ТОПТЕМЫ:

11:14

США предоставит Украине гарантии безопасности на основе 5 статьи НАТО в случае мирного соглашения: Конгресс готов голосовать - Axios

Администрация президента США Дональда Трампа готова предоставить Украине юридически обязывающие гарантии безопасности, основанные на статье 5 НАТО. Информатор объясняет, что это значит

Елена Вьюн Журналист

Галина Чорнобривець Журналист

Конгресс США, НАТО — Предложение рассматривается отдельно от мирного плана

Президент Украины Владимир Зеленский 15 декабря должен провести в Берлине встречу со спецпосланником президента США Стивом Виткоффом и зятем Дональда Трампа Джаредом Кушнером. Как сообщает Axios, ключевой темой переговоров станут гарантии безопасности для Украины, не входящие в мирный план Трампа, поскольку не нуждаются в согласовании с Россией. По данным издания, США готовы предоставить Украине юридически обязывающие гарантии безопасности, построенные по принципу статьи 5 НАТО, но без формального членства в Североатлантическом альянсе.

Об этом сообщает Axios со ссылкой на высокопоставленного американского чиновника, знающего о ходе переговоров. По данным издания, переговоры по гарантиям безопасности между Украиной, США и европейскими партнерами достигли значительного прогресса. В Вашингтоне рассматривается модель, которая предусматривает четкие и юридически закрепленные обязательства по защите Украины в случае новой агрессии, но без процедуры вступления в НАТО, которая требует консенсуса всех членов Альянса.

«Мы хотим предоставить украинцам гарантии безопасности, которые не будут с одной стороны незаполненным чеком, но с другой – будут достаточно сильными. Мы готовы послать их в Конгресс для голосования», — сказал высокопоставленный чиновник США в комментарии Axios.

По его словам, администрация Дональда Трампа рассматривает эти гарантии как отдельный элемент будущей архитектуры безопасности, который не является частью мирного соглашения с Россией и не нуждается в его одобрении.

Что означает гарантии на основании 5 статьи НАТО

Статья 5 Североатлантического договора является ключевым положением системы коллективной обороны НАТО. Ее суть состоит в том, что вооруженное нападение на одну из стран-членов считается нападением на всех, а каждое государство-участник обязуется оказать помощь атакованной стороне, реализуя право на индивидуальную или коллективную самооборону в соответствии с Уставом ООН.

В то же время эта статья не предусматривает автоматическое направление войск. Каждая страна самостоятельно определяет форму и масштабы помощи, которые она считает необходимыми для восстановления безопасности.

В истории де-факто никогда не происходило нападение на страны НАТО из-за действия 5 статьи. Единственный случай, когда действие этой статьи было применено – атака исламских террористов на WTC 11 сентября 2001 года.

Украина стремилась вступить в НАТО, потому что именно 5 статья является подтвержденной исторически гарантией безопасности для участвующих в альянсе стран. Поскольку РФ против, членство Украины в НАТО не рассматривается. Но действие 5 статьи может быть распространено на Украину без членства.

Почему Россия не сможет здесь ничего сделать? Формально Путин против членства Украины в НАТО из-за опасений, что войска НАТО окажутся у границ с Белгородщиной и Курщиной. И военные базы НАТО будут в Харькове. А фактически он против членства, потому что даже при условии заключения мирного соглашения хочет в будущем оставить возможность снова напасть и оккупировать всю Украину.

Рассматриваемый американцами подход гарантирует РФ, что никаких баз НАТО возле Харькова не будет. В то же время, этот подход сделает крайне рискованным новое нападение РФ на Украину.

Это важно не только с военной точки зрения. Гораздо важнее – экономические перспективы такого решения.

Предположим, через год или 10 лет после заключения мира с РФ экономика и инфраструктура Украины восстановится путем денег, которые будут направлены на эти цели согласно условиям мирного плана. Ключевым вопросом дальнейшего экономического роста будут инвестиции. Так же, как это было всегда.

Западный бизнес не будет считать украинский рынок опасным при условии, что безопасность Украины будет гарантировать 5 статья, равно как она гарантирует безопасность других стран Европы. Это очень важный момент. Конечно, если стороны договорятся, и если слив Axios – правдивая информация.

Три отдельных трека переговоров

По информации Axios, переговорный процесс фактически разделен на три параллельных направления: мирное соглашение, гарантии безопасности и послевоенную экономическую реконструкцию. Именно трек безопасности, по словам американского чиновника, впервые дал Украине четкое представление о «дне после войны».

Параллельно продвигаются и переговоры по экономическому обновлению. Текущее американское предложение предполагает завершение войны с сохранением Украиной суверенитета над примерно 80% территории, предоставлением «сильнейших гарантий безопасности в истории» и запуском масштабного пакета экономической поддержки для восстановления страны.

В то же время несколько европейских лидеров, по данным Axios, советовали Владимиру Зеленскому не спешить с подписанием какого-либо соглашения, особенно если оно будет предусматривать территориальные уступки. Остается открытым и вопрос реакции Москвы — пока непонятно, согласится ли Россия принять американские предложения даже в измененном виде.

Мирный план США

Первоначальный мирный план США состоял из 28 пунктов и фактически отражал российский подход, поэтому был неприемлем для Украины и ее европейских партнеров. После консультаций между украинской и американской делегациями документ сократили до 20 пунктов, пытаясь сделать его более приемлемым для Киева.

Самым сложным остается вопрос территорий. Владимир Зеленский неоднократно говорил, что Украина не может согласиться на передачу какой-либо части своей территории, поскольку это противоречит Конституции и нормам международного права. Недавно Киев передал США свой ответ на обновленный план, предложив дополнительные идеи по урегулированию спорных положений.

Сейчас читают на Информаторе

17:53

Назван город с самой высокой зарплатой в мире: он находится не в США и не в Эмиратах