В АМКУ засекретили, за що оштрафували Дніпроводоканал на 5 млн грн - відповідь Інформатору
Антимонопольний комітет України оштрафував дніпровський водоканал на 5 млн грн за зловживання монополією - але деталі рішення засекречені через воєнний стан
Антимонопольний комітет України оштрафував КП "Дніпроводоканал" Дніпровської міської ради на понад 5 мільйонів гривень за зловживання монопольним становищем - але які саме порушення стали підставою, офіційно не розкривається. Практика АМКУ виявляти порушення монополістів у сфері ціноутворення стає дедалі активнішою. Рішення тимчасової адміністративної колегії від 16 червня цього року засекречено з посиланням на воєнний стан. Більшість тексту документа замінено фразою "Інформація, доступ до якої обмежено".
Редакція Інформатора надіслала до АМКУ запит з проханням пояснити деталі рішення. Відповідь, яку підписав заступник Голови Комітету Максим Сандига, виявилася витонченим зразком бюрократичного жанру: все, що можна повідомити, це те, що повідомити більше нічого не можна. Антимонопольний комітет послався на пункт 3 частини четвертої статті 9 Закону "Про критичну інфраструктуру": водопостачання та водовідведення належать до об'єктів критичної інфраструктури, тому публічне розголошення відомостей про їхню діяльність обмежене. Лист завершується контрольною фразою: "Надання більш деталізованої відповіді протирічитиме чинному законодавству".
Як заявив заступник Голови Антимонопольного комітету Максим Сандига:
"Оприлюднення інформації за результатами розгляду справ та рішень тимчасової адміністративної колегії Комітету в умовах воєнного стану здійснюється у спеціальному режимі, що виключає публічне розголошення відомостей про діяльність об'єктів критичної інфраструктури."
Ба більше, після того, як значна кількість міських ЗМІ та телеграм-каналів Дніпра опублікувала новину про штраф від АМКУ для КП "Дніпроводоканал", на сайті самого Антимонопольного комітету вирішили приховати інформацію, що штраф стосується "Дніпроводоканалу", просто засекретивши його назву. Це виглядає так:
Певне уявлення про суть справи все-таки вдалося скласти - з тієї порції тексту рішення, яку АМКУ не став засекречувати - вона доступна у 35-сторінковому документі. Підприємство з 1 січня 2022 року встановлювало економічно необґрунтовану абонплату для споживачів з індивідуальними договорами - тобто для рядових мешканців міста. Ринок, де воно це робило, офіційно класифікується як "Інформація, доступ до якої обмежено". Конкурентів на ньому не було - бо вони теж є "інформацією, доступ до якої обмежено".
Що приховалося за грифом секретності
З відповіді АМКУ та незасекреченої частини рішення вдалося скласти таку картину. До розрахунку абонплати підприємство "Дніпроводоканал" роками включало статті витрат, які не мають відношення до реального обслуговування абонентів:
- прибуток у розмірі 2% від собівартості (хоча абонплата є компенсацією витрат, а не тарифом),
- відрахування профспілковому комітету у розмірі 1,5% від фонду оплати праці (причому під час воєнного стану такий обов'язок призупинено законом),
- планові витрати на лічильники й обслуговування вузлів обліку - витрачалися куди скромніше за плани, однак ніхто нікому нічого не перераховував.
Загальна сума визнаних необґрунтованими витрат склала понад 41 мільйон гривень без ПДВ за чотири роки. Штраф при цьому - 5 084 394 гривні. Підприємство зобов'язали припинити порушення та усунути наслідки протягом чотирьох місяців.
Цікаво і те, що справа тривала понад рік. Відділення АМКУ надсилало підприємству запити, підприємство заперечувало висновки, наполягало: включення прибутку до абонплати "законодавчо не заборонено", а профспілкові відрахування - "обов'язок роботодавця". Колегія кожен із цих аргументів відхилила.
Щоправда, всі назви - підприємства, міста, ринку та інші ключові деталі - у публічній версії документа замінено на "Інформація, доступ до якої обмежено". Технічно перед нами рішення ні про що, ухвалене ніким, стосовно нікого. Втім, відомо, що тимчасову адміністративну колегію АМКУ, яка вирішила оштрафувати водоканал, очолює Денис Клюшников.
Абонплата за воду у Дніпрі - контекст для споживача
Ця справа має пряме відношення до гаманців мешканців Дніпра. Закон чітко визначає: до абонплати можна включати лише витрати, безпосередньо пов'язані з обслуговуванням договорів і вузлів обліку. Те, що понадлімітні нарахування роками залишалися непоміченими - прямий наслідок природної монополії: споживач не може "обрати іншого постачальника води", тому будь-які розрахункові неточності лягають на нього автоматично. Тепер підприємство зобов'язане це виправити.
Водночас ситуацію відтіняє загальний контекст: на тлі штрафу за завищену абонплату "Дніпроводоканал" з 1 липня цього року отримав суттєво вищі тарифи на сам кубометр води - за рішенням виконавчого комітету Дніпровської міської ради. Тарифи за воду у Дніпрі з 1 липня зросли майже у 3 рази - з 31,36 грн/куб. м до 81,92 грн/куб. м. Тобто дніпряни одночасно дізнаються, що їх роками обраховували на абонплаті, і платять за воду майже втричі більше. Хтось у цій ситуації, мабуть, поставив би підпис "Інформація, доступ до якої обмежено".
Штраф за монополію: що варто знати
Дослідження та розслідування щодо "Дніпроводоканалу" проводило Південно-східне міжобласне територіальне відділення АМКУ. Підприємство визнано таким, що зловживало монопольним становищем на ринку водопостачання та водовідведення. За висновком комітету, такі дії були б неможливими за умов існування реальної конкуренції на ринку.
Водночас питання абонплати у Дніпрі має власну болісну хроніку. Абонплата за воду у Дніпрі підвищувалася вже третій рік поспіль "заднім числом" - без попередження, з публікацією нових тарифів постфактум. Нарахування фіксовані незалежно від обсягу споживання: платиш щомісяця, навіть якщо воду взагалі не використовував.
Слідкуйте за нами у Telegram
Зараз читають на Інформаторі
