Стратегическое соглашение Украина-США: безопасность в обмен на реформы

Украина и США определили рамки стратегического сотрудничества на ближайшие десять лет. По словам министра Иностранных дел Украины Кулебы, обновлённая и подписанная 11 ноября Хартия стратегического партнерства Украина-США имеет огромное значение для укрепления безопасности нашей страны, так как предусматривает расширение военной поддержки со стороны США. И для России это чёткий сигнал о политической поддержке Украины со стороны Штатов.

Информатор выяснял, как украино-американские договорённости помогут сдержать агрессора с северо-востока и как они отразятся на будущем нашей страны.

Превентивное сдерживание

В Украине становится привычной определённая закономерность: активизация российских оккупационных войск почти всегда предшествует определённым дипломатическим действиям в украинско-американских отношениях. Обострение на Донбассе наблюдалось накануне встречи президентов Владимира Зеленского и Джозефа Байдена, и перед подписанием оборонного договора министрами обороны двух стран в сентябре этого года, и накануне телефонных переговоров разговора Министра обороны США Ллойда Остина с тогдашним Министром обороны Украины Андреем Тараном этой весной. Похоже, американские партнёры дипломатическим путём демонстрируют российской власти, что «усталость от Украины», о которой часто повторяют российские пропагандисты, является не более чем демонстрацией желаний и надежд Кремля.

По словам главы Государственного департамента США Энтони Блинкена, озвученного на брифинге предшествующему подписанию Хартии стратегического партнёрства, американцы очень внимательно следят за Украиной, и любые эскалационные или агрессивные действия вызовут серьёзную реакцию со стороны США. Американский чиновник также напомнил, что, начиная с 2014 года, Украина уже получила помощь от США на общую сумму около 409 миллиардов долларов (!!), а только в текущем финансовом году (в США «финансовый год» начинается 1 октября – авт.) конгресс уже выделил 400 млн долларов на развитие сферы безопасности Украины.

И материальная, и дипломатическая поддержка являются превентивными сдерживающими факторами России от возможного наращивания эскалации и полномасштабного вторжения, так как значительно повышают потенциальные риски агрессора и гарантируют ему высокие потери в технике и живой силе.

В свою очередь, Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба на брифинге 12 ноября заявил, что Россия начала новый этап гибридной войны против Европы и США. По его словам, Кремль пустил в ход разные типы гибридного оружия — газ, миграционные потоки, запугивание и пропаганду.

«Нам хорошо известны эти российские методы... Мы знаем, как им противостоять, мы с готовностью делимся опытом противостояния с партнёрами», – подчеркнул министр.

По словам эксперта по вопросам международной политики Владимира Горбача, обновлённая Хартия является рамочным документом, которая описывает намерения и ожидания партнёров.

«Этот документ, Хартия о стратегическом партнерстве, описывает на столько обязательства, сколько ожидания о действиях партнёров. Это определённые условия, которые, скажем так, позволяют американцам ощутить реальную заинтересованность украинской стороны. Американские партнёры ожидают внутренних реформ, которые приблизили бы Украину к западным стандартам. Украина же ожидает помощи в вопросах безопасности», – отметил Владимир Горбач в комментарии Информатору.

Документ, подписанный Украиной и США гласит, что оба государства намерены продолжить ряд важных мер по предотвращению внешней прямой и гибридной агрессии против Украины и привлечь Россию к ответственности за нарушение международного права. Соглашение чётко определяет, что РФ должна ответить за захват и аннексию Крыма, и вооружённый конфликт в отдельных районах Донецкой и Луганской областей. Кроме того, Соединенные Штаты намерены поддерживать усилия Украины по противодействию экономическим и энергетическим нарушениям, а также злонамеренной киберактивности со стороны России. Главным инструментом остаются санкции, однако договор предусматривает и иные методы воздействия, к которым относят поставку вооружений.

О важности подписанного документа свидетельствует и реакция российских пропагандистов и политических «говорящих голов» вроде зампреда комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктора Водолацкого. В частности, у российского политика изрядно начало «подгорать» в интервью «Лента.ру», где он заявил, что в рамках Хартии американцы разместят в Украине сразу семь баз НАТО и США.

Психическая деменция у большей части нынешней политической элиты в России не вызывает сомнений, особенно с учётом того, что обозначенный стратегический документ носит именно рамочный характер, который наполнить реальным смыслом смогут только дополнительные и уже конкретные договоренности.

Следовательно, ни о каких базах НАТО речи не идёт, и не могло идти.

«Я ещё раз повторю, что это рамочный документ. В последствии он будет наполняться конкретикой. В первую очередь вопросами безопасности, а также в сотрудничестве по другим вопросам», – отметил украинский политический эксперт Владимир Горбач.  

«Американцы нам должны», а что Украина?

Однако некоторые международные эксперты опасаются, что на эффективность сотрудничества может повлиять отсутствие конкретных шагов со стороны украинского правительства. В частности, американский политтехнолог Джейсон Смарт в комментарии Информатору отметил, что украинским властям было бы не лишним продемонстрировать своим партнерам в США, что борьба с коррупцией и олигархами не является декларативной.

Это особенно важно в свете объёма помощи от США, озвученных госсекретарем Энтони Блинкена. Штаты расходуют поистине гигантские суммы, чтобы обеспечить безопасность Украины – союзника Соединённых Штатов.

«США инвестируют довольно много денег в Украину, и это деньги налогоплательщиков. Помощь США необходима Украине в вопросе противостояния с Россией. И это деньги американских налогоплательщиков. Если при этом в окружении президента Украины есть такие люди, как Коломойский, которого разыскивают американские правоохранительные органы, то это очень нехорошо», – отметил Смарт, добавив, что Украине нужно найти способ выдать олигарха в США.

Действительно, текст Хартии однозначно декларирует, что США намерены поддерживать курс Украины на усиление борьбы с коррупцией, в том числе и через независимые СМИ и журналистику, а также через расширение возможностей институтов, противодействующих коррупции, которые расследуют коррупционные дела, возбуждают соответствующие судебные дела и выносят приговоры для укрепления веры в верховенство права и построения конкурентоспособной экономики, а также обеспечение полного интегрирования Украины в европейские и евроатлантические структуры.

С этими обязательствами пока в Украине не всё гладко.

В частности, свои опасения в перспективах украинско-американского сотрудничества высказывает и глава правления украинского «Центра противодействия коррупции» Виталий Шабунин, который убеждён, что Офис Президента Украины «прицельно рушит наши отношения с США». В частности, общественный деятель обвиняет заместителя главы ОП Олега Татарова в попытке испортить отношения Украины и США срываом конкурса по избранию главы Специальной антикоррупционной прокуратуры (далее – САП).

«У меня такое впечатление, что Татаров прицельно рушит наши отношения с США. Ну не случайно он в очередной раз плюёт в глаза руководству американской дипломатии темой САП», – написал на своей странице в ФБ Виталий Шабунин.

По мнению эксперта, именно Олег Татаров контролирует ту часть комиссии по избранию руководителя Специальной антикоррупционной прокуратуры, которые блокирует конкурс, а борьба с коррупцией именно то обязательство, которое Украина брала на себя перед американскими союзниками.

Однако, несмотря на провалы или саботаж команды Зеленского в области реформ, украинско-американское сотрудничество будет продолжаться. По словам политолога Владимира Горбача, первая Хартия, которая была подписана в 2008 году, в последние месяцы президентства Джорджа Буша, не пересматривалась 13 лет. И даже сворачивание внутренних реформ пророссийским президентом Виктором Януковичем не отменили действие Хартии.

«Действие документа 2008 года, в котором, кстати, более конкретно прописывались намерения Украины по вступлению в НАТО и ЕС, не было прекращено и после прихода к власти Януковича в 2010 году. Он свернул некоторые внутренние реформы, а Украина изменила некоторые документы, в которых декларировалась цель относительно вступления в НАТО. Но сотрудничество в рамках Хартии от 2008 года не прекратилось», – отметил Владимир Горбач.

Тезис эксперта обнадёживает и расстраивает одновременно. С одной стороны, очень хорошо, что США остаются партнёром Украины даже при смене власти в стране. Но не очень хорошо, что это партнёрство не сворачивается «автоматически» при отказе украинских властей от системных реформ. Однако в любом случае украинцам выгодна и даже жизненно необходима поддержка США, так как именно она позволяет Украине выиграть время в противостоянии с Россией и сделать государство более эффективным в этой борьбе.

Ранее Информатор сообщал, что несмотря на войну, Украина не сможет отказаться от российской и белорусской электроэнергии

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. За новостями в режиме онлайн прямо в мессенджере следите в нашем Telegram-канале Информатор Live. Подписаться на канал в Viber можно здесь.