Низкие зарплаты: Гоструда и ГНС рассылает сотни писем бизнесу
Если ранее проверки проводились преимущественно по жалобам работников или случайному отбору, то сейчас введен проактивный подход на основе анализа big data по отчетности
По состоянию на 27 января 2026 года отправлено 3770 писем бизнеса только в Днепре за октябрь 2025 года. Адвокат Богдан Янкив разбирает массовые письма-предупреждения от Гоструда и ГНС работодателям о низких зарплатах и признаках нарушений трудового законодательства. Называет 8 категорий оказавшихся под угрозой работодателей и говорит о стратегии минимизации рисков.
Аналитические подборки ГНС и Гоструда: кто в красной зоне риска
Государственная налоговая служба и Государственная служба по трудам имеют развитые аналитические системы, которые собирают и обрабатывают данные о заработных платах по всей Украине с детализацией до уровня области, района и даже конкретного вида экономической деятельности. Источниками данных являются объединенная отчетность работодателей (форма по НДФЛ, военного сбора и ЕСВ), данные Пенсионного фонда Украины о застрахованных лицах и начислениях, информация из Государственного реестра физических лиц-налогоплательщиков.
На основе этой массивной аналитики государственные органы понимают, какая зарплата в конкретном регионе и отрасли считается низкой, аномально низкой или подозрительной, которая соответствует рыночным реалиям и является нормальной. К примеру, если средняя зарплата продавца в продуктовом магазине в Днепре составляет 15000 гривен, а конкретный работодатель платит своим продавцам 8647 гривен (минимальная зарплата) – это автоматически попадает в красную зону риска как возможный признак выплаты части зарплаты "в конверте".
"Если вы ФЛП или ООО и платите работникам минимальную заработную плату (8647 гривен с 1 января 2026) при том, что в вашей отрасли и регионе средняя зарплата значительно выше - в реалиях 2026 года вы автоматически попадаете в красную зону риска. Это означает, что шанс документальных и фактических проверок от вас сделает. или выше средних по региону. Чтобы минимизировать шанс проверки и снизить свой риск-профиль в глазах контролирующих органов, надо платить не минимальную зарплату формально для соблюдения закона, а зарплату близкую к средней по вашему региону и виду деятельности. 22%), тем меньше шанса, что к вам придут с проверкой и начнут искать “зарплату в конверте” или неоформленных работников”, - говорит Богдан Янкив.
Массовая рассылка в Днепре: 3770 писем-предупреждений
Гоструда в Днепре на основании информации полученной от Главного управления Пенсионного фонда Украины в Днепропетровской области (из отчетов страхователей за октябрь 2025) продолжает направлять письма-предупреждения работодателям города, которые имели признаки нарушения трудового законодательства.
По состоянию на 27 января 2026 г. Инспекцией направлено 3770 писем работодателям Днепра, которые в октябре 2025 года попали в одну или несколько рисковых категорий одновременно. Это не редкие случаи и не выборочная работа с отдельными предприятиями – это масштабная систематическая кампания, которая охватывает тысячи работодателей и сигнализирует об изменении приоритетов государственного контроля.
"Если раньше проверки проводились преимущественно по жалобам работников или случайному отбору, то сейчас введен проактивный подход на основе анализа big data по отчетности. Аналогичные письма-предупреждения рассылаются не только в Днепре но и в других регионах Украины. Днепр просто обнародовал статистику первым, но процесс является общенациональным и координируется на уровне центральных.
Восемь категорий работодателей под угрозой проверок
- Руководители с зарплатой ниже минимальной – 671 лист. Наиболее абсурдная, но реальная ситуация – руководители предприятий (директора, генеральные директора), которые по отчетности получают заработную плату меньше минимальной установленной законом. Это может быть директор ООО, официально получающий 5000 гривен в месяц при минимальной 8647 гривен, или директор-основатель, который вообще не начисляет себе зарплату формально работая бесплатно. Гоструда расценивает это как грубое нарушение трудового законодательства и одновременно как признак того, что реальное вознаграждение руководителя выплачивается другим способом (дивиденды без оформления, наличные, оплата личных расходов через предприятие). 671 такой работодатель получил письма-предупреждения.
- Работники в отпуске без сохранения 15+ дней – 1559 писем. Работодатели предоставившие сведения о застрахованных лицах, находившихся в отпуске без сохранения заработной платы более 15 календарных дней и которым начисление заработной платы вообще не производилось в течение месяца. 1559 предприятий попали в эту категорию – самая большая по количеству после руководителей. Длительные отпуска без сохранения зарплаты могут быть легитимными (семейные обстоятельства, уход за больным родственником, обучение), но массовое использование этого инструмента вызывает подозрение. Возможна схема: работник формально в отпуске без сохранения, а фактически работает и получает зарплату наличными неофициально. Или работник уволился фактически, но формально остается в штате в бессрочном отпуске для искусственного увеличения численности.
- Без изменений показателей за год – 953 письма. Работодатели у которых в течение года показатели количества застрахованных лиц и общей суммы начисленной заработной платы совершенно не изменялись – ежемесячно одно и то же количество работников и одна и та же сумма зарплатного фонда. 953 предприятия имеют такую "идеальную стабильность", что вызывает вопросы. В реальном бизнесе всегда есть естественные колебания – кто-то уволился, кого-то приняли, кому-то повысили зарплату, кто-то был на больничном и получил меньше. Полное отсутствие каких-либо изменений в течение 12 месяцев может свидетельствовать о формальном ведении учета без связи с реальной деятельностью или о том, что компания фактически не работает, а существует только на бумаге.
- Увеличение неполного рабочего времени на 20%+ – 183 листа. Страхователи, которые в октябре 2025 по сравнению с предыдущими месяцами, увеличили на 20% и более количество застрахованных лиц с признаком "неполное рабочее время" в отчетности. 183 работодателя резко нарастили долю работников на 0.5 ставки, 0.75 ставки или других вариантах неполного рабочего времени. Неполное рабочее время само по себе легально и может быть оправдано спецификой работы. Но резкий массовый перевод работников с полного на неполное время может быть способом уменьшения официального фонда оплаты труда при сохранении фактической полной рабочей нагрузки с доплатой наличными за "вторую половину" рабочего дня.
- ГПД более года – 145 листов. Работодатели в которых работники выполняли работы или оказывали услуги по гражданско-правовым договорам (договоры подряда, договоры оказания услуг) более года непрерывно. 145 предприятий имеют таких "постоянных подрядчиков", которые фактически выполняют функции штатных работников, но оформлены через ГПД. Законодательство четко разграничивает трудовые отношения (постоянная работа, подчинение, график, трудовая книжка, социальные гарантии) и гражданско-правовые (разовая работа, конкретный результат без подчинения). Если человек работает за ГПД более года, выполняя те же функции постоянно – это признак подмены трудовых отношений гражданско-правовыми для экономии на ЕСВ и избегания трудовых гарантий.
- Зарплата ниже минимальной для 30% работников – 140 писем. Предприятия, начислявшие заработную плату 30% и более работникам ниже законодательно установленного размера минимальной заработной платы по основному месту работы. 140 работодателей имеют ситуацию, когда треть или более штата получает меньше минималки. Это возможно легально только для работников на неполном рабочем времени с пропорциональным уменьшением зарплаты (например, 0.5 ставки = 4323 гривны с минзарплаты 8647). Но если это работники на полной ставке с зарплатой ниже минимальной, это прямое нарушение статьи 95 Кодекса законов о труде.
- Сокращение штата на 10%+ – 53 письма. Предприятия с численностью 20 и более застрахованных лиц, у которых в октябре 2025 года произошло уменьшение штатной численности работников на 10% и более по сравнению с предыдущим отчетным месяцем. 53 работодателя резко сократили персонал на одну десятую или более одного месяца. Массовые сокращения могут быть связаны с реорганизацией, закрытием направления, экономическим кризисом - но также могут быть способом "оптимизации" перед ожидаемыми проверками (уволить формально, оставить работать фактически неоформленными) или признаком трудовых нарушений, которые привели к массовому увольнению по собственному желанию.
- Без уведомлений о принятии – 49 писем. Страхователи у которых в отчетном месяце отражено начало трудовых отношений с работником (появился новый работник в отчетности с датой начала работы в октябре 2025), но не подавшим обязательное уведомление о принятии работника на работу до начала работы или в день начала. 49 работодателей нарушили процедуру уведомления. Согласно законодательству работодатель обязан уведомить ГНС и Гоструд о принятии работника на работу до начала работы (или в первый рабочий день до начала работы). Если в отчетности работник появился, а уведомления не было – это процедурное нарушение, которое может привести к штрафу.
Стратегия минимизации рисков: зарплата как индульгенция
Логика государственного контроля в 2026 году проста и прозрачна – государство хочет увеличить поступления от налогов на заработную плату (НДФЛ 18%, военный сбор 5%, ЕСВ 22% вместе 45% от суммы зарплаты). Один из путей достижения этой цели – давление на работодателей, которые платят минимальные зарплаты значительно ниже рыночных для стимулирования повышения официальной части вознаграждения работников.
"Проанализируйте среднюю зарплату в вашей отрасли и регионе через открытые данные Госстата, опрос отраслевых ассоциаций, вакансии на job-порталах. Если ваши зарплаты ниже средних на 30-50% - вы в красной зоне риска. Рассмотрите возможность повышения официальной части зарплаты хотя бы до 70-80% от средней по рынку". – советует Богдан Янкив.
Экономика индульгенции: если вы платите работнику 8647 гривен (минималка), государство получает примерно 3891 гривну налогов (45%). Если повысите до 15000 гривен (ближе средней), государство получит 6750 гривен налогов. Разница 2859 гривен в месяц на одного работника – это ваш вклад в безопасность, который снижает шанс проверки с возможными штрафами от 86470 до 259410 гривен за каждого неоформленного или конвертного работника.
Альтернативная стратегия: если не можете повысить зарплаты до рыночных – готовьтесь к проверкам раньше времени. Убедитесь, что все работники оформлены по трудовым договорам, табели учета рабочего времени ведутся корректно, зарплата выплачивается дважды в месяц безналично, ЦПД используются только для разовых работ, а не постоянных функций, отпуска без сохранения зарплаты не превышают разумные сроки и имеют документальные основания.
Массовые письма-предупреждения от Гоструда – только начало
Гоструда и ГНС начали массовую проактивную кампанию писем-предупреждений о низких зарплатах и нарушениях трудового законодательства на основе анализа big data из отчетности – только в Днепре 3770 писем за октябрь 2025. Аналитические системы сравнивают вашу зарплату со средней по области, району и отрасли – минимальная зарплата при проверок. Восемь категорий под угрозой:
- 671 руководитель с зарплатой меньше минимальной,
- 1559 работников в отпуске без сохранения 15+ дней,
- 953 предприятия без изменений показателей в течение года,
- 183 с увеличением неполного времени на 20%+, 145 с ЦПД больше года,
- 140 с зарплатой ниже минзарплаты для 30%+ работников,
- 53 с сокращением штата на 10%+, 49 без уведомлений о принятии.
Ранее Информатор писал, что если финмониторинг банка направил запрос о ваших финансовых операциях – не паникуйте. Есть четкий алгоритм подготовки ответа. Адвокат Богдан Янкив называет 4 шага успешного прохождения финмониторинга. Если не платите налоги, это основная причина блокировки счета и передачи данных в налоговую. Легализуйтесь как можно скорее.
Следите за нами в Telegram
Сейчас читают на Информаторе
