Повышение зарплат учителей: нардеп назвал работу МОН неудовлетворительной
Реформы нет, законопроекта нет, Верховной Раде не с чем работать
Законопроект о реформе оплаты труда педагогических работников, который МОН должно было разработать во исполнение бюджетных выводов в Закон «О Государственном бюджете» до конца первого квартала, до сих пор не внесен на рассмотрение Верховной Рады. Об этом 1 апреля заявил народный депутат, глава комитета по вопросам образования Сергей Бабак.
"Сегодня на заседании Комитета повторно рассмотрели контрольный вопрос по формированию новой модели оплаты труда педагогических работников. Еще 21 января и 4 марта мы рекомендовали Министерству образования и науки ускорить работу межведомственной рабочей группы и до 20 марта предоставить Комитету результаты ее работы. По состоянию на 1 апреля никаких результатов до Комитета. Фактически это означает, что межведомственная рабочая группа не приступила к работе, а новая модель оплаты труда педагогических и научно-педагогических работников до сих пор не сформирована”, - написал Сергей Бабак.
Чтобы обеспечить повышение зарплат учителям, при принятии бюджета была достигнута договоренность, что мы должны выйти на уровень 2,5 минимальных заработных плат с одновременной реформой структуры надбавок. И именно для этого, в качестве компромисса, было выделено дополнительные 4,6 млрд грн. МОН получило поручение от Кабинета Министров разработать новую систему оплаты труда учителей, чтобы она могла заработать вместе со второй волной повышения окладов на +20% с 1 сентября.
"Сегодня - 1 апреля. И как-то совсем не смешно. Реформы нет. Даже концепции нет. И даже если она сейчас срочно появится, мы упираемся в календарь, ведь впереди летние каникулы, а Верховная Рада не будет менять правила игры для учителей во время летних каникул. Хотя для наработки решения было 3, хотя для наработки решения было 3, хотя для наработки решения было 3 в том числе профсоюзов, кстати, еще с ноября, когда их представители участвовали в заседании Комитета”, - пишет Сергей Бабак.
По словам нардепа, МОН предлагал исправить ситуацию очередными надбавками, объясняя свою позицию – позицией профсоюзов. То есть фактически один из стейкхолдеров имеет монополию на принятие решений, и МОН с этим соглашается, не спрашивая мнения других причастных участников процесса, в том числе учителей.
"Нам всем важно понять, что ключевая проблема заключается в дизайне самой системы оплаты труда. Вводя новые надбавки, мы лишь усложняем систему и закладываем еще большие дисбалансы. И вопрос лишь в том, когда этот пузырь просто не выдержит, что тогда будем делать? Сколько еще будем пытаться перевести одну надбавку в другую?" – написал Сергей Бабак.
По мнению нардепа, «встроить» очередную надбавку – это не реформа. И главное, учителя этих «прибавок» банально не почувствуют. И предложение МОН разработать новый законопроект, который заработает с 1 сентября 2027 года – тоже не выход.
"Годами именно так решение на выполнение Закона "Об образовании" в части повышения заработных плат переносится "на следующий год". Последствия такого промедления мы все хорошо видим. Сегодня на заседании Комитет признал работу МОН в части формирования новой модели оплаты труда педагогических работников неудовлетворительной", - пишет Сергей Бабак.
Народные депутаты рекомендовали Кабинету Министров взять вопрос формирования и внедрения новой модели оплаты труда педагогических работников под личный контроль Премьер-министра Украины, а МОН – безотлагательно обеспечить начало работы межведомственной рабочей группы. Также до 22 апреля Министерство должно предоставить Комитету согласованную концепцию новой модели оплаты труда по финансово-экономическим расчетам, оценке влияния на государственный и местные бюджеты и предложениям по нормативно-правовому обеспечению ее внедрения. 29 апреля повторно рассмотрим этот вопрос на заседании Комитета.
Зачем нужна реформа оплаты труда учителей
Комитет Верховной Рады по вопросам образования, науки и инноваций провел мониторинг оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений за январь 2026 года. О ключевых выводах и проблемах действующей модели оплаты труда педагогов рассказал председатель Комитета Сергей Бабак. По его словам, чтобы выполнить законодательство по повышению заработной платы учителям до уровня трех минимальных окладов, необходимо пересмотреть структуру оплаты труда педагогов.
«Проблема в самой структуре оплаты труда учителей. При действующей модели повышение до трех минимальных зарплат никто не сможет выполнить», — отметил Сергей Бабак.
Как пояснил глава Комитета, нынешняя система предусматривает относительно небольшой базовый оклад и значительное количество надбавок, зависящих от стажа, погрузки и других факторов. При повышении базового оклада до уровня трех минимальных зарплат это автоматически приведет к пропорциональному росту всех надбавок. В результате, по оценкам, общий уровень оплаты труда может составить 60–80 тысяч гривен, что создаст дополнительную нагрузку на государственный бюджет в размере сотен миллиардов гривен. В то же время, по словам Сергея Бабака, Комитет поддерживает повышение заработных плат педагогических работников: оно должно состояться на основе измененной сбалансированной модели.
Отдельно он обратил внимание на вопросы надбавок. С начала года произошло повышение зарплат учителей на 30%, однако, кроме базового оклада, в структуре зарплаты существуют разные надбавки: часть из них финансируется из местных бюджетов, другая из образовательной субвенции. При расчете формулы образовательной субвенции закладывается в среднем около 25% надбавки за престижность труда. В общинах с оптимизированной сетью учебных заведений и сбалансированной нагрузкой учителей этот уровень может составлять 25–30%.
В то же время, в общинах, где по разным причинам хранятся малокомплектные школы и классы с небольшим количеством учеников, возникают дисбалансы в финансировании. В этих вариантах органы местного самоуправления обязаны уменьшать надбавки, чтоб обеспечить выплаты всем педагогам. При этом, как отметил председатель Комитета, речь не всегда идет об объективных причинах.
«Нельзя однозначно сказать, что это сознательная манипуляция общин, хотя иногда такое случается. На последнем заседании мы проанализировали, что 120 общин, которые уменьшили надбавку за престижность, действительно имели достаточно средств на счетах для ее выплаты. Нужно разобраться в каждой из этих общин, почему прибавка не выплачивается», — объяснил Сергей Бабак.
Также он подчеркнул, что решение по уровню заработной платы педагогических работников принимает Кабинет Министров Украины. Парламентский Комитет в рамках своих полномочий будет и дальше осуществлять контроль и реагировать на возможные нарушения. Таким образом, ключевым вызовом остается прежде всего необходимость пересмотра самой структуры оплаты труда педагогов.
Следите за нами в Telegram
Сейчас читают на Информаторе
