Скандальные нормы следует изъять: эксперты указали на недостатки законопроекта о мобилизации
Среди слабых мест инициативы Кабмина - призыв людей с инвалидностью и существенное ограничение прав граждан
Законопроект о мобилизации, внесенный Кабмином в Верховную Раду, включает в себя ряд недостатков. Нормы о пригодности к призыву определенных категорий людей с инвалидностью и ограничения уклонистов в праве пользования средствами вызвали не только возмущение общества, но и критику со стороны экспертов.
У многих есть надежда, что инициативу доработают. При этом есть и понимание, что государство нуждается в усилении мобилизации на фоне вызовов, связанных с полномасштабной российской агрессией. Информатор собрал мнения экспертов по поводу "слабых мест" в инициативе правительства.
Призыв людей с инвалидностью
Политолог, директор Центра политических исследований "Пента" Владимир Фесенко выразил мнение, что законопроект, позволяющий мобилизовать людей с инвалидностью, принимать нельзя. По его словам, такие люди не могут нести службу, поэтому эту норму нужно усовершенствовать.
"На мой взгляд, люди, у которых есть инвалидность, непригодны к службе. А в законопроекте фактически сохраняется старая норма. Законопроект очень эклектичен. Этот законопроект нужно сделать в единой логике. Изъять из него нормы, которые вызывают наибольший резонанс", - заявил эксперт.
Возможна блокировка счетов уклонистов
Волну возмущения вызвали также так называемые "временные меры", которые правительство предлагает применить против уклонистов. Речь идет, в частности, об ограничении права пользования средствами, отказе в подписании кредитных договоров, запрете на проведение операций с движимым и недвижимым имуществом и т.п. Экономист и финансовый аналитик Алексей Кущ говорит, что эта норма может нести серьезные риски для государства.
"Стратегический риск - это "распараллелизация" общества и государства. Значительная часть общества перейдет в "катакомбное состояние", полностью разорвав сети, которые соединяют его государственными институтами. Переход части общества во время войны в оппозицию к государственным институтам - это огромный риск во время войны", – считает эксперт.
Эксперт добавил, что на практике реализация нормы о "временных мерах" может привести к следующим последствиям :
- Граждане начнут массово снимать наличные с карт, счетов, депозитов, что приведет к мощному оттоку средств населения из банков.
- Люди будут увольняться с работы и будут работать "в черную".
- Государство не получит значительную часть налогов с фонда оплаты труда и ЕСВ, то есть недосчитается денег и Пенсионный фонд.
- Усилится миграция, в том числе женщин. Незаконное пересечение границы в такой реальности рискует превратиться в "штурм берлинской стены" в 80-х годах.
В свою очередь Фесенко считает, что санкции необходимы, поскольку без них не будет выполняться ни один закон. В то же время политолог предлагает властям подойти к этому вопросу "с точки зрения нормативного согласования". То есть сделать наказания за уклонение от мобилизации "адекватными другим подобным правонарушениям".
"В то же время рассмотрение наложения санкций через суд - это займет длительное время. Я думаю, что должна быть упрощена процедура (введение ограничений. - Ред)", - добавил эксперт.
Ограничения прав и свобод граждан, предусмотренные новой инициативой правительства, считает недостатком и Артур Билоус, политический аналитик, экс-нардеп (1998-2002) и бывший внештатный советник президента Украины (1997-1999). Он называет инициативу о "временных мерах" сомнительной с правовой точки зрения даже в условиях военного положения.
"Ограничения и запреты будут действовать в случае, если руководители ТЦК внесут соответствующие данные о нарушителе в реестр должников. Что по существу неправильно. Ведь должник - это лицо, не выполнившее обязательство по гражданской сделке, и это невыполнение установлено судом. В данном же случае такого нет", – считает эксперт.
Юрист практики безопасности бизнеса в Juscutum Вячеслав Мироненко соглашается, что ограничение прав и свобод граждан - наиболее контраверсионная норма в законопроекте о мобилизации: "Правовой подход подсказывает, что такие радикальные меры должен применять исключительно суд".
По словам Мироненко, представленные правительством документы не устанавливают ни порядка наложения таких временных ограничений, ни субъекта, уполномоченного на их применение. Аналогичная ситуация сложилась и с нормой об отправке повесток на электронную почту.
"Этот вопрос не урегулирован законодателем, поэтому невозможно подтвердить, получило ли лицо повестку должным образом", - завил юрист, добавив, что проблем добавляет отсутствие четкого понимания, как будет выглядеть и работать электронный кабинет призывника.
Законопроект о мобилизации: заключения экспертов
Эксперт Артур Билоус прогнозирует, что инициативу Кабмина ждет непростое рассмотрение в сессионном зале, и руководящие "слуги народа" это хорошо понимают. Именно поэтому, по словам эксперта, они "пытаются перекинуть мяч ответственности за непопулярные решения на поле военных".
Напомним, что, согласно информации источников "Украинской правды" во фракции СН, нардепы от монобольшинства получили рекомендации избегать комментариев по законопроекту о мобилизации. По данным журналистов, во фракции отметили необходимость придерживаться одной с президентом линии с учетом "чувствительности вопроса", поэтому "мобилизацию с обществом должны коммуницировать военные, от которых этот запрос исходит".
В свою очередь Владимир Фесенко призвал представителей власти "прекратить абсолютно вредный политический футбол", когда разные государственные инстанции и деятели не хотят брать на себя ответственность за непопулярные нормы.
"Должна быть общая позиция. Речь идет об одном из самых больших национальных интересов, за который должны отвечать все вместе. Просто затягивать не надо, потому что бойцы нужны сейчас. Надо обобщить замечания, доработать законопроект и рассмотреть его по ускоренной процедуре", - добавил политолог.
Между тем, известно, что, по данным Forbes, законопроект вероятно будет доработан, поскольку в текущей редакции он вряд ли наберет достаточное количество голосов в Верховной Раде.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. За новостями в режиме онлайн прямо в мессенджере следите на нашем Telegram-канале Информатор Live. Подписаться на канал в Viber можно здесь.
