С 1 июля украинский бизнес ждут новые проверки и штрафы от Гоструда и ПФУ
Штрафы вместо поддержки – нардеп Южанина раскритиковала политику Минэкономики в сфере трудоустройства лиц с инвалидностью
2,76 млрд грн штрафов за нетрудоустройство лиц с инвалидностью наложили на бизнес в 2025 году, сообщает Опендатабот. Было оштрафовано 8697 работодателей — это около 10% тех, кто должен выполнить норматив. Половина этих штрафов отменили суды. Народная депутат Нина Южанина считает, что штрафы - неэффективный метод для создания рабочих мест для людей с инвалидностью.
"317 тысяч гривен штрафа в среднем должны оплатить работодатели, которые не трудоустроили людей с инвалидностью в прошлом году. За год средняя сумма штрафа выросла на 20%", - сообщает Опендатабот.
Сейчас в Украине действует норматив, бизнес должен создать:
- 1 рабочее место для человека с инвалидностью - если 8-25 работников
- 4% штата должны быть люди с инвалидностью, если у компании более 25 работников
Если норматив не выполнен - штраф в размере средней годовой зарплаты за каждое "несозданное" место (поэтому средний штраф сейчас примерно 317 тыс. грн). Его начисляет Фонд социальной защиты лиц с инвалидностью автоматически на основе данных реестров. Денежные средства идут в Фонд социальной защиты лиц с инвалидностью (и должны использоваться на программы поддержки трудоустройства). При этом, согласно данным Опендатабота, из 2,76 млрд грн автоматически начисленных санкций почти половина проигранных Фондом дел в судах. С 2026 года контроль стал ежеквартальным, а не годовым, а также введен новый подход – целевые взносы вместо классических штрафов. В апреле 2026 года Правительством по инициативе Минэкономики приняло два порядка для реализации Закона №4219 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по обеспечению права лиц с инвалидностью на труд".
Что изменится с 1 июля
Кабмин постановлением №659 утвердил новый Порядок проверок работодателей по трудоустройству лиц с инвалидностью. Контроль новых правил стартует с 1 июля 2026 года.
- для плановой проверки – не более 10 рабочих дней, а для работодателей, принадлежащих к субъектам микро-, малого предпринимательства – 5 рабочих дней;
- для внеплановой проверки – не более 10 рабочих дней, а в отношении работодателей, принадлежащих к субъектам малого предпринимательства – 2 рабочих дня.
Основания для проведения внеплановой проверки:
- Представление работодателем письменного заявления в Гоструд и/или его территориальный орган о проведении внеплановой проверки по его желанию.
- Невыполнение предписания об устранении нарушений требований законодательства по выполнению норматива рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью, выданного по результатам проведения предварительной плановой или внеплановой проверки Гоструда или его территориального органа.
- Обращение физического лица о нарушении, повлекшее вред его правам.
- Информация Пенсионного фонда Украины, содержащая признаки нарушений законодательства по выполнению норматива рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью.
В случае установления по результатам проверки факта невыполнения работодателем норматива рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью начисляется штраф.
Какое наказание ждет бизнес, не создавший достаточно рабочих мест
Если предприятие не выполняет норматив, оно обязано самостоятельно уплатить целевой взнос за каждое незанятое рабочее место. Размер взноса составляет 40% от среднемесячной заработной платы на предприятии за каждый месяц пропуска в текущем квартале (на период военного положения действует льготная ставка – 50% от этой суммы, то есть фактически 20% от средней зарплаты).
Если работодатель самостоятельно не рассчитал и уплатил этот взнос вовремя, налоговые органы налагают штраф в размере 7% от своевременно не уплаченной суммы. Если факт неуплаты выявила проверка (Гоструда или ПФУ) и взнос доначисляется контролерами, штраф составляет 10% доначисленной суммы за каждый отчетный период (но не более 50% общей суммы доначисления). На сумму недоимки начисляется пеня в размере 0,1% от суммы недоплаты за каждый день просрочки платежа. За неподачу, несвоевременную подачу или представление отчетности не по установленной форме предусмотрен штраф в размере 10 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (170 грн).
"То есть государство фактически переходит от "наказания" к модели постоянной финансовой нагрузки. И здесь главный вопрос - справедливость. Формально логика поняла: стимулировать работодателей брать на работу людей с инвалидностью. Но на практике: не все рабочие места адаптированы, не все профессии позволяют такое трудоустройство, бизнес часто не получает поддержки для создания таких мест. И тогда "невыполнение норматива", - критикует такой подход народный депутат Нина Южанина.
По ее мнению, учитывая мировой опыт, эффективная модель стимулирования трудоустройства лиц с инвалидностью – это не штрафы, а комбинация:
- компенсация расходов работодателю
- адаптация рабочих мест
- сопровождение работника
- гибкие формы занятости
"После войны количество людей с инвалидностью в Украине будет расти. И это уже не социальная тема, а часть экономической политики и восстановления страны. Поэтому, штрафы в 2,76 млрд грн — это не об успехе политики. Это о том, что система не стимулирует трудоустройство людей с инвалидностью, а наказывает за его отсутствие. И ключевой вопрос: хочет ли государство реально интегрировать людей с инвалидностью?" должно быть не увеличение штрафов, а РЕАЛЬНОЕ СОЗДАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ для людей с инвалидностью и их интеграция на рынок труда”, пишет Нина Южанина.
Читайте нас в Facebook
Сейчас читают на Информаторе
