Туристичні компанії запроваджують «паливні збори»
Військова операція США проти Ірану спричинила різке зростання цін на нафту та паливо, що призвело до подорожчання транспортних і туристичних послуг. У відповідь туроператори почали вводити паливні збори для компенсації витрат, що викликає невдоволення споживачів. Водночас такі збори є допустимими лише за дотримання чітких умов, визначених законодавством України. Про це Інформатору розповів керуючий партнер адвокатського об'єднання EvrikaLaw, голова комітету Національної асоціації адвокатів із питань інвестиційної діяльності та приватизації Андрій Шабельніков.
Адвокат нагадав, що наприкінці лютого 2026 року США розпочали військову операцію проти Ірану. Ця подія спричинила суттєві зміни на міжнародній арені та негативні наслідки для світової економіки. Загроза блокади Ормузької протоки — ключового маршруту постачання нафти — стала тригером для різкого стрибка цін на нафту з 70 доларів до понад 100 доларів за барель лише за два тижні. Очевидно, що підвищення цін на нафту негайно призвело до здорожчання палива. Лише за один місяць ціна дизеля в Україні зросла з 61 грн/л до 90+ грн/л, а в Європі — з 1,65 євро до 2,15 євро за літр. Це найбільше короткострокове зростання за останні роки.
Проте найбільш негативний момент полягає в тому, що ціни на пальне безпосередньо впливають на вартість транспортних послуг та сферу логістики загалом. Одними з перших, хто відчув на собі наслідки вказаних подій, стали туристичні компанії. Адже ключовим елементом надання туристичних послуг є трансфер клієнтів до місця відпочинку, проте зростання цін на пальне призводить до суттєвого підвищення собівартості послуг перевізників. Тому з метою уникнення збитків туристичні компанії запроваджують «паливні збори», аби компенсувати непередбачені витрати на транспортні послуги.
"Звичайно, що для клієнта отримання додаткового рахунку на компенсацію паливних витрат може стати дуже неприємною новиною. Тому виникає питання, чи є законним запровадження паливних зборів та чи має такі повноваження туроператор. Варто зазначити, що поняття «паливний збір» у чинному законодавстві України відсутнє. Це, швидше, умовне позначення надбавки до послуг туроператора, яка сплачується окремо від вартості туру. Запровадження паливного збору пов’язано з тим, що туроператор не в змозі негайно скорегувати вартість послуг після зростання цін на пальне, оскільки тур передбачає цілий комплекс взаємопов’язаних послуг. Тому компанії обирають шлях оптимізації витрат через запровадження надбавки до вартості туру", - пояснив Шабельніков.
За словами адвоката, введення паливних зборів є законним та передбачене ст. 20 Закону України «Про туризм». Зокрема, ч. 5 вказаної статті передбачає можливість зміни ціни туристичного продукту після укладення договору на туристичне обслуговування у випадку зміни тарифів на транспортні послуги. Тому, якщо після зростання цін на пальне перевізники підвищують ціну на трансфер туристів, туроператор має право на зміну раніше узгодженої ціни договору. На практиці це відбувається шляхом запровадження паливного збору, який турист має оплатити окремо від вартості туру.
Проте слід пам’ятати, що внесення змін до договору про надання туристичних послуг має відбуватися чітко в межах закону. Згідно з ч. 6 ст. 20 Закону України «Про туризм», зміна ціни туристичного продукту можлива за таких умов: не пізніш як за 20 днів до початку туристичної подорожі; збільшення ціни туристичного продукту не може перевищувати п’яти відсотків його початкової ціни.
"Тому, якщо про необхідність сплатити паливний збір вам повідомляють за 1 день до початку туру, це є незаконним. У такому випадку ви маєте право вимагати розірвання договору про надання туристичних послуг. Отже, паливний збір є інструментом, який використовують туристичні компанії для балансування вартості послуг у зв’язку з підвищенням цін на пальне. Однак, у будь-якому разі економічна ситуація не є підставою для порушення прав туристів. Тому запровадження паливного збору можливе виключно в межах чинного законодавства, а його розмір має бути обґрунтований реальною ринковою вартістю пального", - наголосив Шабельніков.
Як пише у своїй колонці для видання NV Бізнес приватна турагентка Уляна Мельнік, зростання цін на нафту вже відчутно вплинуло на український туристичний ринок. Пальне — одна з ключових статей витрат у транспорті, тож його подорожчання автоматично тягне за собою зміну цін у всьому ланцюжку: від перевізників до туроператорів. У результаті компанії змушені або переглядати вартість послуг, або змінювати умови продажу вже сформованих продуктів. І саме паливні збори стали інструментом, який дозволяє бізнесу швидко реагувати на коливання ринку.
Навіть незначне зростання вартості пального майже миттєво впливає на кінцеву ціну авіаквитка. Саме тому вже зараз можна спостерігати збільшення цін на регулярні перевезення і оптимізацію польотних програм чартерних рейсів. Наприклад, було скасовано прямий чартерний рейс Кишинів — Марса-Алам. І це лише один із показових прикладів того, як перевізники оперативно реагують на зміну собівартості.
Сегмент автобусних перевезень також швидко реагує на зміну вартості пального. Наприклад, популярний молдовський перевізник, який обслуговує маршрут Київ — аеропорт Кишинева, від початку блокування Ормузької протоки вже підвищив вартість квитка в один бік з 1 200 гривень до 1 860 гривень. І це не поодинокий випадок: у середньому по ринку подорожчання квитків вже сягає 20−30% в залежності від дальності рейсу.
Найбільш чутливим сегментом залишаються пакетні тури. Традиційно їхня ціна фіксується заздалегідь, і туристи звикли до того, що після повної оплати вона не змінюється. Однак нинішня геополітична та економічна ситуація робить довгострокове планування практично неможливим. Туроператори не можуть ані точно спрогнозувати вартість пального, ані закупити його у достатніх обсягах наперед за фіксованою ціною.
Саме тому паливні збори почали додаватися навіть до вже повністю оплачених турів. В автобусних турах ці доплати менш чутливі, ніж в авіа. Загалом станом на зараз озвучені цифри від 10 до 20 євро за людину при подорожі автобусом в залежності від напрямку. В авіа турах — від 30 євро і вище. Звісно, доплати можуть збільшуватись, якщо ціни на пальне продовжать стрімко зростати. Також обіцяють повернення коштів в разі зниження ціни, але в це віриться слабо.
"До речі, з юридичної точки зору це не є порушенням. Закон України «Про туризм» дозволяє туроператорам коригувати транспортну складову вартості туру у разі зміни цін на пальне. Аналогічні положення закріплені й в договорах на туристичне обслуговування (на які раніше мало хто з туристів звертав увагу)", - вказала Мельнік.
Навіть у нових бронюваннях паливні збори не завжди включені у фінальну вартість. Причина — висока конкуренція між туроператорами. У пошукових системах і агрегаторах виграє той, у кого нижча базова ціна. Включення додаткових зборів одразу може зробити пропозицію менш привабливою на етапі вибору. Тому на практиці туристи часто стикаються з ситуацією, коли доплата з’являється вже після бронювання.
Більше того, терміни її виставлення можуть суттєво відрізнятися — від кількох тижнів до одного дня до вильоту. Єдиної моделі на ринку наразі не існує, і кожен туроператор працює за власними внутрішніми розрахунками. Частина туроператорів обіцяє взагалі не виставляти ніяких паливних зборів і продовжувати працювати за старою схемою.
У більшості випадків турист має можливість анулювати тур і повернути кошти, однак ключове значення мають строки. Найчастіше:
Чому так? В пакетному турі сплачується не тільки переліт, але і проживання зі своїми умовами скасувань від готелів. Загалом чим ближче до дати початку подорожі, тим вищі ризики фінансових втрат. Саме тому важливо уважно ознайомитись з договором у момент його підписання.
Паливні збори мають всі шанси стати новою нормою туристичного ринку. У цих умовах туристам варто змінювати підхід до планування подорожей:
"Фактично схоже на те, що ринок переходить від моделі «фіксованої ціни» до моделі «гнучкої вартості», де остаточна сума подорожі може коригуватися залежно від зовнішніх факторів", - вказує Мельнік.