Выплаты для военных: сокращение или справедливое перераспределение?

Уже в марте украинские защитники получают зарплату, начисленную по-новому. В соответствии с изменениями, которые правительство внесло в порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим. Премии-тридцатки больше не будут получать те из них, кто будет находиться вне зоны боевых действий и не будет выполнять задач на передовой. Это новшество вызвало бурную реакцию в обществе. Информатор разбирался, почему правительство пошло на такой шаг, и как он отразится на обороноспособности воюющей страны.

Армия – это не только окопы

«14 500 грн зарплаты на работе, с которой ты не можешь уйти, на которой нет выходных и рабочий день 24/7. А поедешь ли ты на боевые или нет – зависит не от тебя. Есть бригады, которые вывели на три месяца на полигон и бросили жить в лесу-поле. Армия – это не только окопы. Казалось бы очевидно. Но нет – не очевидно», – написал в Facebook украинский военный Владимир Демченко.

«Только те, кого каким-то образом обошла война, не знают, что солдаты тратят немало собственных средств на экипировку и другие нужды – транспорт и топливо к нему или обычные газовые баллоны для приготовления пищи в полевых условиях. Государство обеспечивает солдата экипировкой, без которой просто нельзя воевать. Но если говорить об удобстве, это уже проблема твоего и неравнодушных к тебе людей кошельков. И здесь не о комфорте, а об увеличении возможностей выжить и выполнить боевую задачу», – говорит другой боец ​​— Максим Степаненко, который с первого дня войны защищает страну и ныне после ранения, пол под Бахмутом, находится на лечении.

И первый и второй до того, как отправились на фронт, имели гражданские профессии. Владимир Демченко работал графическим дизайнером и, по его словам, подобную зарплату получал только в начале карьеры. А Максим Степаненко был политическим экспертом. Он считает, что решение властей об уменьшении денежного довольствия военнослужащих вместе с недавним усилением их ответственности из-за разного рода вины рискуют привести к демотивации бойцов украинской армии. Особенно на фоне коррупционных скандалов последних дней.

30, 50 и 100 тысяч гривен: кому будут платить? 

100 000 грн месячной надбавки по-прежнему будут получать те военные, которые выполняют боевые задания на передовой. Это касается военнослужащих ВСУ, СБУ, Службы внешней разведки, ГУР Минобороны, Нацгвардии, Государственной пограничной службы, Управления государственной охраны, Госспецсвязи, Государственной специальной службы транспорта, лиц рядового и начальствующего состава ГСЧС, лиц начальствующего состава Управления специальных операций НАБУ.

«Это выплаты тем, кто непосредственно участвуют в боевых действиях, находясь на передней линии в глубину батальонно-опорных пунктов. Плюс им также сейчас увеличат ежемесячные выплаты. Так, ежемесячное денежное довольствие было 13 000 грн и плюс 100 000 вознаграждения, а с 1 февраля поднялось до 20 000 грн и плюс 100 000», – объясняют в Минобороны.

Те военнослужащие, которые выполняют боевые задания не на фронте, например силы ПВО, тоже будут получать 100 000 грн. Но эта надбавка будет выплачиваться только за дни, когда защитник будет выполнять боевое задание по поражению целей, то есть за дни, когда будут происходить ракетные атаки.

50 000 грн будет получать человек, выполняющий боевое задание в составе военного органа управления. Генштаб и главнокомандующий ВСУ будут решать, где именно территория, на которой выполняется такая задача. Это будет отдельный список категорий.

30 000 грн будут платить военным, работающим на фронте, но не участвующим в боях, например – на второй и третьей линиях обороны. Также это премия для тех, кто служит в приграничных районах областей, где не ведутся боевые действия. Это касается и работающих в материально-техническом обеспечении.

Не только кнут, но и немного пряников

С 1 февраля будет увеличен размер ежемесячного денежного довольствия (без дополнительного вознаграждения) военнослужащих Вооруженных сил Украины, Национальной гвардии и Государственной пограничной службы Украины. Он будет составлять не менее 20 100 гривен.

Для лиц рядового и начальствующего состава Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям и полицейских Национальной полиции Украины – ежемесячное денежное довольствие в тылу составит не менее 17 000 гривен.

Чем руководствовалось правительство, срезая выплаты военным?

Правительство объяснила введение денежных изменений необходимостью:

• сэкономить средства;
• добиться справедливости в распределении выплат между военнослужащими.

Что касается первого аргумента, в Минобороны утверждают: основанием для пересмотра правил начисления выплат стали два поручения правительства. В свободном доступе на сайте Кабмина их нет, но в военном ведомстве уверяют, что документы касались необходимости оптимизировать расходы Государственного бюджета Украины.

Второй аргумент, похоже, тесно связан с первым.

Как известно, практически сразу после полномасштабного вторжения россии Кабмин принял постановление № 168, которым на период действия военного положения установил выплату дополнительного вознаграждения почти всему силовому блоку страны: военнослужащим, сотрудникам СБУ, пограничникам, разведке, Нацгвардии, Нацполиции. Размер вознаграждения – 30 тысяч гривен. Те же военнослужащие и силовики, принимавшие непосредственное участие в боевых действиях, получали 100 тысяч гривен.

Сохранив стотысячные выплаты украинским бойцам, воюющим с противником на передовой, в правительстве решили снять тридцатку с военнослужащих, находящихся вне зоны боевых действий, а также срочников, курсантов военных учебных заведений и штабных офицеров.

«Для примера: по состоянию на данный момент все военнослужащие, включая срочников и курсантов, в разных регионах Украины получают дополнительное денежное вознаграждение в фиксированном размере 30 тысяч гривен. В то же время бойцы, которые, рискуя жизнью, выполняют задачи в районах боевых действий, но не принимают непосредственного участия в боях с противником, получают абсолютно такие же дополнительные выплаты – 30 тысяч гривен», – обращают внимание в Минобороны.

В связи с этим, отмечают там, назрел вопрос дифференциации размеров вознаграждения в зависимости от места, условий и особенностей прохождения службы в формированиях сил безопасности и обороны Украины. То есть снять тридцатку для военных в тылу решили, чтобы были средства на выплаты тем, кто на нули.

Неустранимые обстоятельства?

Решение о тотальной выплате военным 30-тысячной надбавки, которое принималось в начале войны, было в значительной степени эмоциональным. В те дни ничего важнее выживания Украины в представлении как общества, так и руководства страны не было. К тому же никто не мог спрогнозировать, насколько долго затянется война и в каком масштабе расходов потребуется.

«Сегодня у нас есть целый комплекс проблем, кроме непосредственно войны, – говорит экономист Андрей Новак. – Государство, например, тратит колоссальные суммы на вынужденных переселенцев, а это почти половина населения. Большие расходы из бюджета уходят на восстановление разрушенной инфраструктуры и энергосистемы. И их невозможно было предусмотреть в бюджете. Понятно, что в таких условиях Кабинету министров следует по каждому направлению, по каждому министерству искать варианты экономии средств».

Дефицит государственного бюджета в этом году рекордный – около 38 миллиардов долларов, или более 20 % от ВВП. А между тем на подходе ещё сотни тысяч новых мобилизованных, которым тоже нужно платить боевые.

«У нас сейчас идет очередная волна мобилизации. Её необходимость совершенно очевидна – нам нужно компенсировать увеличение количества людей, которых россияне «докинут» нам на фронт, сопоставимым увеличением объемов своей мобилизации. А если всем нашим мобилизованным начать платить те суммы, которые были раньше, то, судя по всему, будет полный коллапс бюджета. У нас просто нет денег на то количество людей, которое нужно мобилизовать», – отмечает военный аналитик Евгений Дикий.

С другой стороны, многие видят опасность урезания выплат военным именно в том, что она происходит накануне новой волны мобилизации в Украине.

«Деньги для многих новобранцев являются мотивацией. Маленькие зарплаты могут стать стоп-фактором – если мужчина уходит в армию из частного сектора, семья может ощутимо терять в семейном доходе. Еще и психологический фактор. Если бы выплаты с февраля прошлого года составляли 20-25 тысяч грн, это воспринималось бы как данность. Но когда у военного в тылу была зарплата 45 тысяч грн, на которые он привык планировать жизнь, и её снижают, – это демотивирует», – комментирует ситуацию командир подразделения 15-й бригады артразведки Олег Берестовой, до широкомасштабного вторжения россии работал продакт-менеджер в Уклон.

Очевидно, идя на такой непопулярный шаг, правительство понимало его демотивирующий характер. Но было вынуждено выбирать между плохим и очень плохим. И очень плохим в этой дилемме, судя по всему, было увеличение и без того немалого дефицита бюджета.

В течение 2022 года, по словам замминистра обороны Анны Маляр, на денежное обеспечение воинов и дополнительные выплаты государство потратило почти в 10 раз больше, чем в 2021-м. Это примерно треть всех бюджетных расходов в год. Понятно, что издержки непомерны.

Нужна ли экономия за счет военных? Некоторые эксперты считают, что можно было бы снять средства с других программ, но все же обеспечить наших военных стабильными выплатами. И напоминают, что, например, на строительство дорог в бюджете этого года предусмотрено более 64 миллиардов гривен. Не говоря уже о пресловутых зарплатах чиновников и членов наблюдательных советов национальных компаний. Найти средства можно, было бы желание, считают в военном сообществе.

Ранее Информатор рассказывал, на каком месте в рейтинге сильнейших армий мира Украина, россия и США.

Также мы сообщали, что в 2022 году армия Польши поставила рекорд по набору с момента отмены призыва.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. За новостями в режиме онлайн прямо в мессенджере следите на нашем Telegram-канале Информатор Live. Подписаться на канал в Viber можно здесь.