"Путин также сидит с нами на саммите". Почему европейские лидеры хотят побороть Орбана и помочь Украине вступить в ЕС
ЕС решил взять на себя роль «взрослого в комнате», пока в Соединенных Штатах не могут прийти к согласию о выделении пакета помощи Украине
В Брюсселе начался первый день саммита лидеров Евросоюза, в повестке дня приглашение Украины в ЕС и поддержка Киева. Главным препятствием для принятия решения о евроинтеграции является позиция премьера Венгрии Виктора Орбана, вето которого пытаются преодолеть европейские лидеры. Зато почти не вызывает сомнений, что Брюссель придет к согласию по другому важному вопросу — выделению макрофинансовой помощи Украине, поскольку у союзников по этому поводу «план Б». В то же время триумф венгерского премьера продемонстрирует слабость Запада перед захватническими планами российкого вождя.
Венгрия блокирует приглашение Украины в ЕС
В Брюсселе начался двухдневный саммит Евросоюза, на котором рассматривается ряд ключевых для Украины вопросов, в частности разрешение на начало переговоров о членстве в ЕС и выделение финансовой и военной поддержки, а также 12 пакет санкций против россии. В общем, велика вероятность того, что саммит растянется на большее время, премьер Эстонии Кая Каллас говорила, что лидеры могут даже провести Рождество в Брюсселе, если не будет достигнута договоренность о финансировании обороны Украины, на это намекали также другие политики, к примеру, заказывая в буфете традиционную итальянскую рождественскую выпечку.
Ранее европейские дипломаты давали 30% вероятность, что решение о приглашении Украины проголосуют положительно. Венгрия стала единственной из 26 стран Евросоюза, которая твердо выступает против и этого хватает, ведь подобные решения должны быть приняты единогласно.
Но, как ни странно, правительство Виктора Орбана стало проблемой не столько Киева, сколько Брюсселя, ведь подрывает коллективную внешнюю политику всего сообщества. Евродепутат из Германии Йенс Гайер сказал Politico, что благодаря усилиям Орбана «путин тоже сидит за столом саммита».
«Из четырех законов, которые Украина должна была принять в соответствии с докладом Еврокомиссии до марта 2024 года, три были приняты Парламентом и подписаны Президентом. Четвертый закон уже зарегистрирован в парламенте и будет принят. Мы рассчитываем, что ЕС примет решение об открытии переговоров о членстве Украины на саммите Европейской Рады уже через несколько дней», — сказал глава МИД Украины Дмитрий Кулеба.
Звездный час Орбана
Против вступления Украины выступили также Италия, Австрия и Словения. По сути, они не столько против нашей евроинтеграции, сколько за открытую дверь для Боснии и Герцоговины, поэтому могут изменить свою позицию. Другое дело – Орбан. Он не стесняется «на ходу» придумывать отговорки: то пугает экономической нестабильностью и распространением войны, то обвиняет в коррупции, то требует решать языковой вопрос венгерского меньшинства, а то предлагает обсудить для Украины «альтернативные варианты» вместо вступления в ЕС.
Венгерский премьер успешно проигнорировал просьбу закарпатских венгров, которые просили не блокировать вступление в ЕС. Это при том, что до начала полномасштабной войны он говорил, что евроинтеграция позволит венграм с обеих сторон границы стать ближе. Перед началом саммита Орбан заявил, что не изменил свою точку зрения и повторил, мол, выполнение Киевом требований Еврокомиссии является «очковтирательством».
«Сейчас нет причин вести переговоры о членстве Украины. Предыдущие условия не выполнены. Мы должны вернуться к этому позже», - сказал он.
В то же время журналисты Deutsche Welle заметили некоторое смягчение риторики Орбана по сравнению с теми заявлениями, которые он делал до начала саммита. По крайней мере, он не так резок по финансовой поддержке Киева. Премьер Нидерландов Марк Рютте считает, что ЕС сможет достичь общего решения, ведь раньше это удавалось.
Шанс есть, ведь Евросоюз имеет средства влияния на венгерского премьера. Издание Politico отмечает, что президент Европейского совета Шарль Мишель, глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, президент Франции Эммануэль Макрон и канцлер Германии Олаф Шольц встретились на рабочем завтраке с премьером Венгрии Орбаном за несколько часов до начала саммита. Премьер-министр Италии консерватор Джорджия Мэлони, известная своей проукраинской позицией, тоже провела переговоры с венгерским премьером. Есть также надежда на Дональда Туска, когда-то имевшего неплохие отношения с Орбаном. Они пытаются убедить венгерского премьера в необходимости уступок, хотя пока, кажется, неудачно. Интересно, что Шольц отказался комментировать результаты переговоров ссылаясь на конфиденциальный характер разговора.
Очевидный рычаг влияния на Орбана – заблокированные средства общего фонда на восстановление экономики после эпидемии COVID-19. Речь идет о 24 миллиардах долларов. Будапешт их недополучил из-за «отката демократии» и попытки внести изменения в законодательство, чтобы сделать судебную власть зависимой. 13 декабря Еврокомиссия разморозила эти средства, впрочем, это вызвало возмущение, в том числе комиссара ЕС по бюджету, австрийца Йоханнеса Гана, ведь очевидна уступка шантажисту, которая к тому же вряд ли поможет, поэтому решение могут заблокировать.
Помощь Украине
Кроме евроинтеграции, Венгрия выступает против выделения Украине помощи в размере 50 миллиардов евро на 2024-2027 годы. Она также блокирует 20 миллиардов евро из фонда мира для продления военной помощи Киеву. Значение этой поддержки растет еще больше, учитывая эпопею с голосованием за пакет помощи в США. Брюссель надеется своим примером привлечь к положительному решению американских законодателей. На часть средств макрофина в размере 17 млрд евро и кредитов в размере 33 млрд евро Орбан сразу наложил вето. Однако переговоры продолжаются, среди вариантов рассматривают предложение Венгрии о выделении помощи сразу не на четыре года, а на год.
Вообще-то у ЕС есть «план Б»: страны-союзники могут наплевать на мнение Орбана, если договорятся о помощи вне общего бюджета, правда, это получится дороже и будет труднее организовать. Венгерский премьер поспешил заявить, что Будапешт поддержит такое решение, хотя его мнение здесь не важно и вряд ли он решит предоставить нам средства из своего бюджета.
Бывший верховный главнокомандующий НАТО, адмирал ВМС США Джеймс Ставридис, в колонке для Bloomberg написал, что при худшем варианте развития событий, даже без американской помощи, поддержка ЕС могла бы дать Украине возможность успешно обороняться в течение года. Он отмечает, что при «окопной войне» и доминировании дронов на поле боя наступать очень трудно, поэтому россия не сможет получить какие-то выдающиеся достижения. В то же время, ситуация с блокированием американской помощи станет четким сигналом о кризисе Запада, который нельзя давать врагам.
Что будет с евронтеграцией дальше
Если Орбана не убедят, это означает, что процесс евроатлантической интеграции Украины затягивается, чего и хотел путин. Все не так уж катастрофически, ведь к рассмотрению вопроса можно вернуться через некоторое время. Общественное мнение на нашей стороне. Европейский совет по международным отношениям (ECFR) заказал опрос о приверженности к расширению Евросоюза среди шести крупнейших стран-членов – Польши, Франции, Германии, Австрии, Румынии и Дании. Подавляющее большинство не демонстрируют «усталость от войны» и положительно воспринимают включение Украины в сообщество. Прохладнее восприняли идею присоединения Молдовы, а еще хуже – Грузии. Примечательно, что в Австрии, где сильными остаются российские влияния, большая часть населения против. Результаты опроса очень положительные и демонстрируют, что ради того, чтобы видеть Киев в лагере Запада, европейцы готовы потерпеть.
Орбан не всегда лжет: интеграция такой большой страны, как Украина действительно огромный вызов для ЕС, речь идет не только о субсидиях из общего бюджета, но и о конкуренции, которую создадут для европейских компаний украинские производители в некоторых отраслях хозяйства. Это может разбалансировать внутреннюю ситуацию у многих наших соседей. Протесты перевозчиков и блокада экспорта зерна на внутренние рынки ЕС прекрасно иллюстрирует, как это может происходить.
Неизбежны будут также политические сдвиги: относительно многолюдная Украина будет иметь весомое представительство в Европарламенте, что позволит Польше и странам Балтии сформировать свой полюс влияния в союзе, бросая вызов доминированию Германии и Франции. И подавляющее большинство стран готово пойти на эти вызовы, чтобы получить больший коллективный геополитический и экономический вес, а это о многом значит.
Однако такой очевидный паразитизм Орбана на общеевропейских интересах не может не вызывать беспокойство у элит. В видеообращении к участникам саммита Президент Владимир Зеленский сказал, что провал голосования продемонстрирует проникновение влияния путина в суверенную политику ЕС, а также, что члены Евросоюза не способны придерживаться своего слова. Триумфу Орбана могут попытаться подражать другие, к примеру, тот же словацкий премьер Роберту Фицо. По мнению Яна Бонда, руководителя отдела внешней политики Центра европейских реформ, для Запада последствия отказа Украине будут плохими.
«Психологическое влияние будет достаточно значительным, потому что это даст толчок путину, который будет уверен, что на самом деле Запад не до конца верен идее, что Украина должна быть частью западного лагеря. И это будет психологически вредно в Украине, потому что люди ожидают, что их примут как часть семьи», — сказал он «Голосу Америки».
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. За новостями в режиме онлайн прямо в мессенджере следите на нашем Telegram-канале Информатор Live. Подписаться на канал в Viber можно здесь.
