Проект Трудового кодекса уменьшает гарантии по зарплате: замечания экспертов Верховной Рады
ГНЭУ обращает внимание, что предложенные в проекте Трудового кодекса нормы могут ослабить защиту работников в вопросах оплаты труда.
Анализ отдельных положений проекта нового Трудового кодекса свидетельствует: ряд предложенных норм может существенно сузить существующие гарантии работников и изменить баланс сил в пользу работодателя. Об этом сообщает Главное научно-экспертное управление Верховной Рады Украины, обращая внимание на ряд заложенных в проект рисков.
В заключении ГНЭУ содержатся следующие замечания по регулированию оплаты труда.
Статьей 160 проекта предусмотрено, что компенсация работникам потери части заработной платы в связи с нарушением сроков ее выплаты производится в соответствии с индексом роста цен на потребительские товары и тарифами на услуги в порядке, установленном законодательством.
В связи с этим ГНЭУ считает целесообразным отметить, что указанное положение по своему содержанию фактически нивелирует требование своевременности выплаты заработной платы, поскольку предложенный механизм компенсации, основанный исключительно на индексации, не соразмерен ответственности работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и не имеет превентивного характера.
Компенсация, привязанная только к индексу роста потребительских цен, не учитывает продолжительности задержки, вины работодателя и не создает для него реального стимула соблюдать установленные сроки выплаты заработной платы, что противоречит социально защитной природе трудовых правоотношений.
В действующем КЗоТ ответственность за нарушение сроков выплаты заработной платы в условиях упрощенного режима регулирования трудовых отношений может быть урегулирована как существенное условие трудового договора, в частности путем определения размера компенсации в процентном отношении к сумме заработной платы (тарифной ставки, должностного оклада), которая уплачивается работодателем по работнику. 496).
Относительно предписания ч. 4 ст. 164 проекта, согласно которому для отдельных категорий работников юридических лиц, финансируемых из бюджета, законом может устанавливаться другой размер минимальной заработной платы, отметим, по мнению ГНЭУ, такой подход не согласуется с положением о том, что минимальная заработная плата является государственной социальной гарантией, обязательной к применению на всей территории. При этом применение этой нормы создает риски фрагментации минимальной заработной платы в зависимости от категории работников, что противоречит социальной природе этой гарантии, а также может привести к нарушению принципа равенства и недискриминации в сфере оплаты труда.
Статьей 170 проекта предусмотрено, что о новых условиях или изменении условий оплаты труда в сторону их ухудшения работодатель должен уведомить работника в порядке, определенном ч. ч. 2, 3 ст. 77 настоящего Кодекса.
В указанном предписании наблюдается возможность нарушения прав работника, поскольку положения ч. ч. 2, 3 ст. 77 проекта фактически регулируют юридический механизм прекращения трудового договора в случае несогласия работника с предложенными изменениями, в частности, об условиях оплаты труда. В таких условиях позиция работника может быть не учтена, что предоставляет работодателю возможность инициировать расторжение трудового договора.
Таким образом, работодатель получит право произвольного и потенциально неправомерного использования положений ст. 170 проекта с целью оказания давления на работника и прекращения трудовых правоотношений путем ухудшения существенных условий трудового договора. Эксперты утверждают, что ч. 3 ст. 77 проекта фактически устанавливает модель, при которой несогласие работника с изменением условий оплаты труда в сторону их ухудшения автоматически приводит к прекращению трудового договора, поскольку работник не согласен с их изменением. В таких обстоятельствах работник оказывается перед альтернативой: либо согласиться на ухудшение условий оплаты труда, либо потерять работу, что, по нашему мнению, не согласуется с принципом надлежащего социально-трудового баланса между работником и работодателем.
Согласно ч. 1 ст. 182 проекта в случае невыплаты по вине работодателя причитающихся работнику сумм в сроки, указанные в ст. 181 настоящего Кодекса, при отсутствии спора об их размере работодатель должен выплатить работнику его среднюю заработную плату за все время задержки до дня фактического расчета, но не более чем за шесть месяцев.
В этой связи целесообразно отметить, что Конституционный Суд Украины подчеркнул, что «неуплата уволенному работнику всех сумм, принадлежащих ему от собственника или уполномоченного им органа, является продолжающимся правонарушением, а следовательно, работник может определить окончательный объем своих требований только на момент прекращения такого правонарушения, каким является день фактически. конституционным обращением гражданина Стрихаря Владимира Васильевича относительно официального толкования положений ст. 233 КЗоТ во взаимосвязи с положениями ст.ст.
Кроме того, ГНЭУ отмечает, что рассматриваемое положение является важной составляющей обеспечения гарантий оплаты труда. Следовательно, ограничение срока его применения может рассматриваться как вмешательство государства в право работника на получение причитающихся ему сумм заработной платы, что не согласуется с принципами пропорциональности, достижением легитимной цели в аспекте правомерных ожиданий, а потому может быть расценено как ограничение права на своевременную оплату труда (ст. 43 Конституции Украины). 20 Таким образом, в положениях ст. 182 проекта (как и действующему КЗоТ) создаются потенциальные риски нарушения справедливого баланса между интересами работника и работодателя, сужается объем гарантий выплаты работнику всех причитающихся сумм, в том числе за все время задержки их выплаты в случае увольнения работника, содержащего признаки нарушения положений Конституции Украины, в частности ее. 22.
Как сообщал Информатор, Кабинет Министров Украины 7 января одобрил проект нового Трудового кодекса. Данное решение является важным шагом для реформирования трудового законодательства Украины с целью адаптации к современным условиям труда, повышения прозрачности рынка труда и поддержки евроинтеграционной политики. Об этом Информатору рассказала директор ЮК «Таций и Партнеры», доктор философии в области права Дарья Косинова.
Проект нового Трудового кодекса имеет целью коренным образом изменить философию трудового регулирования, заменив устаревший Кодекс законов о труде, принятый еще в 1971 году. Если действующий КЗоТ ориентирован преимущественно на индустриальную экономику с жесткими формами занятости, новый документ предлагает адаптацию трудовых отношений к реалиям цифровой, сервисной и проектной экономики.
Следите за нами в Telegram
