Доначисление миллиардов – а в бюджет только 4%: нардеп Южанина раскрыла провал налоговых проверок
Нардепка показала: несмотря на рекордные начисления по проверкам, в казну попадает только 4-4,5% от задекларированных сумм
Налоговые проверки в Украине генерируют все более громкие суммы доначислений, однако в государственный бюджет фактически попадает менее пятой процента от каждой десятки миллиардов. Схожие вопросы об эффективности контрольных органов Нина Южанина поднимала и раньше - в частности, по поводу недостатков реформы бронирования. Теперь нардепка обнародовала подробный анализ работы фискальной системы и цифры оказались крайне показательными.
Народная депутатка Нина Южанина, ссылаясь на данные Совета бизнес-омбудсмена, привела динамику доначислений по результатам проверок: в 2017 году они составляли 34 млрд грн, в 2021-м выросли до 90 млрд грн, в 2023-м составили 75 млрд грн, а в 2024-2024 2023 году. Несмотря на этот рост, в бюджет фактически поступало лишь 4,2-4,5% от доначисленных сумм – то есть чуть больше 6 млрд грн в год. Более 95% начисленных средств так и не попадали в казну государства.
Как заявила Нина Южанина, народный депутат:
"Что является главным показателем эффективности налогового контроля: громкие цифры доначислений или реальные поступления в бюджет? Если более 95% доначисленных сумм так и не попадают в бюджет, то следует оценивать не только объемы доначислений, но и конечный результат."
Отдельным блоком в своем анализе нардепка выделила ситуацию со схемой выведения средств за границу. ГНС сообщила о признаках масштабной схемы вывода средств через сеть рисковых предприятий: более 2,3 тысяч компаний провели внешнеэкономические операции на сумму более 198 млрд грн, после чего фактически прекратили деятельность. На основании данных НБУ налоговики провели проверки и уже насчитали более 70 млрд. грн. пени за нарушение валютного законодательства. Впрочем, эти средства в бюджет так и не поступили – они превратились в налоговый долг.
Среди руководителей находящихся в розыске компаний-нарушителей десятки человек возглавляют сразу несколько таких предприятий. В частности, 13 человек управляют десятью и более такими компаниями, а 245 человек – двумя и более. Сходная концентрация управленческих функций указывает на признаки организованного использования номинальных руководителей.
Все собранные материалы ГНС передала в Офис Генерального прокурора. В отношении 557 компаний ведомство подготовило выводы, указывающие на нарушение налогового законодательства. Эти выводы также содержат признаки отмывания денег.
Рекордный долг возник из-за провалов контроля
По итогам 2025 года налоговый долг увеличился почти на 103 млрд грн (+58%) и по состоянию на 1 января 2026 достиг 278 млрд грн. По словам Южаниной, именно доначисление пени за невозвращение валютной выручки в значительной степени объясняют этот рекорд – 70 млрд грн из начисленных так и не превратились в реальные поступления. В целом за четыре года войны налоговый долг вырос на 173 млрд грн – со 105,7 млрд грн до 278,5 млрд грн.
Нардепка поставила ряд острых вопросов в систему финансового мониторинга: видели ли банки операции на сотни миллиардов гривен с признаками фиктивности? Поступала ли информация в Госфинмониторинг и передавалась ли правоохранителям? Почему функция противодействия отмыванию средств и незаконному выведению капитала не сработала раньше времени - природа таких операций содержала целый набор рисковых признаков. ГНС публично не дает объяснений по причинам стремительного роста долга и критериев списания обязательств.
Налоговые проверки деловое сообщество воспринимает как фискально-карательный инструмент государства, отмечает Совет бизнес-омбудсмена. Проблема не только в ГНС, но и в перегруженных судах, которые ведомство "засыпает" повторными апелляциями и кассациями. Именно поэтому большинство доначислений годами обжалуются и в бюджет не попадают.
Что предложили по реформе проверок
Совет бизнес-омбудсмена неоднократно анализировал эффективность налогового контроля. Целесообразным считается подход, при котором проверки не преследуют цель осуществления доначислений, а их фокусом станет предоставление рекомендаций плательщикам. Установление стратегического показателя уровня согласования начисленных обязательств должно стать ключом к построению доверия между плательщиками и налоговым органом.
Совет бизнес-омбудсмена предлагает внедрить принцип "сперва консультирования" и альтернативные методы разрешения споров - в частности, налоговую медиацию. Кроме того, Совет отмечает необходимость отойти от практик "наказания" бизнеса за любую, даже мелкую ошибку. Пока эти изменения остаются на уровне рекомендаций, разрыв между задекларированными миллиардами и реальными поступлениями в бюджет будет только углубляться.
Больше о налогообложении в Украине
Если у вас возникли вопросы о начислениях или результатах проверок, ГНС предоставляет индивидуальные консультации по налогам для плательщиков. Это позволяет бизнесу получить официальную позицию службы по конкретной ситуации еще до начала спора. В то же время сама система администрирования, по данным Совета бизнес-омбудсмена, нуждается в системном пересмотре.
Рекордный налоговый долг в 278 млрд грн – это не абстрактная цифра: она оказывает непосредственное влияние на наполнение бюджета в условиях войны. За четыре года войны долг вырос на 173 млрд грн, при этом 35 млрд грн задолженности были списаны. Ситуация нуждается не только в фискальных изменениях, но и в реформе всей системы финансового мониторинга.
Следите за нами в Telegram
Сейчас читают на Информаторе
