В Украине отменен устаревший Жилищный Кодекс — юристка назвала основные изменения
Жилищный кодекс 1983 года не учитывал ни рыночной экономики, ни массовой частной собственности, ни внутреннего перемещения населения, ни вызовов, вызванных войной
Принятие Верховной Радой во втором чтении законопроекта №12377 без преувеличения является одной из самых масштабных реформ в сфере жилищного права за весь период независимости Украины. По сути, государство пытается окончательно отойти от советской модели жилищных отношений, которая формально существовала десятилетиями, но давно не отвечала реальным социальным и экономическим условиям. Об этом Информатору рассказала юристка практики недвижимости и строительства ЮК «Приходько и партнеры» Татьяна Тернавская.
Необходимость таких изменений объективна. Жилищный кодекс 1983 года не учитывал ни рыночной экономики, ни массовой частной собственности, ни внутреннего перемещения населения, ни вызовов, вызванных войной. Законопроект №12377 предлагает современную концепцию жилищной политики: развитие социального и арендного жилья, жилищных программ, прозрачных реестров и новую роль государства – не как распорядителя жилья, а как регулятора и гаранта базовых жилищных стандартов. Вместе с тем сама идея реформы не устраняет правовых рисков, которые она за собой влечет.
Наиболее чувствительным остается вопрос безвозмездной приватизации государственного и коммунального жилья. Именно этот механизм на протяжении многих лет являлся основным способом приобретения жилья в собственность для миллионов граждан. Хотя законопроект не отменяет приватизацию немедленно, фактически закладывает правовые основания для постепенного отказа от этой модели. После завершения военного положения и переходного периода правила могут существенно измениться вплоть до полного прекращения безвозмездной приватизации.
"Практическое следствие такого подхода очевидно: граждане, длительно проживающие в неприватизированном жилье, получают ограниченный во времени шанс реализовать свое право. Любые проблемы с документами, составом семьи, регистрацией или статусом жилья в будущем могут привести к потере возможности приватизации. В результате риск правовой неопределенности фактически переводится с государства на граждан, что неизбежно повлечет за собой увеличение количества судебных споров. Среди потенциальных положительных последствий реформы можно отметить формирование единой и более логической жилищной политики, развитие рынка аренды и социального жилья, отказ от устаревших и коррупционно уязвимых механизмов, а также постепенную интеграцию европейских стандартов в жилищное право", - указала Тернавская.
В то же время существуют и существенные риски: правовая неопределенность для жильцов неприватизированных квартир, рост социальной напряженности, особенно среди уязвимых категорий населения, вероятный всплеск судебных споров относительно права пользования и собственности, а также опасность того, что государство скорее откажется от старых обязательств, чем введет эффективные альтернативные механизмы.
"Обобщая, законопроект №12377 не является ни однозначно положительным, ни однозначно негативным решением. Это стратегический излом системы жилищных отношений. Он может стать основой современной жилищной политики, но при этом несет риск серьезных социально-правовых конфликтов, если его практическая реализация не будет взвешенной и последовательной. В части приватизации позиция государства выглядит достаточно четкой: право еще формально существует, но времени на его реализацию становится все меньше. Поэтому ближайшие годы будут критическими как для граждан, так и для органов местного самоуправления и юристов, работающих в сфере жилищного права", - добавила Тернавская.
Верховная Рада Украины приняла Закон об основных принципах жилищной политики
13 января 2026 года Верховная Рада Украины приняла во втором чтении и в целом проект Закона об основных принципах жилищной политики, реестр. №12377. Законом:
- устанавливаются основные правовые, экономические и организационные основы жилищной политики; принципы, приоритеты и задачи государства в сфере жилищных отношений; требования к потребительскому качеству жилья; механизмы государственной поддержки для строительства, приобретения и аренды жилья; порядок формирования и использования государственного, коммунального и частного жилищных фондов; полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере жилищной политики;
- определяются ключевые термины (жилье, жилищные фонды, доступное и социальное жилье, жилье для временного проживания, операторы доступного и социального жилья, револьверный фонд); механизмы реализации права на жилье; круг лиц, которые могут воспользоваться государственной поддержкой; порядок предоставления социального и служебного жилья; условия деятельности операторов доступного и социального жилья; правила управления, содержания и реновации жилищного фонда;
- вводится Единая информационно-аналитическая жилищная система; финансово-кредитные механизмы поддержки строительства, приобретения и аренды жилья; револьверные фонды для финансирования жилищных программ; инструменты публично-частного партнерства в жилищном строительстве; механизмы комплексной реновации устаревшего жилищного фонда; новые подходы к стратегическому планированию жилищной политики (государственная, региональная и местная стратегия).
Кроме того, положения Закона определяют основы формирования жилищной политики с учетом стандартов и норм руководящих документов Европейского Союза и статьи 47 Конституции Украины, а также создают благоприятное правовое поле по привлечению помощи международных организаций и доноров для формирования жилищных фондов. Законом признаны утратившими силу Жилищный кодекс Украины и Закон Украины "О приватизации государственного жилищного фонда".
Следите за нами в Telegram
Сейчас читают на Информаторе
