Верховная Рада упростила получение статуса УБД: что изменится для военных

Только 15 % украинских военных, имеющих право на получение статуса участника боевых действий, смогли это сделать Причина в сложной и забюрократизированной процедуре оформления документов. А без этого документа военный не может воспользоваться многочисленными льготами, предусмотренными для украинских защитников. Изменить ситуацию должен Закон, которым упрощен порядок получения статуса участника боевых действий. Этот документ Верховная Рада приняла 8 ноября. Что изменится, когда законопроект вступит в силу, разбирались журналисты Информатора.

Что изменяет новый закон

8 ноября 278 депутатов поддержали в целом изменения в Закон Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» по упрощению процедуры присвоения статуса ветерана № 9141. Авторы законопроекта обещают оперативное представление на рассмотрение комиссий по рассмотрению материалов о признании участниками боевых действий документов. Так, граждане или их представители имеют право подать заявление в бумажной или электронной форме в комиссии по рассмотрению материалов о признании участниками боевых действий о желании получить соответствующий статус. К этому заявлению можно добавить сведения, необходимые для предоставления статуса участника боевых действий, добавить копии соответствующих документов (при наличии), удостоверив их своей подписью.

Если таких документов нет – их можно потребовать в течение 5 календарных дней с даты поступления заявления. Эти документы должны быть предоставлены не позднее 15 календарных дней с даты поступления запроса. Не позднее чем через десять календарных дней после получения ответов на запросы комиссия должна принять решение о предоставлении статуса.

Как отмечается в пояснительной записке, в настоящее время военнослужащие имеют ряд препятствий для оформления такого статуса, в частности, из-за истребования компетентными органами перечня документов, часть из которых даже может не требоваться законодательством. Кроме этого, защитникам приходится собирать необходимые документы по второму кругу, а иногда и по третьему кругу в связи, в частности с переходом в другое подразделение, а процедура оформления статуса участника боевых действий может растянуться на месяцы, а иногда на год-два. В связи с этим предлагается переложить бюрократическое бремя, связанное с получением статуса, на чиновников.

«В основном защитники, которые обратились в соответствующие комиссии для оформления статуса ветерана, продолжают проходить военную службу, они часто не могут появляться в компетентные органы по требованию принести документы, недостающие для оформления статуса», – отмечается в пояснительной записке.

Чего хотели авторы законопроекта

Член Комитета Верховной Рады Украины по бюджету Алексей Гончаренко (фракция политической партии «Европейская солидарность») рассказал Информатору, что 8 ноября в парламенте рассматривали три закона: один приняли полностью и два – в первом чтении.

«Принятый закон действительно упрощает процедуру получения статуса. Человек однажды обращается, а дальше идет работа непосредственно военных, командования, сотрудников – искать документы и всё остальное. В принципе это хорошо и облегчает процедуру. Раньше люди ждали месяцами, год ждали, но получить не могли – и это превращалось для них в круг ада», – подчеркивает депутат.

В то же время Алексей Гончаренко считает, что принятые нормы не являются кардинальным облегчением. В первом чтении принять два законопроекта, в которых он является соавтором. Они предусматривают автоматическое предоставление статуса участника боевых действий.

«Это и есть решение вопроса. Чтобы люди, имеющие право на соответствующий статус, получали его автоматически. К примеру, это может быть привязано к получению боевой доплаты: получил такую ​​доплату хотя бы за один день – значит, имеешь и соответствующее право. Или контузия или, не дай бог, ранение: то же самое – понятно, что человек воюет. То есть без заявлений или обращений человека признают участником боевых действий. Далее человек либо получает соответствующее удостоверение-документ в «Действии», либо по желанию заказывает и получает в бумажном виде», – говорит парламентарий.
В этих законопроектах, принятых в первом чтении, есть разница в подходах. Поэтому парламент решил объединить их в один единственный во второе чтение и проголосовать. По мнению депутатов, это правильные шаги, которых очень ждут наши защитники.

Чиновники могут блокировать действие закона

В то же время бывший министр соцполитики, экс-вице-премьер-министр Украины Павел Розенко в комментарии Информатору отметил, что принятие этого закона является очередным примером популизма. И якобы сейчас нужно показать, что Верховная Рада Украины какие-то законы всё же принимает. Но, по мнению Розенко, Верховной Раде вместе со своим Кабинетом министров сначала надо бы выяснить, а в каких органах исполнительной власти допускают такое откровенное издевательство над участниками боевых действий и ветеранов.

«Главное, что без наведения порядка в исполнительной власти эти законы тоже работать не будут. Мы прошли это еще в 2015 году. В декабре 2014-го я стал министром социальной политики. И первое, что мне начало «прилетать» – это обращение о том, что для оформления статуса участника боевых действий потребовалась потеря 5-6 месяцев. Тогда мы начали с этим разбираться», – отметил бывший министр.

Тогда полностью изменили систему предоставления этого статуса. И уже в начале 2016 года, когда была проведена реформа оформления статуса УБД, этот статус можно было получить за 3-4 недели. То есть, тот самый месяц, который сегодня прописали депутаты в законе. Потому это проблема не закона, а того, что чиновники не работают. И потому сейчас снова катастрофические проблемы по назначению статуса УБД.

«У меня есть внутреннее ощущение, что просто существует какое-то негласное указание вовремя не оформлять людям статус участника боевых действий. И делать всё, чтобы меньше людей его получали. Если не будет наведен порядок в социальном блоке правительства – ничего в этой ситуации не изменится. Какие бы законы ни принимались. Да, они поставили, что всё нужно оформлять в течение тридцати дней. А если не будет оформлено – какая ответственность? Чья ответственность? Какого должностного лица? Поэтому они будут и дальше кивать с одного должностного лица на другое, говорить, что ничего не могут сделать, что «какой-то дядя или из воинской части не прислали документы», что они где-то потерялись и тому подобное», – говорит Павел Розенко.

И еще раз подчеркивает, что никакая установка сроков ничего не даст, если весь брак составляется на уровне оформления документов.

Что о новом законе думают военные

А что об этом всём думают сами защитники – те, кто находится на передовой? Так, офицер оперативного стратегического управления войск «Таврия» Борис Денисов, который в свое время являлся руководителем отдела Волновахского районного Территориального центра комплектования и социальной поддержки, говорит, что на вчерашний день особого труда в получении такого статуса не было. Да, был большой объем работы, которую нужно было проводить – из-за большого количества людей, которым нужно было получить статус.

Он подчеркивает, что сегодня практически все находящиеся на фронте – это участники боевых действий. Процесс минимизирован: предоставляется согласие на обработку персональных данных, фотография, один выписка из приказа о непосредственном участии. Документы отправлялись и на их основе оформляли статус УБД.

«Почему не вовремя делалось? Как правило, подразделения разбросаны. Поэтому люди, которые делают эти документы, тратят дополнительное время. А еще многое зависит от командиров и заместителей командиров батальонов и рот, которые должны оформлять эти документы. Сейчас я плотно занимаюсь этим вопросом, потому что люди, которые служат достаточно долго, статуса участника до сих пор не получили», – говорит офицер.

В то же время Борис Денисов акцентировал на том, что существует немало людей, которые «передка» не видели, но статус получили.

«Я этого не понимаю. Статус должен являться статусом. Или льготы участника следует разделять. К примеру, находился где-то на второй линии – получай соответствующие льготы. Был на передовой – льготы должны быть другими. Нельзя всех пускать под одну гребенку, нужно, чтобы была градация. Это бред! Я знаю случаи, когда, например, в 2014 году сотрудники военкомата сажали нетрезвых офицеров в автобус, привозили в Соледар и высаживали к пограничникам. Там офицер «сходил под дерево», получал печать и возвращался назад. И получал статус УБД – такой же, как и у меня. Хотя я почти всю жизнь провел на войне. И это вызывает немалое возмущение среди военных, действительно воюющих. Как и тот факт, что офицеры тыла сегодня получают статус, а воюющие солдаты и офицеры не могут его получить. Потому что не в состоянии все оформить», – рассказал защитник.

Он считает, что принятие механизма, когда статус можно будет получать автоматически, – это хорошее решение. Особо отправлять фотографию на оформление в «Дії» в электронном виде и получение после этого удостоверения УБД.

Таким образом, результатом принятого закона может стать или реальное решение проблем с обретением статуса УБД и снятия определенной социальной напряженности. Или – в случае, если нормы закона не заработают – ситуация обострится еще сильнее

Игорь ТЁМИН

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. За новостями в режиме онлайн прямо в мессенджере следите на нашем Telegram-канале Информатор Live. Подписаться на канал в Viber можно здесь.