Как правильно сообщить о коррупции - гайд от Минюста
Нацагентство и ОБСЕ подготовили электронное руководство, объясняющее, куда и как обратиться со сигналом о взятке или злоупотреблении должностного лица
Любой, кто столкнулся с коррупцией, может официально сообщить об этом даже анонимно. Новое практическое руководство объясняет шаг за шагом, что, куда и как сообщить.
Министерство юстиции сообщает, что Национальное агентство по предотвращению коррупции совместно с Программой поддержки ОБСЕ для Украины создало электронный гайд "Сообщения о коррупции". Это практическое руководство для граждан, столкнувшихся с коррупционными проявлениями и желающих сообщить о них компетентным органам. Документ содержит базовую информацию о том, что, куда и каким образом следует сообщать в таких случаях.
В первую очередь гайд объясняет: не каждое нарушение коррупционно. Коррупция – это использование служебных полномочий для получения неправомерной выгоды – для себя или другого лица. Прежде чем обращаться, следует убедиться, что событие подпадает именно под этот признак.
Обращение может подать любой – в том числе анонимно. Однако анонимное сообщение должно содержать конкретную информацию, которую можно проверить. Для рассмотрения необходимо указать имя, фамилию и отчество лица, вероятно совершившего правонарушение, его должность и место работы, а также текст с фактическими данными, которые могут быть проверены.
Гайд рекомендует указать в обращении шесть ключевых блоков информации:
- Что же случилось;
- Кто вероятно совершил нарушение – имя, должность, название органа или компании;
- Где и когда произошло событие;
- При каких обстоятельствах вам стало о ней известно;
- Какие документы, переписка, фото, видео или другие материалы подтверждают изложенное;
- Кто еще может подтвердить эти происшествия.
Отдельно руководство разъясняет разницу между заявителем и обличителем. Обличителем является физическое лицо, которому информация стала известна в связи с работой, службой, обучением или другой деятельностью. Права обличителя возникают с момента уведомления информации о возможных фактах коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений. Для обличителей закон предусматривает специальные гарантии – безвозмездную правовую и психологическую помощь, а также защиту от преследований со стороны работодателя.
Куда обратиться со сигналом о взятке
Противодействием коррупции в Украине занимаются специально уполномоченные органы: НАПК, НАБУ, Национальная полиция, органы прокуратуры и Государственное бюро расследований. Если уведомление содержит факты коррупционных правонарушений, орган в течение 24 часов в письменном виде уведомляет соответствующий специальный субъект в сфере противодействия коррупции. Выбор органа зависит от характера и масштаба выявленного нарушения.
Обличитель может выбрать любой удобный способ уведомления о возможном коррупционном правонарушении. Но получить соответствующий статус и право на защиту он сможет только в том случае, если его уведомление будет отвечать требованиям законодательства. Самым удобным инструментом является Единый портал сообщений обличителей (whistleblowers.nazk.gov.ua), гарантирующий конфиденциальность или анонимность. Портал функционирует с сентября 2023 года и за это время к системе подключено более 11,5 тысяч организаций, обработано более 9,3 тысяч сообщений.
Только за несколько месяцев 2025 года агентство обработало почти 2,9 тысяч сообщений от граждан, правоохранительных и других органов. В то же время, только около 20% из них стали основой для дальнейших мер реагирования. Именно поэтому НАПК и подготовило гайд – чтобы граждане формулировали эффективные и проверяемые сигналы.
Стратегия ставит культуру обличения в основу реформы
Гайд выходит на фоне системных изменений в подходе государства к антикоррупционной коммуникации. 24 июня 2026 года Кабинет Министров утвердил Стратегию коммуникаций в сфере предотвращения и противодействия коррупции на 2026-2030 годы. Главная цель документа - расширить освещение темы предотвращения коррупции с акцентом на формировании у граждан практических навыков противодействия коррупционным проявлениям.
Гайд разработан в рамках проекта Программы поддержки ОБСЕ для Украины "Поддержка разработки эффективных инструментов для предотвращения коррупции и усиления антикоррупционного комплаенса в Украине". Практика стран ЕС и ОЭСР доказала, что именно работа с обличителями является основой построения безопасных и состоятельных обществ. Важно формировать у граждан культуру изобличения – ведь без ответственных и образованных граждан невозможно построить справедливое общество с нулевой толерантностью к коррупции.
Как действует антикоррупционная система в Украине
Эффективная борьба с коррупцией нуждается не только в органах, но и в активных гражданах. Независимость антикоррупционных структур – принципиальное условие их работы. Глава НАБУ Семен Кривонос предупреждал, что попытки дискредитировать антикоррупционные органы в Украине не остановятся. Вопрос независимости антикоррупционных органов остается темой общественной дискуссии в Украине.
Коррупция в Украине охватывает разные сферы - от крупных госпредприятий до отдельных должностных лиц на местах. Агентство подозревает заместителя начальника Полтавского ТЦК в приобретении необоснованных активов на сумму более 1,8 миллиона гривен. Кейсы типа коррупционного скандала в Полтавском ТЦК наглядно демонстрируют: сообщения о нарушениях реально запускают проверки и приводят к последствиям для нарушителей.
Следите за нами в Telegram
