника отдела по делам семьи и по работе с общественностью управления организационно-аналитического обеспечения Департамента социальной защиты населения Харьковской ОГА Карпачевой Юлии Григорьевне.

«В Харьковской области за субвенцией своевременно обратились и подали полный пакет документов — Харьков и Мерефянская громада Харьковской области. И обе громады получили утвердительный ответ. Конечно, это небольшие показатели. И хотя мы делали широкую информационную кампанию, неоднократно сообщали о возможности получения такой помощи от государства, большинство громад спохватились не сразу. Возможно, кто-то испугался процедуры подачи документов, хотя она не сложна.

Подобная субвенция планируется в 2022 году. Постановлением правительства была утверждена Государственная социальная программа предотвращения и противодействия домашнему насилию и насилию по признаку пола на период до 2025 года, из текста которой усматривается, что в следующем году должна быть подобная субвенция. В то же время, отдельного порядка и условий предоставления такой помощи пока нет. Возможно, мы будем ориентироваться на существующую процедуру, закрепленную в Постановлении КМУ № 21 апреля 2021 г. № 398. Конечно, мы рекомендуем громадам не медлить, не бояться процедуры подачи документов и своевременно обращаться за получением такой субвенции. Такие средства предоставляются безвозвратно и не требуют софинансирования со стороны органов местного самоуправления», – сообщила Карпачева Юлия Григорьевна.

А что думают получатели субвенции?

В Харькове, где с 2016 года работает отделение приюта для пострадавших от домашнего насилия женщин, нуждались в автотранспорте. Сейчас в приют пострадавших привозят полицейские или они должны добираться самостоятельно. Также работают мобильные бригады быстрого реагирования на факты совершения насилия.

«Фактически автомобиль нужен для работы нашей мобильной бригады. Поэтому, когда мы узнали, что в этом году впервые появилась подобная субвенция, мы не могли не воспользоваться этой возможностью для того, чтобы укрепить ту систему, которая была создана в Харькове за короткий промежуток времени», — делится впечатлениями руководительница центра предоставления помощи пострадавшим от насилия в Харькове Ирина Краснолобова.

А вот в Мерефянской объединённой громаде, где проживает более 25 тысяч человек, мечтали о собственном приюте. Уже в конце 2019 был создан проект такого шелтера, но в документацию в течение двух лет ещё вносились изменения.

«Тема домашнего насилия обсуждалась в территориальной громаде несколько лет. Тогда у нас были разные социальные проекты, на которых организовывали и проводили тренинги, рассказывали о необходимости, почему это важно, проводили определенные соцопросы. После этого мы увидели результаты. Получили техническую и финансовую поддержку от определенных международных проектов, которые у нас были. Нам выделили средства для разработки проектно-сметной документации на реконструкцию части нежилого помещения в нашем городе Мерефа. Нам повезло и в середине 2021 года узнали о существовании субвенции. Решили подать заявление. Способствовало этому наличие коммуникации с областным советом. Мы подали в Департамент социальной защиты населения ОГА проекты сметной документации общества. Прописали, чтобы часть определенного помещения, которая использовалась для других целей, была переоборудована и можно было там открыть кризисный центр для тех, кто стал жертвой насилия», – рассказал первый заместитель Мерефянского городского головы, депутат Харьковского областного совета Руслан Дейнека.

Сколько выделили средств, и на что они пойдут?

«В результате было получено около 1,2 млн. грн. для приобретения транспортного средства. Другие расходы, такие как налоговая, оплата водителю, расходы на топливо и все, что связано с регистрацией транспортного средства — это будет оплачиваться из бюджета города Харькова. Теперь уже провели все тендерные закупки и процедуры. Я надеюсь, что уже в декабре автомобиль будет у нас. Это будет минибусик Citroen на 9 мест. Им можно будет забирать и привозить в приют или кризисные центры жертв домашнего насилия вместе с их вещами и детьми», — говорит руководительница центра предоставления помощи пострадавшим от насилия в Харькове Ирина Краснолобова.

Мерефянская громада получает субвенцию в размере 936 490 грн на реконструкцию, ремонт части здания кризисного центра, где будет приют с двумя отдельными комнатами с несколькими кроватями. Городской бюджет берет на себя обязательство по обустройству, то есть кровати, техника, стиральная машина, оплата коммунальных услуг. Уже закончились отделочные наружные работы, теперь приводят приют в порядок изнутри. В планах открыть его уже 15 декабря. Кроме возможности проживания в кризисном центре, будет оказываться психологическая помощь пострадавшим женщинам и мужчинам.

«Уверен, что двух комнат в кризисном центре будет достаточно. Если к нам одновременно обратятся более трех жертв – нам придется отказать и перенаправить в другие центры, которые смогут их принять. Но по своему опыту работы я скажу, что для Мерефянского общества одновременно такого количества людей, которые уходили бы из своего жилья – нет. Если жертва насилия не сможет самостоятельно добраться до кризисного центра, например, живет в населенных пунктах, входящих в состав громады — мы предоставим транспортные услуги. У нас при коммунальном учреждении «Центр предоставления социальных услуг» есть машина, которую мы называем социальным такси. Это транспортное средство оборудовано для маломобильных групп населения, людей с инвалидностью. Но если субвенция будет продублирована в бюджете 2022 года – будем снова подавать заявление для ее получения, чтобы приобрести спецтранспорт для мобильных бригад», – отмечает первый заместитель Мерефянского городского головы, депутат Харьковского областного совета Руслан Дейнека.

Смогут ли получить помощь потерпевшие от домашнего насилия мужчины?

В Центре предоставления помощи пострадавшим от насилия в Харькове пострадавшие женщины могут находиться до 6 месяцев, а вот мест для мужчин не выделено. С 2018 года начали работать еще два кризисных отделения, куда могут обратиться за краткосрочной помощью пострадавшие от домашнего насилия как женщины, так и мужчины.

«К нам обращались мужчины. В нашей статистике процент обращения мужчин не выше 10 % от общего количества. И у нас было несколько заявок, что мужчины хотят поселиться в кризисных комнатах. Но по каким-то обстоятельствам – к нам никто из мужчин не заселился. Некоторые приходили, получали консультацию психологов и социальных работников», — рассказала руководительница центра помощи пострадавшим от насилия в Харькове Ирина Краснолобова.

В Мерефянской объединённой общине за месяц до полутора десятков жертв официально обращаются в полицию. В 2021 году двое мужчин обратились за помощью. По планам кризисный центр при наличии мест сможет предоставлять временное убежище и лицам мужского пола.

«Мужчины жаловались на своих родных. Сейчас у них конфликты из-за наследства. Поэтому один издевается над другим», — говорит первый заместитель Мерефянского городского головы, депутат Харьковского областного совета Руслан Дейнека.

Этот материал подготовлен в рамках внедряемого ОО «Ти потрібен Україні» проекта Everyone has to be protected при поддержке Фонда содействия демократии Посольства США в Украине. Мнения авторов являются исключительной ответственностью ОО «Ти потрібен Україні» и необязательно совпадают с официальной позицией правительства США.

This material was prepared as part of the "Everyone has to be protected" project implemented by the NGO "Ukraine needs you" supported by the Democracy Commission Small Grants Program of the U.S. Embassy to Ukraine. The views of the authors of the sole responsibility of NGO "Ukraine needs you" and do not necessarily reflect the official position of the U.S. Government.

Нарина Волнянская