Отопительный сезон: кому газ по 7 гривен за куб, а кому — по 25

НАК «Нафтогаз» стал последней надеждой для украинцев пережить эту зиму с приемлемыми коммунальными тарифами. Причём последней надеждой как в переносном, так и в прямом юридическом смысле. В трёх областях Украины объявили чрезвычайное положение из-за дефицита «голубого» топлива, так как многие бюджетные предприятия по состоянию на 12 октября не заключили договор на поставку газа. Представитель Офиса президента Кирилл Тимошенко, который успел из медиаэксперта переквалифицироваться в экономиста, заявил, что все это «зрада» и манипуляция, спровоцировав тем самым волну народного гнева. 

«Информатор» разобрался, откуда у представителей объединений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД) взялись договоры с ценой по 25 гривен за кубометр газа. А также выяснил, почему при полных хранилищах газа предприятия не могут купить его столько, сколько им нужно. 

Откуда договоры по 25 гривен за кубометр газа

Еще 30 сентября власть, НАК «Нафтогаз» и руководители громад, подписав Меморандум, договорились, что повышения тарифов в этом отопительном сезоне не будет. «Информатор» уже писал о том, что сам документ юридической силы не имеет и может быть обжалован в суде. Но все же газ по 7,42 гривен для населения — это реальность, вот только не сразу, не сильно много, и не всем. 

Как поясняет экс-замминистра по вопросам ЖКХ Александр Мазурчак, Меморандум разделяет людей, которые живут  в ОСМД, где есть свои модульные котельные, и тех людей, которые живут в домах, находящихся на балансе ЖЭК. 

«Есть первый уровень обеспечения газом. Юрлицам для населения дают по 7,42 грн, но только в объёме среднего потребления газа за последние 3 года по данному месяцу, и минус ещё 10 %. Всё остальное, что сверх этого, дают по 25 гривен. Соответственно, кто сэкономил в прошлые годы, все они будут получать намного меньший объём газа. Мы смоделировали ситуацию по одному ОСМД. Посмотрели, сколько он берёт и сколько ему надо заявлять. С учётом дозаявленого коммерческого газа, уже будет не по 7,42 гривен за куб, а будет приблизительно по 11 гривен обходиться им кубометр», — поясняет Александр Мазурчак. 

Поэтому, как говорит экс-замминистра, гарантировать, что тариф на тепло останется неизменным, довольно сложно. Кроме того, реальную картину можно будет увидеть только в конце первого отопительного месяца. 

«Мы же платим за оказанную услугу постфактум. Да, мы заложили определённую сумму в бюджете, но мы уже готовы к тому, что в ноябре выйдем за пределы этой суммы. Сейчас по состоянию на 13 октября можно говорить, что тариф на тепло не изменился, так как расчёта за первый месяц отопительного сезона ещё нет. Неясно, какой будет погода, сколько гигакалорий на отопление понадобится нашему предприятию», — комментирует руководитель бюджетного учреждения из Ужгорода, который попросил не упоминать его имя и учреждение. 

А те предприятия, которые закупают именно газ как товар, пусть даже и для населения, столкнулись с реалиями закона «О публичных закупках». Понятно, что есть объективные причины в срочности заключения договоров, но процедуру никто не отменял. 

«Нафтогаз» как «поставщик последней надежды»

После того, как в Хмельницкой, Львовской и Закарпатской областях состоялись заседания комиссий по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций, Офис президента поспешил всех успокоить. Заместитель главы ОП Кирилл Тимошенко напомнил, что государство подарило всем специальную цену на газ, а НАК «Нафтогаз» готов подписывать договоры со всеми желающими. Вот только в регионах сетовали на длительную продолжительность проведения торгов в системе Prozorro, согласно закону «О публичных закупках». 

«Учитывая незавершенность торгов в части определения победителей, как из-за отсутствия достаточного количества участников, так и из-за значительных колебаний цены на газ, имеем такую ​​сложную ситуацию в бюджетной сфере», — пояснил руководитель департамента топливно-энергетического комплекса, энергоэффективности и ЖКХ Львовской ОГА Богдан Кейван.

А Кирилл Тимошенко 12 октября, не обращая внимания не эти нюансы, писал о готовности «Нафтогаза» буквально в течение пары дней подписать все необходимые документы. 

«До 15.10.2021 НАК «Нафтогаз Украины» готов подписать все договоры с потребителями социальной сферы (школы, садики, больницы)», — сообщил Тимошенко в Facebook. 

Конечно, учитывая форс-мажорную ситуацию с ценами на газ, «Нафтогаз», если говорить юридическим языком, становится «поставщиком последней надежды». Но даже для такой экстренной ситуации прописана процедура. Просто так бюджетная организация не может напрямую заключить договор с «Нафтогазом». 

«Есть статья по поводу «последней надежды», но она конкретно не расписана. К поставщику последней надежды обращаются, если не успели заключить договор по процедуре открытых торгов, где на все свои сроки есть, и это далеко не день-два, а 7-14 дней. А у поставщика последней надежды обычно тарифы выше, чем в среднем на рынке. Я вообще не могу найти «Нафтогаз» как участника закупок: с кем и на какие суммы у них заключены договоры. Да, есть статьи по поводу того, что закупка для «Нафтогаза» может проходить вне системы Prozorro. Но они именно как заказчики проводят такие закупки вне системы. А если речь идет о бюджетных организациях, которые используют бюджетные деньги, то они в любом случае должны проводить через Prozorro все закупки. Хорошо, до 15 числа «Нафтогаз» готовы заключить договора. Но это ж нереально по процедурным моментам», — комментирует ситуацию юрист, специалист по закупкам Екатерина Самсонова. 

Соответственно, лишь пройдя процедуру открытых торгов и переговорную процедуру, заказчик может напрямую обратиться к «Нафтогазу». И, чтобы всё это сделать по закону, пары дней не хватит. Также стоит учитывать, что у многих предприятий-поставщиков тепла из-за долгов за газ заблокированы счета. И разблокируют их, согласно все тому же Меморандуму, аккурат 15 октября. Кроме того, есть предприятия, которым даже «последняя надежда» в виде «Нафтогаза» не светит. 

Кто остался за бортом Меморандума

Для начала возьмем институты, техникумы и профтехучилища, которые находятся на балансе государства. Как поясняет экс-замминистра по вопросам ЖКХ Александр Мазурчак, у многих предприятий бюджетной сферы есть договоры с газовыми трейдерами, которые давали цену намного ниже, чем «Нафтогаз». Перезаключить договор на поставку газа до начала отопительного сезона эти учреждения не успевают. Но и претендовать на компенсацию в рамках Меморандума при закупке газа у других поставщиков они тоже не могут. 

«Первым Киевский политехнический институт заявил, что они не имеют возможности отапливать свои корпуса. И это касается практически всех университетов, поэтому говорить сегодня, что всё нормально решено, я бы ни в коем случае такое не говорил», — делится Александр Мазурчак. 

И тут в игру включился лично глава правления «Нафтогаз» Юрий Витренко, который начал торговать газом чуть ли не прямо в Facebook, предлагая бюджетным и религиозным организациям товар по самой выгодной в Украине цене. 

«Нафтогаз» предлагает новый продукт для бюджетных организаций — среднесрочный контракт (до конца 2022) на поставку газа по цене, существенно ниже спотовой, — а именно 13,7 грн/куб м. (Без НДС и транспортировки). Мы работаем в рыночных условиях, при отсутствии государственного регулирования цен, поэтому такой удобный и прозрачный продукт предлагается только клиентам, которые готовы заключить договора с «Нафтогазом» как поставщиком на 15 месяцев», — пишет Витренко. 

Но ведь в Украине, помимо бюджетных и религиозных организаций, есть частный бизнес, который дает рабочие места населению. Однако о промышленности, видимо, забыли, ведь для бизнеса пока что цена на газ остается рыночной — по 37-40 гривен за куб. 

«Например, производство минудобрений. У предприятия 80 % стоимости минудобрений — это цена газа. Насколько тогда вырастет цена минудобрений? И эта же цена будет заложена в сельхозпродукцию, которая потом трансформируется нам в хлеб, макароны и все остальное. И в конечном итоге за га по 37-40 гривен заплатим мы — потребители конечного продукта», — говорит Мазурчак. 

Конечно, при таком раскладе предложение «Нафтогаза» выглядит очень выгодно. Но в контексте запрета на монополии и закона о рынке природного газа выгодно — не значит законно. 

Да здравствует монополист!

Перед началом нынешнего отопительного сезона «Нафтогаз» напрямую обеспечивал газом 9 % потребителей на рынке. По информации самого предприятия, это 600 тысяч населения в 8 областях Украины. 

Еще около 70 % газа в Украине распределяет Региональная Газовая Компания Дмитрия Фирташа. 

Всего по данным Госстата, в Украине насчитывается 11,6 млн бытовых потребителей газа, которым «голубое» топливо поставляют 60 сбытовых предприятий. Но в текущем отопительном сезоне ситуация на рынке газа может существенно измениться, ведь населению и теплокоммунэнерго намного выгоднее перезаключить договор с «Нафтогазом». 

«Дело в том, что если у вас договор не с «Нафтогазом», то будет в 2 раза дороже. Это мы поигрались в рынок, а рынка на самом деле нет. Есть монополия», — говорит Александр Мазурчак. 

Европейские страны тоже практикуют сдерживание цены на газ, но, например, правительство Франции ведет переговоры по этому поводу со всеми поставщиками энергии, а не только с избранными. Для Украины выход из «газовой ситуации» тоже есть, его предлагают эксперты в сфере энергетики: 

1. Нарастить количество добычи собственного газа. 
2. Серьёзно заняться вопросами энергоэффективности.
3. Ввести практику долгосрочных контрактов на поставку газа с иностранными государствами. 

Вот только вышеописанный выход из ситуации системный и стратегический, а не ситуативный и политический, как привыкли представители украинской власти.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. За новостями в режиме онлайн прямо в мессенджере следите в нашем Telegram-канале Информатор Live. Подписаться на канал в Viber можно здесь.