Новый Трудовой кодекс: экспертка назвала ключевые изменения в КЗоТ, которые изменят жизнь работников
Проект нового Трудового кодекса преследует цель коренным образом изменить философию трудового регулирования, заменив устаревший Кодекс законов о труде, принятый еще в 1971 году
Кабинет министров Украины 7 января одобрил проект нового Трудового кодекса. Данное решение является важным шагом для реформирования трудового законодательства Украины с целью адаптации к современным условиям труда, повышения прозрачности рынка труда и поддержки евроинтеграционной политики. Об этом Информатору рассказала директор ЮК «Таций и Партнеры», доктор философии в области права Дарья Косинова.
Проект нового Трудового кодекса имеет целью коренным образом изменить философию трудового регулирования, заменив устаревший Кодекс законов о труде, принятый еще в 1971 году. Если действующий КЗоТ ориентирован преимущественно на индустриальную экономику с жесткими формами занятости, новый документ предлагает адаптацию трудовых отношений к реалиям цифровой, сервисной и проектной экономики.
Ключевые отличия между действующим КЗоТ и проектом нового Трудового кодекса
- Концепция трудовых отношений. В действующем КЗоТе отсутствуют четкие законодательные критерии, которые позволяют однозначно отграничить трудовые отношения от гражданско-правовых. Это создает основу для массового использования ФЛПов и договоров подряда вместо официального трудоустройства. Новый кодекс впервые на уровне закона закрепляет перечень из восьми признаков трудовых отношений, что существенно ограничивает возможности маскировки наемного труда и способствует сокращению теневой занятости.
- Трудовые договоры: от единой модели к разнообразию форм. КЗоТ фактически базируется на классической модели бессрочного трудового договора с фиксированным графиком и рабочим местом. Альтернативные формы либо урегулированы фрагментарно, либо вообще отсутствуют. В свою очередь, новый Трудовой кодекс расширяет перечень трудовых договоров с 6 до 9, официально признавая дистанционную и надомную работу, договоры с нефиксированным рабочим временем, а также ученический трудовой договор — инструмент, которого действующее законодательство не содержит вообще.
- Документооборот: бумага против цифры. Действующий КЗоТ построен на бумажном кадровом учете, что усложняет администрирование и не отвечает современным управленческим практикам. Проект нового кодекса закладывает полноценную цифровую модель: электронные трудовые договоры, приказы и кадровые документы будут иметь такую же юридическую силу, как и бумажные.
- Минимальная заработная плата. В КЗоТе отсутствует четкий алгоритм определения минимальной зарплаты — ее размер фактически устанавливается политическим решением в законе о Государственном бюджете. Новый кодекс предлагает формальный, прозрачный механизм, согласно которому минимальная заработная плата (месячная и почасовая) будет определяться в привязке к средней зарплате по стране, соответствующей практике ЕС.
- Отпуска. Действующий КЗоТ гарантирует минимум 24 календарных дня ежегодного оплачиваемого отпуска — стандарт, почти не пересматриваемый десятилетиями. Проект нового кодекса повышает этот минимум до 28 дней, приближая украинские гарантии к европейским социальным стандартам.
- Баланс работы и домашней жизни. КЗоТ фактически ориентирован на материнскую модель по уходу за ребенком, с ограниченными правами отца. Новый кодекс закрепляет равные возможности для обоих родителей: и мать, и отец получают право на оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком продолжительностью до двух месяцев каждый.
- Контроль и наблюдение. Действующая система инспекции труда часто носит карательный характер и не дифференцирует риски нарушений. Проект Трудового кодекса предусматривает переход к риск-ориентированной модели проверок, где акцент делается не на штрафах, а на профилактике и предотвращении нарушений.
- Сверхурочная работа. КЗоТ устанавливает жесткие ограничения на сверхурочные часы, что не всегда отвечает современным бизнес-процессам. Новый кодекс допускает расширение годового лимита сверхурочной работы при повышенной оплате и сохранении трудовых гарантий.
В указанных новеллах можно увидеть действенные изменения, которые принесут принятие нового Трудового Кодекса, для реализации трудовой возможности Украинского рынка труда, предоставления равных прав всем работникам, имплементации лучших европейских практик для обеспечения справедливых и прозрачных условий труда. Однако в новом проекте Трудового Кодекса есть недостатки, которые останутся нерешенными с возможным проходом новой эры трудового права.
- Отсутствие настоящей презумпции трудовых отношений. КЗоТ не содержит нормы, согласно которой в случае сомнения правоотношения признаются трудовыми. В то же время и проект Трудового Кодекса не устраняет ключевой пробел КЗоТ относительно презумпции трудовых отношений, оставляя проблему переквалификации договоров нерешенной.
- Нечеткость оснований прекращения трудового контракта. Следующей проблематикой является то, что основания прекращения трудового договора по КЗоТ являются распыленными, чрезмерно формализованными и часто непригодными для частного сектора. Хотя и проект Трудового Кодекса содержит расширенный перечень оснований прекращения трудового договора, однако он не является системным, не введена единая классификация (дисциплинарные/экономические/организационные); – в свою очередь четкая определенность относительно оснований и классификаций расторжения трудового договора была более понятной и доступной, как для работников, так и для работодателей.
- Сохранение карательной логики трудового контроля. Проблемой КЗоТ было и то, что Инспекция труда функционирует в основном как карательный орган. С приходом нового Трудового Кодекса этот вопрос будет более смягчен, поскольку Проект Трудового кодекса предусматривает переход к риск-ориентированной модели проверок, где упор делается не на штрафах, а на профилактике и предотвращении нарушений, но в проекте отсутствуют четкие процессуальные гарантии для работодателя и не определенного предела дискреции инспектора. В заключение проект Трудового кодекса не демонтирует карательную модель государственного надзора, а лишь изменяет ее терминологию.
- Чрезмерная императивность регулирования. Одной из ключевых системных проблем, унаследованных от действующего КЗоТ и не полностью устраненных проектом нового Трудового Кодекса остается преобладание жестких обязательных предписаний над договорной автономией сторон. Хотя и количество императивных норм уменьшено, но ключевые институты остаются жестко зарегулированными, возможности отступления по договоренности сторон ограничены. Значительное количество норм сформулировано не как «минимум», а как жесткий стандарт, не допускающий альтернативных решений даже при наличии взаимного согласия сторон и дополнительных гарантий для работника, что в свою очередь ограничивает свободу работника и в некоторых случаях работодателя.
"Проект нового Трудового Кодекса действительно несет в себе глобальные и позитивные изменения в трудовом праве с углубленной ориентировкой на Европейские ценности, чего так долго ожидало и требовало Украинское трудовое законодательство, он отражает стремление государства адаптировать правовое регулирование труда к современным социально-экономическим условиям. Документ вводит новые инструменты регулирования, расширяет список форм трудовых договоров, систематизирует нормы, внедряет цифровые механизмы и приближает национальное трудовое право к европейским стандартам. В то же время, по своему содержанию и регуляторной логике проект не формирует совершенно новую модель трудового права, а в значительной степени опирается на конструкции и подходы, заложенные в действующем Кодексе законов о труде Украины. Таким образом, проект Трудового кодекса следует рассматривать не как полную замену действующего КЗоТ по своей правовой природе, а как этап эволюционного обновления трудового законодательства. Его принятие может положить начало важным реформам в сфере труда, для реализации Стратегии занятости населения до 2030 года, которую Правительство также приняло 07.01.2026 года. Однако для формирования целостной и современной системы трудового права он нуждается в дальнейшем концептуальном доработке в процессе парламентского рассмотрения и правоприменительной адаптации", - отметила Косинова.
Украина получит обновленный Трудовой кодекс — Правительство приняло решение
7 января на заседании правительство приняло проект Трудового кодекса Украины, который должен дать старт реформе рынка труда. Новый Трудовой кодекс учитывает структуру экономики, форматы занятости и потребности работодателей и работников и формирует понятные правила трудовых отношений. Рынок труда в Украине до сих пор функционирует по Кодексу законов о труде 1971 года. Что меняется:
- Кодекс закрепляет четкие признаки трудовых отношений. Документ определяет 8 признаков трудовых отношений. Это поможет снизить правовую неопределенность и вывести занятость из тени. Предварительные оценки по детенизации рынка труда – 43 млрд грн в год.
- Гибкие трудовые договоры. Количество типов трудовых договоров увеличивается с 6 до 9. Кодекс четко регулирует современные форматы работы: дистанционное, надомное, нефиксированное рабочее время. Кроме того, работник сможет заключать с работодателем несколько типов трудовых договоров.
- Цифровизация трудовых отношений Электронные документы приравниваются к бумажным в трудовых отношениях.
- Прозрачный механизм определения минимальной зарплаты как месячной, так и почасовой согласован со стандартами ЕС. Минимальный предел будет определяться как процент от средней заработной платы, установленный Правительством.
- Гибкие режимы труда для работников, имеющих детей. Кодекс фиксирует право на гибкие формы работы (дистанционная, работа на дому). Также дает больше возможностей родителям. Например, расширение прав обоих родителей на отпуск по уходу за ребенком: и мать, и отец смогут взять по два месяца отпуска.
- Реформа инспекции труда: внедряется риск-ориентированный подход к проверкам.
- Больше возможностей для трудоустройства молодежи. В частности, Кодекс внедряет отдельный механизм для безопасного сочетания обучения и первой работы – учащийся трудовой договор.
Принятие Кодекса является важным шагом для дальнейшей евроинтеграции. Документ предусматривает имплементацию более 30 директив ЕС, регламентов и конвенций МОТ.
Читайте нас в Facebook
