Рада дозволила множинне громадянство: українці зможуть мати кілька паспортів, але не всі
Парламент ухвалив президентський закон, який вперше офіційно дозволяє українцям мати громадянство інших країн. Але є винятки: подвійне громадянство не дозволять з державами-агресорами, а перелік таких країн визначить уряд
Верховна Рада 18 червня ухвалила законопроєкт №11469 про допустимість множинного громадянства, який нещодавно розрекламував спікер Руслан Стефанчук. Ініціатором змін виступив президент Володимир Зеленський. За документ проголосували 243 народні депутати.
Закон визначає випадки, в яких українці можуть мати іноземні паспорти, не втрачаючи українське громадянство. На практиці це означає: українцям, які через війну тимчасово виїхали за кордон і отримали громадянство інших держав, не доведеться відмовлятися від українського паспорта.
Закон також дозволяє українське громадянство іноземцям у спрощеному порядку - але цей механізм уже викликав застереження Головного науково-експертного управління Верховної Ради. У висновку експертів йдеться, що міжнародна практика передбачає спрощене набуття громадянства лише на підставі двосторонніх угод між державами, а не одностороннім рішенням.
Що пропонує законопроєкт №11469? Ключові зміни
Закон дозволяє множинне громадянство у випадках народження дитини від іноземця, усиновлення, шлюбу, автоматичного набуття або при отриманні українського громадянства іноземцями з певного переліку держав - який має визначити Кабмін. Водночас закон забороняє множинність для громадян країн-агресорів або держав, які не визнають територіальну цілісність України. Це означає, що громадянство Росії (а можливо й деяких інших країн - наприклад, Ірану, Китаю чи Угорщини) буде несумісне з українським, однак конкретний перелік поки не опубліковано.
"Підводні камені" та фундаментальні ризики реформи
Множинне громадянство десятиліттями було табуйованою темою в українській політиці - насамперед через страх перед впливом Росії. Але війна, масштабна міграція та потреба зберегти зв’язок з мільйонами українців за кордоном зробили питання актуальним. Ухвалення закону відкриває шлях для їх повернення та формування нового формату громадянства в глобалізованому світі.
Для порівняння: множинне громадянство дозволяють більшість країн ЄС - зокрема Франція, Німеччина, Італія, Швеція, Литва. Натомість Австрія, Польща, Естонія, Нідерланди й Молдова не визнають такої можливості.
Що відрізняє ці дві групи країн? Друга група - це країни, які мали проблеми із територією та незалежністю. Це стосується усіх країн в Європі, які не надають подвійне громадянство. Польща була колонією Росії, Норвегія - Данії та Швеції. Австрія - Німеччини за часів Гітлера і тд. Тобто Україна ближча до другої групи, тобто тих країн, які множинне громадянство не визнають. Але це не жорстке правило, припустимо, Латвія чи Литва теж визнають множинне громадянство, хоча вони були свого часу захоплені Росією.
Тобто, закон про множинне громадянство вносить кілька ключових змін. По-перше, замість покарання за другий паспорт запроваджується прозорість: українці будуть зобов'язані повідомляти державу про наявність громадянства іншої країни. По-друге, набувати іноземне громадянство дозволяється лише держав "дружнього" списку - передусім країн ЄС, США, Канади, Японії тощо. Водночас отримання паспорта держави-агресора, зокрема РФ, автоматично стане підставою для втрати українського громадянства. Також громадяни з множинним громадянством не зможуть обіймати державні посади, поки не відмовляться від іншого паспорта. Закон спрощує й набуття українського громадянства для іноземців, які захищали Україну, та представників діаспори - без потреби відмови від попереднього громадянства.
Це рішення стратегічно важливе. Воно допоможе зберегти зв'язок із мільйонами українців, які виїхали під час війни, дозволяючи їм легально інтегруватися за кордоном і водночас залишатися громадянами України. Закон також зміцнює правову визначеність і надсилає потужний сигнал українській діаспорі: "Ви досі частина України".
Нагадаємо, що 17 грудня 2024 року депутати Верховної Ради у першому читанні підтримали законопроєкт №11469. У ньому йшла мова про можливість запровадження в Україні множинного громадянства. Ініціативу підтримали тоді 247 нардепів.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал, щоб не пропустити важливих новин. Підписатися на канал у Viber можна тут.
