Два механизма поддержки для украинцев, оставшихся без дома из-за войны: кто имеет право, сколько денег дают и как подать заявление
Программа єВідновлення предлагает несколько способов получить жилье после потери из-за российской агрессии – и не все украинцы знают, какой механизм подходит именно им. Жилищный ваучер для ВПЛ с ТОТ получил важное обновление в приложении Дія. Два ключевых инструмента – жилищный сертификат и жилой ваучер – имеют общую цель, но разные условия, суммы и целевые группы. Разбираем главные отличия.

Министерство развития общин и территорий Украины объяснило, как работают эти механизмы и чем они отличаются. Оба инструмента функционируют в рамках therecovery - государственная программа, которая уже более трех лет помогает тем, кто остался без крова из-за боевых действий. Кроме сертификата и ваучера программа также предусматривает денежную компенсацию для восстановления на собственном земельном участке.
Несмотря на разные целевые группы, у сертификата и ваучера есть существенные общие черты:
Жилищный сертификат и денежная компенсация для восстановления предназначены для владельцев уничтоженного жилья. Условие – право собственности зарегистрировано в Государственном реестре вещных прав, а факт уничтожения подтвержден. Если жилье в общей собственности, каждый совладелец получает компенсацию пропорционально своей части.
Жилой ваучер – для внутренне перемещенных лиц с временно оккупированных территорий. На первом этапе воспользоваться им могут ВПЛ, имеющие статус участника боевых действий или лица с инвалидностью в результате войны. Важная деталь: наличие жилья на оккупированной территории не лишается права на ваучер. Но собственное жилье на подконтрольной Украине – уже основание для отказа.
Сумма по жилищному сертификату определяется индивидуально – в зависимости от площади, местонахождения, года застройки и количества комнат. Жилищный ваучер имеет фиксированный размер – 2 млн грн. Срок бронирования средств по сертификату составляет 30 календарных дней, по ваучеру – 60 дней. Если средства не будут использованы вовремя, они возвращаются в программу для финансирования других заявителей в очереди.
Способы подачи заявления тоже разнятся. На компенсацию за уничтоженное жилье заявление принимают через приложение или портал Действие, ЦНАП или нотариус. Для жилого ваучера на первом этапе доступно исключительно мобильное действие. С конца июля планируется открытие подачи через портал Действия, ЦНАПы и нотариусов.
Относительно целевого использования: получатель сертификата выбирает между покупкой нового жилья или строительством на собственном участке. Ваучер можно потратить исключительно на приобретение жилья.
Различаются и правовые последствия. Получив компенсацию за уничтоженное жилье, человек теряет право собственности на разрушенный объект и отступает государству право требования к России на сумму полученной компенсации. В случае ваучера прекращение права собственности на имущество, оставшееся на оккупированной территории, не требуется. Однако право требования к государству-агрессору все равно отступает - на сумму оказанной помощи.
Еще одно отличие – наследование. Право на компенсацию за уничтоженное жилье можно унаследовать. Для жилого ваучера такая возможность не предусмотрена. Ваучер регулирует отдельное постановление Кабинета Министров от 22 сентября 2025 г. №1176, тогда как компенсация за уничтоженное жилье действует на основании специального закона и постановления Кабмина от 30 мая 2023 г. №600.
Порядок использования жилого ваучера предусматривает несколько обязательных шагов. После утверждения решения комиссии ваучер появляется в приложении Действие или передается в ЦНАП или нотариус. Далее следует выбрать жилье и подать заявление на бронирование средств через Действие, ЦНАП или нотариуса. Срок реализации после подтверждения бронирования – 60 дней, а общий срок действия ваучера – пять лет.
Параллельно с ваучерной программой государство развивает другие жилищные инициативы для переселенцев. Недавно Кабмин утвердил еще одну программу обеспечения жильем ВПЛ – она направлена на предоставление жилья в сельской местности. Решение призвано распределить нагрузку из городов и дать переселенцам больше вариантов для обустройства.