С 1 января заработает Роуминг как дома: в Минцифры рассказали, что это не только тариф
Стратегическая задача Минцифры – полная имплементация цифрового acquis ЕС к моменту вступления
Александр Борняков, заместитель министра цифровой трансформации по европейской интеграции, рассказал о том, как Украина проходит путь Евроинтеграции на уровне законодательства, инфраструктуры и институтов. От переговоров с ЕС и тарифа "Роуминг как дома " до признания цифровой подписи, взаимодействия государственных сервисов и адаптации ключевых цифровых актов Евросоюза.
"Евроинтеграция остается одним из наших ключевых стратегических приоритетов. С момента создания Минцифры наша цель - интеграция Украины в Единый цифровой рынок ЕС. Этот год стал очень продуктивным в части переговорного процесса. Мы завершили анализ более 200 актов права ЕС в сфере цифровой трансформации. В рамках переговоров о вступлении в ЕС провели двустороннюю скрининг медиа", утвердили переговорную позицию Украины и финализирован соответствующий раздел Национальной программы адаптации законодательства к праву ЕС. Европейская комиссия в своем Отчете о расширении 2025 отдельно отметила цифровизацию государственных услуг как ключевой фактор прогресса Украины в реформе государственного управления", - говорит Александр Борняков.
Одним из ключевых достижений крупной украинской команды (Минцифры, НКЭК, операторы) в процессе интеграции Украины в Единый цифровой рынок ЕС является решение о присоединении Украины к политике ЕС "Роуминг как дома" уже с 1 января 2026 года.
"Это свидетельствует о нашей готовности этой интеграции и на законодательном, и на техническом уровне. Имея успешный пример роуминга в 2026 году нашим приоритетом является признание украинской цифровой подписи как квалифицированного в ЕС, а уже в 2027 взаимного признания всех доверительных услуг. GDPR: Параллельно начинается системная работа над взаимным признанием документов и интероперабельностью государственных услуг между Украиной и ЕС.
По его словам, стратегическая задача Минцифры – полная имплементация цифрового acquis ЕС к моменту вступления. Мы приступили к разработке AI EU Integration Tool – инструмента для всех органов государственной власти, который обеспечит автоматизированный перевод актов права ЕС и подготовку таблиц транспозиции, что существенно ускорит адаптацию законодательства.
В 2025 году Украина включена в девять экспертных групп Еврокомиссии и Форума европейских надзорных органов за предоставлятелями доверительных услуг. Это позволяет держать руку на пульсе всех нормативных изменений в ЕС и планировать синхронное отражение в украинском законодательстве.
"Отдельный фокус – проведение impact assessment имплементации ключевых цифровых актов ЕС, в частности DSA, DMA, P2B, AI Act и законодательства в сфере электронных коммуникаций с приоритетом оценки затрат для бизнеса. Эта работа осуществляется в сотрудничестве с Киевской школой экономики и Институтом моделирования экономики", - говорит Александр.
Также Минцифры работает над созданием Единого цифрового регулятора, отвечающего критериям независимости и финансовой способности по практике стран ЕС. Регулятор будет покрывать, в частности, вопросы имплементации Digital Services Act, Digital Markets Act, Platform-to-Business Regulation и AI Act с возможностью финансирования за счет специального фонда.
Что такое роуминг как дома
Roam Like at Home (RLAH) – это режим предоставления мобильных услуг в странах ЕС, при котором абоненты могут использовать звонки, SMS и мобильный интернет по условиям своего домашнего тарифного плана без дополнительных наценок за роуминг в 27 странах-членах. Иными словами, абонент, путешествуя по разным странам блока, будет пользоваться мобильной связью по тем же условиям, что и у себя дома. На уровне операторов RLAH предполагает, что взаиморасчеты между ними производятся по регулируемым ЕС оптовым ставкам.
"Это означает введение регулируемых ставок терминации: 0,2 евроцента для мобильного трафика и 0,07 евроцента для фиксированного. Кроме того, регламент устанавливает предельные оптовые тарифы на звонки, SMS и мобильный интернет, поэтому операторы не могут выставлять цены выше установленных лимитов", - поясняет глава Национальной комиссии. радиочастотного спектра и услуг почтовой связи (НКЭК) Лилия Мальон.
Учитывая, что новые правила будут работать в обе стороны, регулирование ставок будет иметь и негативное финансовое влияние на украинские компании, ведь уменьшатся поступления от европейских абонентов в Украине. По словам президента компании "Киевстар" Александра Комарова, "роуминговый безвиз" сократит выручку украинских мобильных операторов на эквивалент 3-4 млрд грн в год.
Собеседник ЭП на телеком-рынке объясняет, что эта оценка реальна и обусловлена тем, что ранее украинские операторы получали от коллег из ЕС значительно больше 0,2 евроцента за терминацию трафика.
Что изменится для абонентов
"Все тарифы с роумингом по умолчанию будут работать по принципу "Роуминг как дома". Операторы уже анонсируют обновление условий, постепенно информируя абонентов о новых тарифных планах. Кто стартует раньше, кто позже: большинство клиентов будут переведены еще до 1 января, но фактическое действие новых правил начнется именно с нового года", -.
То есть для украинцев RLAH заработает даже раньше нового года. В Vodafone говорят, что большинство подписных тарифов будут работать по принципу "роумингового безвиза" уже с 23 декабря.
Все три оператора подтверждают: с внедрением RLAH условия использования мобильной связи в Украине и ЕС унифицируются. Абоненты получат общие пакеты гигабайтов и минут, безлимитные входящие вызовы в роуминге.
"Операторы могут по-разному дизайнировать тарифы, но количество минут и SMS, которое вы имеете в Украине, должно быть доступно и в 27 странах ЕС. Если у вас в пакете 100 минут и 100 SMS, эти объемы действуют и в Украине, и в странах ЕС. "Безлим в пределах сети" не работает за границей", – рассказывает Мален.
Что будет с украинцами, постоянно проживающими в ЕС
Льготы, полученные украинскими операторами в начале 2022 года, позволили удешевить роуминг и фактически сохранить базу переехавших в ЕС абонентов, но продолжают пользоваться украинскими SIM-картами. В целом, по данным НКЭК, в среднем в роуминге в ЕС находится около 3,1 млн. активных украинских SIM-карт, из них 1,3 млн. – в перманентном роуминге. Другими словами, последние фактически живут за границей и постоянно пользуются услугами украинских операторов, в том числе из-за того, что их тарифы намного меньше евросоюзовских.
Впрочем, правила RLAH предусматривают контроль за продолжительностью пребывания в роуминге для удержания баланса между операторами. Если в течение минимум четырехмесячного периода абонент находится в роуминге чаще, чем в домашней сети, украинский оператор имеет право применить к нему политику справедливого использования. В частности, у абонента могут попросить предоставить подтверждение устойчивой связи со страной регистрации (место жительства, работа, обучение) или начислить доплаты за услуги, размер которых ограничен: до 1,9 евроцента за минуту звонка, 0,3 евроцента за SMS и 1,3 евро за ГБ данных (на 2025 год). Уже летом 2026 года такие доначисления могут затронуть более миллиона украинцев, постоянно проживающих в ЕС. Чтобы избежать этого, украинские и европейские операторы согласовали новое "Совместное заявление".
"С 1 января вступит в силу новое "Совместное заявление" украинских и европейских операторов, которое будет действовать дополнительно к правилам Roam Like at Home. Она позволяет продолжать поддерживать украинцев, вынужденно находящихся в постоянном роуминге в ЕС. Заявление, инициированное НКЭК и поддержанное Еврокомиссией, является добровольным, но добровольно, и операторы, где сосредоточено большинство украинцев. Она будет действовать до 4 марта 2027 года - даты, в которую в ЕС действует специальная защита для украинцев.
Логика таких действий довольно проста и прагматична одновременно. Многим украинцам за границей уже нужны местные номера: для банка, страхования, работы или государственных сервисов. Но украинский номер является определенным "якорем" связи с домом. Это связь с родными и друзьями, доступ к банкам и тем же госуслугам. Возможность хранить его по привычной абонплате снимает часть финансового давления не потерять формируемую годами цифровые связи.
Читайте нас в Facebook
Сейчас читают на Информаторе
