В ЕС 11 стран выступают за отмену права вето во внешней политике – схема Орбана не должна больше работать
Австрия, Германия, Франция и еще 8 государств ЕС хотят перейти на голосование большинством во внешней политике
Одиннадцать стран Евросоюза требуют положить конец практике блокирования совместных внешнеполитических решений одним голосом и предлагают перейти к голосованию квалифицированным большинством. Письмо подписали Австрия, Дания, Бельгия, Финляндия, Франция, Германия, Люксембург, Нидерланды, Румыния, Испания и Швеция. Инициативу назвали попыткой покончить с обструкционными вето, которые годами парализовали внешнюю политику блока.
Идея перехода от единодушия к квалифицированному большинству во внешней политике изложена в письме, с которым ознакомился Euronews. Одна страна, по нынешним правилам ЕС, может когда-либо связать руки остальным 26 государствам-членам. Именно эта норма годами позволяла использовать вето как инструмент политического давления.
"Культура консенсуса в Союзе - важный источник его легитимности. Поэтому мы и дальше будем стремиться к консенсусу, где это возможно. Но надо также гарантировать, что эта культура консенсуса способствует совместным действиям, а не мешает им - иначе у нас будет легитимность, но не будет силы", - говорится в письме.
Авторы документа отмечают, что внешние действия Союза происходят в условиях стратегической конкуренции, растущей нестабильности и попыток взорвать международный порядок, основанный на правилах. Крупнейшее государство-член Германия возглавило усилия по реформированию внешней политики блока.
Подписанты предлагают пять принципов: соблюдать искреннее сотрудничество и солидарность, чаще применять конструктивное содержание вместо вето, не связывать внешнеполитические решения с "существенно не связанными" вопросами, изучить возможности перехода от единодушия к квалифицированному большинству в рамках действующих договоров ЕС, а также требовать "обоснованных жизненных причин".
"Правовая база для всех пяти принципов уже существует. Остается только претворить их в жизнь и таким образом усилить нашу внешнюю политику", - говорится в письме.
Речь идет о возможности активации так называемого "пасереле" по статье 31 договора ЕС, позволяющей переходить от единодушия к квалифицированному большинству голосованиям. Переход можно осуществлять не сразу по всем вопросам, а постепенно, в каждом конкретном случае отдельно. Сторонники смены считают, что она ускорит принятие решений и убережет от неоправданных вето, в то время как оппоненты предостерегают, что это подорвет демократическую легитимность решений. Малые государства-члены считают вето полезным последним средством защиты своих интересов против влияния больших государств. Ни одна из стран Балтии письмо не подписала.
Утратил Орбан власть - появилось окно возможностей
Схема блокирования решений одним вето годами применялась во время 16-летнего пребывания в должности премьера Венгрии Виктора Орбана. Самым громким примером стала блокада ним кредита на 90 миллиардов евро для Украины, лично согласованного лидерами ЕС, из-за отдельного спора с Киевом вокруг нефтепровода "Дружба". Приверженцы реформы считают, что поражение Орбана на апрельских выборах открыло уникальное окно возможностей для изменений в правилах принятия решений. Это окно может закрыться, если в следующем году президентские выборы во Франции выиграет евроскептик Марин Ле Пен.
Германия и Франция также предложили план, который усилил бы роль верховного представителя ЕС по внешней политике, одновременно подчинив этот пост непосредственному контролю со стороны президентки Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляен.
Ранее Информатор сообщал, что в ЕС обсуждали кардинальные изменения, чтобы обходить постоянные вето Венгрии по делам, связанным с Украиной и Россией – по данным Bloomberg, тогда около десятка стран изучали юридические пути перехода к голосованию квалифицированным большинством. Также мы писали, что Венгрия неоднократно тормозила евроинтеграцию Украины, блокируя открытие новых переговорных кластеров даже после смены власти в Будапеште.
Следите за нами в Telegram
