В Украине вступил в силу закон о независимости САП: что изменилось
Закон позволит минимизировать влияние генерального прокурора на процесс принятия решений руководителем САП и уменьшает риск коррупции
В Украине 1 января вступил в силу принятый Верховной Радой Закон о независимости Специализированной антикоррупционной прокуратуры. САП был отделен от Офиса Генпрокурора. Нововведения, в частности, усовершенствуют процедуру конкурсного отбора прокуроров и руководства, предусматриваются новые механизмы дисциплинарного контроля и внешнего аудита САП.
Соответствующие изменения предусматривает законопроект №10060, вступивший в силу 1 января 2024 года. Теперь САП будет являться отдельным юридическим лицом публичного права. А прокуроры и другие работники САП как самостоятельного структурного подразделения Офиса Генерального прокурора переводятся по их согласию на соответствующие должности.
Новый закон устанавливает, что руководитель САП (или и.о.), его первый заместитель и заместитель приравниваются к Генпрокурору и его заместителям в праве на подачу апелляционной или кассационной жалобы, заявления о пересмотре судебного решения по вновь открывшимся или исключительным обстоятельствам, независимо от их участия в судебном производстве. Также они имеют право дополнить, изменить или отказаться от апелляционной или кассационной жалобы, заявления о пересмотре судебного решения по вновь открывшимся или исключительным обстоятельствам, внесенным ими, руководителями, заместителями руководителей подразделений или прокурорами САП.
Соответствующий Закон об усилении самостоятельности Специализированной антикоррупционной прокуратуры Верховная Рада приняла 8 декабря. Принятие законопроекта было одним из основных требований МВФ и ЕС, а также послов G7. Ожидается, что Закон усилит независимость САП, будет способствовать наполнению структуры САП профессиональными и добродетельными кадрами, внедрит на законодательном уровне механизм подотчетности деятельности САП и обеспечит возможность создания отдельной дисциплинарной комиссии САП, усилит статус руководителя указанного антикоррупционного органа и его самостоятельность в принятии решений, что позволит минимизировать влияние, в частности генерального прокурора процесс принятия решений руководителем САП.
К слову, этим же законом Верховная Рада частично упразднила "правки Лозового". Как ранее отмечали в Центре противодействия коррупции, законопроект не отменяет ключевую норму "правок Лозового", позволяющую закрывать производство после сообщения лицу о подозрении в случае истечения срока досудебного расследования.
Какие полномочия будет иметь САП и его руководитель
На Специализированную антикоррупционную прокуратуру возлагаются несколько функций. В частности, это:
- надзор за соблюдением законов при проведении оперативно-розыскной деятельности, досудебного расследования НАБУ;
- поддержание государственного обвинения в суде в соответствующих производствах;
- представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, предусмотренных настоящим Законом и связанных с коррупционными или связанными с коррупцией правонарушениями, а также представительство в пределах компетенции интересов государства по делам о признании необоснованными активов и их взыскании в доход государства.
У руководителя САП есть свои задачи. В частности:
- утверждает штатное расписание и смету САП;
- осуществляет распределение обязанностей между первым и заместителем руководителя САП;
- назначает на должности и освобождает от должностей прокуроров САП, назначает на административные должности и освобождает от административных должностей прокуроров;
- определяет после начала досудебного расследования прокурора, осуществляющего полномочия прокурора по конкретному уголовному производству;
- в случае необходимости определяет группу прокуроров, осуществляющих полномочия прокуроров в особо сложном уголовном производстве, а также старшего прокурора такой группы, который будет управлять действиями других прокуроров;
- принимает на работу и увольняет с работы работников САП, не являющихся прокурорами;
- в десятидневный срок со дня их возникновения уведомляет соответствующий орган, осуществляющий дисциплинарное производство, о наличии вакантных или временно вакантных должностей в САП;
- обеспечивает выполнение требований к повышению квалификации прокуроров САП и т.д.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. За новостями в режиме онлайн прямо в мессенджере следите в нашем Telegram-канале Информатор Live. Подписаться на канал Viber можно здесь.
