Мобилизационная экономика: почему Украина идет провальным путем - эксперт об уроках истории
Власти Украины уже два года отчитываются о переходе на мобилизационную экономику, но эксперты считают, что они плохо изучили мировую историю войн
В России в 2023 году во всю мощь состоялась милитаризация экономики. И, несмотря на санкции и потери инвестиции, страна-агрессор, честно говоря, на колени действительно не упала. Все это ее ожидает впереди, прогнозируют экономисты. Но информатор интересует экономика Украины. Есть ли у нашей власти какая-то концепция и понимание важности перехода на реальную мобилизацию экономики для победы в войне? Мы поговорили об этом с Тарасом Загородным и сделали выборку исторических примеров, из которых легко сделать некоторые выводы.
С чего начиналась "экономика военного положения" Украины?
6 марта 2022 года премьер-министр Денис Шмыгаль призвал к переходу на «экономику военного положения» и рассказал о шагах правительства.
«Пока Россия теряет на всех фронтах, мы должны быстро переходить к экономике военного положения: выстроить эффективную работу всех необходимых предприятий, мобилизовать ресурсы, создать новую логистику», – сказал он.
Он подчеркнул, что в дальнейшем каждый должен начать работать ради Украины и победы. Шмыгаль анонсировал шаги правительства по адаптации экономики к войне. Среди них – переговоры с международными учреждениями о финансовой помощи.
Он сообщил, что Европейский инвестиционный банк согласился перенаправить из других проектов в помощь Украине 639 миллионов евро, и Кабинет министров уже принял необходимые для этого документы. Также Министерство финансов уже провело первый выпуск военных облигаций и планирует второй.
Кроме того, государство уже начало размещать заказы на предприятиях для покрытия наиболее критических потребностей, сказал премьер-министр.
Министр обороны Украины Алексей Резников утром 6 марта 2022 также сообщил о переходе экономики на военные рельсы. По его словам, украинские производства продолжают работу и выполняют военные заказы.
То есть, в начале полномасштабной войны все как бы звучало обнадеживающе по поводу перехода Украины на военные рельсы. Однако прошло почти два с половиной года, а украинцы все еще живут надеждами и чаяниями.
Простые примеры о том, что происходит сейчас
Как выразился Тарас Загородний «на данном этапе у нас все кривое, косое и с большим опозданием».
«У нас переходом на мобилизационную экономику никто не желает особо заниматься. Квалификации нет, зато есть идиотские – другого слова у меня нет – разговора, что мобилизационная экономика – это советчина. Хотя логика мобилизационной экономики во время войны, например, в тех же Соединенных Штатах Америки, Великобритании во время Мировой войны она одинакова. Прежде всего – это сокращение потребления двойной продукции, не относящейся к войне, чтобы ресурсы не расходовались. К примеру, в США были внедрены ограничения по закупке новых автомобилей для физических лиц, ограничение потребления бензина, ограничение потребления продуктов питания», - привел пример Загородний.
А что у нас сейчас, в разгар войны? Пример с автомобилями он достаточно показателен. По итогам 2023 года в Украине было продано новых легковых автомобилей более чем на 105,5 млрд. грн. – это в 1,6 раза больше, чем в 2022 году. При этом частные лица потратили на приобретение новых автомобилей – около 71,2 млрд грн. Больше всего было потрачено на приобретение кроссоверов Toyota RAV-4. Вторую строчку заняла марка BMW – лидером был BMW X5. На Mercedes-Benz приходится 10,9 млрд грн, и это третий результат. Бестселлером стал Mercedes-Benz GLE (1061 ед.).
«У нас во время полномасштабной войны нет ограничения импорта. К примеру, зачем Украина импортирует машины престижных марок? Это же вывоз валюты за границу. Откуда валюта берется? Из резервов Национального банка. Или такая интересная вещь – в 2023 году Украина на 1 миллиард долларов импортировала алкоголь. что, у нас некуда деньги тратить?», – говорит Загородний.
Если говорить о производстве вооружения, то украинские власти отчитываются об успехах, но при этом изменения в ВПК за два с половиной года полномасштабной войны никак нельзя назвать переходом к мобилизационной экономике. Давайте вкратце проанализируем опыт США и Великобритании во вторую мировую войну и посмотрим аналитику о том, что сейчас происходит в России. Спойлер – мы увидим одинаковую стратегию.
Как было в США
Ярким историческим Примером "мобилизации в войне" являются Соединенные Штаты.
Выделим основные направления:
- Перевод всей страны "на военные рельсы" нуждался в мобилизации самого правительства. Перед администрацией Рузвельта стояли такие задачи, как финансирование потребностей войны и введение жесткого экономического контроля, нормирование ресурсов и управление рабочей силой. В 1941 году Рузвельт создал Совет военного производства – WPB. WPB руководила переводом промышленности "на военные рельсы",
- Производство военных самолетов выросло с 6 тысяч в 1940 году до 85 тысяч в 1943 году. Фабрики, производившие шелковые ленты, теперь производили парашюты, автомобильные заводы строили танки, компании, занимающиеся печатными машинками, перешли на пулеметы, производители нижнего белья шили москитные сетки, а производители "американских горок" перешли на производство ремонтных платформ для бомб.
- WPB заботилась о том, чтобы каждая фабрика получала материалы, необходимые для производства наибольшего количества военных товаров в кратчайшие сроки. В 1942-1945 годах WPB контролировала производство оружия и запасов на сумму 183 млрд долларов, это около 40% мирового производства боеприпасов.
- WPB достигла прогресса в превращении гражданской промышленности в военную. Чего только стоит пример автомобильной индустрии – из общей военной продукции автопроизводители изготовили более 50% авиационных двигателей, 33% пулеметов, 80% танков и их компонентов, 50% дизельных двигателей, 100% грузовиков, около 20% самолетов и около 39% авиационных деталей, узлов и агрегатов
- Была решена проблема безработицы – из-за проведения мобилизации она достигла осенью 1944 года самого низкого за все время показателя в 700 000 тысяч человек. Спрос на рабочую силу был настолько велик, что миллионы пенсионеров, домохозяек и студентов начали работать.
Как во время войны была налажена экономика Великобритании?
В канун войны в 1938 году Великобритания тратила на оборону 7% ВВП, а в 1940 году – уже 44%, в 1941-1944 годах расходы на войну составляли более половины ВВП (53-55%).
Как британцам удалось добиться такого фантастического уровня экономической мобилизации:
- Прежде всего – расходы на войну происходили за счет ограничения потребления и инвестиций, не имеющих оборонного толка. Нормирование потребления и карточная система охватили половину объема потребительских товаров. Если для Украины главная экономическая слабость заключается в деиндустриализации и энергетической зависимости, то для Британии 30-х годов главной слабостью была неспособность обеспечить себя продовольствием.
- Второе – структурная перестройка экономики, увеличение производства всего, что нужно для войны за счет того, без чего можно потерпеть. В 1930-х годах Великобритания была среди мировых лидеров самолетостроения, в 1939 году она произвела 8 тысяч самолетов, в 1943-1944 годах годовое производство самолетов превысило 26 тысяч единиц, при чем в общем выпуске значительно возросла доля тяжелых бомбардировщиков. Вместе с тем почти вдвое упало производство текстиля.
- Третье – перераспределение человеческих ресурсов, которое нуждалось в структурной перестройке экономики. Популяция Британии в 1939 году составляло около 50 миллионов, экономически активное популяция – 20 миллионов, из их 6% не имели работы, 2% служили в армии. На пике войны (1943–1944) в армию было мобилизовано более 20% экономически активного населения, а его численность не упала, а возросла до 22 миллионов, безработных не осталось.
Заводы в Британцы во время войны работали даже во время бомбардировки немецкой авиацией. Гитлеровская Германия совершала огромные авиарейды на промышленные объекты, а также бомбила города, чтобы сломить волю британцев к сопротивлению.
Что прямо сейчас происходит с экономикой России?
Россия окончательно перешла в военную экономику. Кремль тратит на войну больше, чем на здравоохранение и образование. Москва превращает пекарни и даже учебные классы в инструменты для наращивания производства вооружений. В торговом центре "Италмас" в Ижевске, например, производят ударные беспилотники "Ланцет" для войны в Украине.
"Это один из многих торговых центров, пекарен и других объектов гражданской инфраструктуры, которые превращены в заводы по производству оружия после того, как Россия начала полномасштабное вторжение в Украину в 2022 году. Россиян также призывают работать на заводах на шестидневной рабочей неделе и быть волонтерами в рамках усиленных военных усилий Существуют даже кадры по российскому телевидению, показывающие, как российские дети учатся собирать детали боеприпасов в мастерских», – пишет The Telegraph.
Издание отмечает, что засекреченность российскрй оборонной индустрии и склонность официальных лиц преувеличивать числа в пропагандистских целях затрудняют оценку чётких масштабов перехода России к военной экономике.
"Но почти все эксперты сходятся во мнении, что он реален, опасен и происходит полным ходом", – говорится в материале.
По официальным данным, Россия увеличила военные расходы с 2,7% ВВП в 2022 году, 3,9% в 2023 году до 6% – или около трети всех государственных расходов – в 2024 году. Однако реальная цифра может быть значительно больше.
В конце прошлого года Минобороны России отчитывалось, что уже произведено 1 530 танков и 2 518 боевых бронированных машин. Это означает увеличение производства танков на 560% с февраля 2022 года. Производство боевых машин пехоты выросло на 360%, а бронетранспортеров – на 350%.
Что делает Украина?
Из того, что вы прочли выше – практически ничего. Может быть, мы не все знаем. Много экономической информации во время войны все же засекречено. Но из открытых источников нам всем известно, что ни экспорт важной продукции (не только зерна, а горно-металлургической и другой продукции), ни импорт не первоочередной продукции – не прекращается. У нас яростный дефицит рабочей силы и проблемы с производством оружия.
И хотя министр стратегических отраслей промышленности Александр Камышин заявляет, что в 2024 году украинский оборонный сектор увеличится в 6 раз – это не вызывает оптимизма. Всего в Украине работает 500 военно-промышленных предприятий. Из них 100 – государственных и 400 – частных. Численность работников оборонного сектора составляет около 300 тыс человек.
Кроме этого, за 2023 год, по словам Камышина, Украина сильно нарастила производство боеприпасов. Количество производимых минометных боеприпасов увеличилось в 48 раз, производство артиллерийских снарядов – в 2,8 раза.
В свою очередь, вице-премьер-министр цифровой трансформации Михаил Федоров подтвердил цель, которую ранее сообщали президент Владимир Зеленский, Украина имеет планы произвести более 1 миллиона дронов в 2024 году.
Над этой целью в Украине уже трудятся 200 компаний по производству БПЛА. Это все хорошо, но БПЛА – это не ракеты, самолеты и танки.
Можно ли производить военную продукцию под взрывами ракет? Тарас Загородний ответил встречным вопросом – а как работали заводы Великобритании во время авианалетов Германии?
«У нас есть подземная инфраструктура еще с советских времен. Например, в Западной Украине есть подземные помещения, которые недоступны для ракет. А как Израиль делает свою военную промышленность, имея территорию размером с Киевскую область? Так и делают – роют подземные помещения, ставят ПВО, все это можно делать. У нас есть на территории страны метро, шахты. Почему люди на Азовстали могли так долго продержаться? Потому что там есть защищенные помещения еще из советского союза. Они почти на каждом советском заводе – достаточно глубокие, чтобы ракеты могли их достать. Здесь вопросы организации. Если нет подземных помещений – так ройте! Рыйте в горах Карпат. Все равно нужно будет переносить производство. Поэтому здесь вопрос только в организации, в ресурсе. А также в уничтожении монополий. А денег в стране – куча. Но их нужно вливать в реальный сектор экономики, а не как у нас жируют банкирчики, тратя деньги государства. Фактически мы все сейчас дотируем банковскую систему, а не реальную экономику», – говорит Загородний
Однако министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба 6 мая 2024 отметил, что сегодня наша страна является европейским центром оборонной промышленности. И призвал Европу уже перейти к экономике и промышленности военного времени, чтобы сдержать агрессию России. То есть власти Украины убеждены, что экономика страны уже крепко стоит на военных рельсах.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. Подписаться на канал в Viber можно здесь.
