США озвучили список реформ, которые нужно провести в обмен на новую военную помощь: причины и последствия

В понедельник, 25 сентября, Посольство США в Украине сделало заявление о том, что в рамках диалога с Украиной и сторонами, заинтересованными в будущем успехе Украины, Соединенные Штаты предоставили предложенный перечень приоритетных реформ для обсуждения и обратной связи на Многосторонней координационной платформе доноров для Украины в Брюсселе. Информатор разбирается, что означают эти требования и что произойдет, если они не будут выполнены.

«Этот перечень был предоставлен как основа для консультаций с правительством Украины и ключевыми партнерами в рамках нашей неизменной поддержки Украины и ее усилий по интеграции в Европу – цели, которые Соединенные Штаты решительно поддерживают. Целью этих усилий является определение приоритетов и консолидация шагов по реформированию вместе с Украиной и ключевыми заинтересованными сторонами», - говорится в заявлении посольства США в Украине.

В документе приводят слова Президента Байдена во время встречи в Белом доме с Президентом Зеленским:

«Так же, как мы стремимся помочь украинскому народу защитить себя сейчас, мы также стремимся помочь ему восстановиться и отстроиться для будущего, включая поддержку реформ, направленных на борьбу с коррупцией, создание среды, в которой бизнес сможет процветать, а американские и европейские компании захотят инвестировать».

Что именно США хотят реформировать в Украине

В Перечне на пяти листах прописаны шаги, которые предлагают сделать Украине немедленно, в течение трех, шести, двенадцати и восемнадцати месяцев. Изменения предлагается осуществить в областях Наблюдательных советов Государственных предприятий.

Например, в вопросах Наблюдательных советов Украины ждут передачу ОГТСУ в собственность Министерства энергетики, принятие нового Устава компании и избрание нового независимого Наблюдательного совета. Также изменения касаются антикоррупционных органов (САП, НАБУ, НАПК), Высшего совета правосудия, в целом судебной ветви власти. Например, есть пункты о создании Службы дисциплинарных инспекторов при непосредственном и конструктивном участии независимых экспертов. Также от ВРУ ждет принятие Закона о создании нового специализированного суда по рассмотрению административных дел против государственных органов.

В том числе Верховной Раде предлагают принять законопроект № 8071, который возобновляет обязательное декларирование активов для всех государственных служащих и судей, включая все декларации за 2021 и 2022 годы, возобновить раскрытие информации о финансовой деятельность политических партий

Изменения планируются в работе Национального антимонопольного комитета Украины, Счетной палаты Украины, Государственной аудиторской службы Украины, Министерства обороны Украины, Бюро экономической безопасности Украины, СБУ, Государственной пограничной службы Украины, Нацполиции, Офиса Генерального прокурора, Государственной таможенной службы.

Энергетика и природные ресурсы в зоне особого внимания

В то же время даже не рекомендованными или приоритетными, а обязательными моментами наших партнеров являются вопросы, связанные с энергетикой и ресурсами. И это вызывает особое внимание тех, кто привык видеть между сроками документов.

«Внедрить план действий, направленный на либерализацию тарифов на газ и электроэнергию для лучшего обеспечения энергосбережения и финансовой устойчивости компаний и операторов одновременно разработать схемы целевой поддержки для уязвимых потребителей в контексте реформирования системы субсидий на электроэнергию», - отмечено в документе.

А первым пунктом документа является указание, согласно которому Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг должна «утвердить порядок, объем и периодичность предоставления информации о торговле оптовыми энергетическими продуктами, связанной с законодательством по обеспечению добропорядочночти и прозрачности оптового рынка электрической энергии».

«Фактически будет перераспределение, реструктуризация от олигархов к крупным американским транснациональным инвесторам. Скорее всего, в другие руки, в первую очередь, перейдут активы олигархов, которые  экспортировали сырье, или в энергетической отрасли. Таким образом, США ускорят переход от олигархической Украины к стране, которая будет в значительной степени контролироваться транснационалами», - рассказал Информатору политолог, руководитель центра «Третий сектор» Андрей Золотарев.

По его оценкам, задача для Украины поставлена ​​очень общая. Есть такие вещи, которые нужно было сделать десять лет тому назад. Ну, например, не ждать в течение восьми лет возможности предоставить НАБУ права на прослушивание.

Результаты визита Владимира Зеленского в США

Андрей Золотарев называет документ результатом поездки Владимира Зеленского в Генеральную Ассамблею. Отмечает, что некоторое время значительное влияние на Украину оказала Британия. Мы помним визит Джонсона в апреле прошлого года и его влияние. Фактически огромную денежную и военную помощь оказывали Соединенные Штаты. Но Банковая в значительной степени ориентировалась на советы из Лондона.

«Теперь этот период дуализма истек. США заявляют: если мы даем деньги – то должны и контролировать, куда и на что они идут, как тратятся. И как тут проходят политические, экономические и финансовые вопросы», - говорит эксперт.

Он уверен, что Соединенные Штаты будут брать экономическую, финансовую и военную деятельность в Украине под более жесткий контроль. И это понятно с той стороны, что в 2024 году выборы в США. И очень часто возникает вопрос украинской коррупции – что деньги Соединенных Штатов подкармливают украинскую коррупцию и работают не в пользу демократии. Указывают и на признаки диктаторского режима.

И здесь главное не демократия, а то, что тень украинской коррупции падает и на американских демократов. Если кто-то ворует, то те, кто дают деньги, являются сообщниками. И это очень большая проблема для команды Байдена. Здесь следует упомянуть скандал вокруг Хантера Байдена. Все это заставляет Соединенные Штаты выдвигать более жесткие условия. В первую очередь будут заниматься мониторингом того, как Украина выполняет свое домашнее задание.

Конец властной монополии Зе-команды

«Фактически, это означает и конец монополии команды Зеленского на власть – тем или иным способом. И не зря в перечне присутствует судебная реформа. Среди требований, чтобы судебная система не была завязана на Банковую. Чтобы за счет общественных активистов наши партнеры, которые дают деньги, повлияли на деятельность судебной системы. Соединенные Штаты работают стратегически. Их меньше интересуют тактические вещи, но от стратегических задач не отклоняются», - подчеркивает политолог.

То, чтобы Украина пыталась уложиться в заявленные сроки выполнения пунктов Перечня, будет регулироваться, скорее всего, предоставлением финансовой помощи. У эксперта нет уверенности, что эти задачи в указанные сроки будут выполнены. Ибо уже не раз нам указывали на необходимость в конкретные сроки выполнять первое, второе, третье. Но это всегда откладывалось. Или происходило по форме как будто и так, а по существу – что-то другое.

«Думаю, что и в этот раз что-то будет исполнено, но в значительной степени исполнено не будет. Именно потому, что власть и олигархи будут этому противиться. Люди из нашего «олигархического кооператива» очень хорошо понимают, что власть в значительной степени потеряет монополию и будет более контролируемой. Фактически ускоряется их конец», - уверен Андрей Золотарев.

Положительные аспекты ситуации

По мнению Андрея Золотарева, американцы – прагматики по своей сути. И вкладывать деньги неэффективно, в чьи-то карманы, обогащая отдельных, они не будут. Поэтому Бортник считает, что благодаря усилению контроля окрепнет и система безопасности Украины. Это объективный процесс.

«Также должны заработать правила, а не беззаконие. Для рядового гражданина в десятилетней перспективе это может означать, что в страны таки зайдут деньги инвесторов. И это может отразиться и на их жизни – но это не скоро. А в ближайшей перспективе для украинцев это положительно никак не отразится», - констатирует эксперт.

Еще со времен Соломона хорошо известно: должник зависит от ссудодателя. И надо понимать, что имея такие долги, мы уже не можем быть абсолютно независимыми. Но думали ли над этим украинские власти? Вряд ли, вместо того, чтобы заниматься реальными делами в сферах экономики и права, бороться с коррупцией и решить вопрос с «кооперативом олигархов» законодательная и исполнительная ветви занимались как не ограничением ставок по кредитам, так и отжиманием у общин налогов. Что ж, теперь так называемой политической элите придется менять свои привычки.

Игорь ТЕМИН

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. За новостями в режиме онлайн прямо в мессенджере следите на нашем Telegram-канале Информатор Live. Подписаться на канал в Viber можно здесь. 

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:

• СМИ узнали количество уже поставленных танков M1 Abrams для усиления контрнаступления ВСУ
• США наложили санкции на компании из россии и Китая, которые поставляют детали для изготовления дронов: подробности
• От Белого дома разослали письмо с перечнем реформ, которые Украина должна провести для получения помощи: СМИ опубликовали перечень
• Украинские перерабатывающие предприятия могут получить гранты до 100 тысяч долларов: условия