Когда стоит судиться с Пенсионным фондом и сколько это стоит
Малообеспеченным украинцам государство гарантирует бесплатную правовую помощь
В Украине пенсионное законодательство постоянно меняется. Очень часто оно сужает пенсионные права людей, на которые они могли рассчитывать раньше. Это однозначно дает основания для обращения в суды. Говорящие о судах по ПФУ юристы?
Государство взяло на себя обязательства, которые не может выполнить
В качестве примера юристы приводят ситуацию с обеспечением льготных пенсий "детям войны". В свое время был принят закон, обещавший таким лицам доплату к пенсии в размере 30% прожиточного минимума. Затем закон несколько раз переписывали: сначала уменьшили размер надбавки, а затем вообще отметили, что размер должен устанавливаться Кабинетом Министров.
"Кабмин установил надбавку сначала в размере 7% прожиточного минимума, а затем вообще – в фиксированном размере 66,43 гривны. С 2014 года эта сумма не пересматривалась. Конечно, юристы не стояли в стороне и помогли тысячам пенсионеров получить через суд повышенную надбавку, предусмотренную первой редакцией закона – с доплатой за предыдущее время", – рассказал юрист, эксперт по пенсионному делу Сергей Коробкин.
К тому же, законодательство не только переписывается, но и очень часто выписано недостаточно четко. Это также позволяет выискивать лазейки для обжалования тех или иных решений или действий ПФУ.
Судья-пресс-секретарь Шестого апелляционного административного суда Оксана Эпель видит проблему более широкой. Она считает, что государство в свое время взяло на себя очень много обязательств, которые теперь не может выполнить:
«На законодательном уровне государство взяло на себя достаточно высокие обязательства, не соответствовавшие экономической ситуации. И сейчас мы все понимаем, что эта ситуация усугубилась еще больше, поэтому впереди я предполагаю только увеличение количества социальных споров», - говорит Эпель.
Чаще всего в суд обращаются военные пенсионеры
По данным Сергея Коробкина, военные пенсионеры и пенсионеры других силовых структур судятся с ПФУ больше других.
«Первая причина в том, что закон четко обязывает перечислять военные пенсии в случае, если увеличивается денежное довольствие у действующих военных. Однако такие перерасчеты под разными предлогами государство много лет игнорировало. Вторая самая большая причина – перерасчет военных пенсий в 2018 году. Тогда Кабмин официально поднял оклады силовикам и постановил перечислить военные пенсии. Но ПФУ сделал это специфическим образом. Оклады, которые учитываются при исчислении пенсии, увеличили, а процент окладов уменьшили», - рассказал Коробкин.
Он отметил, что ранее военные пенсии могли назначать в размере до 90% от оклада в зависимости от выслуги лет. Но потом закон изменили, и теперь максимальная пенсия – это 70% от оклада.
«Сначала ранее назначенные пенсии не трогали, нововведение вроде бы касалось только будущих пенсионеров (что тоже в определенной степени несправедливо). Но в 2018 году при массовом пересчете старых пенсий этот процент всем автоматически урезался, мотивируя это тем, что уже действуют новые правила. В целом, пенсии у людей выросли из-за увеличения окладов, но выросли не так сильно, как могли, из-за уменьшения процента от оклада. Это и стало поводом для массового обращения в суды», - сказал юрист.
Чернобыльские пенсии – тоже через суд
Причин для обращения в суд может быть множество. Сергей Коробкин говорит, что чернобыльские пенсии тоже распространенный пример. Здесь речь может идти и об отказе в назначении досрочной пенсии за неимением каких-либо документов, и о размере самой пенсии.
«Когда-то в профильном законе было прописано, что ликвидаторы с инвалидностью I группы должны получать не менее 10 минимальных пенсий. Эту норму из закона давно вычеркнули, но суды до сих пор продолжаются, и ликвидаторы их систематически выигрывают, потому что адвокаты апеллируют именно к старой норме закона. В то же время ПФУ опирается на действующую редакцию закона», – рассказал юрист.
Помимо чернобыльских пенсий, распространенные случаи судебных разбирательств – это переход с одного вида пенсии на другой.
«Дело в том, что при назначении пенсии по возрасту применяется показатель средней зарплаты по стране за три года, предшествующие году обращения за назначением пенсии. А когда речь идет о переходе с одного вида пенсии на другой, то ПФУ обычно применяет старый показатель зарплаты (тот, что применялся при расчете предыдущего вида пенсии). Адвокаты доказывают, что это неправильно, особенно если пенсия назначалась по нормам одного закона, а переход происходит на пенсию, предусмотренную другим законом. И такие дела тоже выигрываются. Здесь пример именно того, что ПФУ трактует определенную норму закона одним образом, а адвокаты другим», – отмечает Сергей Коробкин.
Дорого ли судиться и сколько может длиться процесс
В суд, как правило, обращаются более подготовленные пенсионеры, работавшие в соответствующих государственных органах или, например, военные. Хотя есть случаи и с обычными пенсиями по возрасту.
«Если человек малообеспечен и не в состоянии заплатить, то государство гарантирует ему безвозмездную правовую помощь», – напоминают юристы.
Схема оплаты в адвокатских фирмах может отличаться. Некоторые компании за свои услуги берут месячный размер пенсии, независимо от того, какова пенсия: три, десять или двадцать тысяч гривен.
Судебные процессы длятся очень долго. По словам юристов, ПФУ использует любые средства, чтобы затягивать время.
«Хорошо, если первая инстанция рассмотрела дело в течение трех месяцев. Затем 30 дней дается на апелляцию. ПФУ, как правило, подает апелляцию если не на 30-й, то на 29-й день. Затем они не платят специальный судебный сбор. Таким образом, апелляционный суд вынужден оставить дело без движения и дать органу ПФУ время, чтобы он устранил недостатки. На это обычно дается 10 дней, но хорошо если вкладываются в месяц. И это снова будет в последний день. Никогда в первый или второй», – рассказывают правоведы.
В лучшем случае решение пенсионер получает за 7-8 месяцев со дня обращения.
Следует ли вообще судиться
Даже если суд вынес решение в пользу пенсионера, то возникают проблемы с его исполнением. Добровольное решение выполняется долго. Чтобы ПФУ выполнил его принудительно, человеку нужно обратиться за исполнительным письмом. На исполнение судебных решений у государства денег нет.
Однако долги время от времени выплачиваются. В ПФУ отмечают, что пенсионные выплаты за истекший период, в том числе начисленные во исполнение решений суда, производятся получателям по отдельной программе, предусмотренной в бюджете на соответствующий год. Это вопрос регулируется постановлением Кабинета министров от 10.11.2021 № 1165.
Впрочем, чтобы недополученная пенсия за прошедшее время была выплачена, это должно быть четко указано в решении суда.
Следует ли обращаться в суд? Юристы отмечают, что иногда вопрос можно решить и без суда. Правильность действий местного органа ПФУ очень часто можно обжаловать, написав заявление или жалобу в областное управление или непосредственно к центрального аппарата ПФУ, что находится в Киеве.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. За новостями в режиме онлайн прямо в мессенджере следите на нашем Telegram-канале Информатор Live. Подписаться на канал в Viber можно здесь.
